1949-04-19 第5回国会 参議院 議院運営委員会 第17号
從來の國会の情勢を見ましても、又國会職員の勤務状態を見ましても、一應会期の末期になりますると、いわゆる夜通しやる惡い習慣がついておつて、國会の審議自体も円滑に行かないし、又國会職員の勤務状態から言つても、現在の予算においてはオーバータイムその他の至難なときに、時日が切迫して來てやると野党の政府いじめのようになり、これは今から提案して、参議院は今後午後の五時半までで止めるということを決定することを今のうちに
從來の國会の情勢を見ましても、又國会職員の勤務状態を見ましても、一應会期の末期になりますると、いわゆる夜通しやる惡い習慣がついておつて、國会の審議自体も円滑に行かないし、又國会職員の勤務状態から言つても、現在の予算においてはオーバータイムその他の至難なときに、時日が切迫して來てやると野党の政府いじめのようになり、これは今から提案して、参議院は今後午後の五時半までで止めるということを決定することを今のうちに
○桐生證人 都の職員ですね。
○岡部理事 ええ、職員です。
○岡部理事 職員ですね。
最近こちらから持つて行つた陰氣な机はまたこちらに持つて來まして、あそこを明るい近代的な部屋にしようと思つて、部屋はかわりませんけれども、漸次そこに本箱を置き、備えつけの書物を置いて、もし議員の方が常時おいでくだされば、そこに特別な職員を所属せしめまして、何の御不自由もなく使つていただく。それがあふれて参りましたら、何とかほかの部屋をくふうして使つていただく。
それは私が説明するまでもなく、二十三年度におきましては地方財政に関係しまして、物價改訂を八ケ月分しか見込んでおりません、又自治体警察の費用、消防費なんかは九ケ月分しか見込んでおりません、それで職員給與の引上げは十ケ月分しか見込んでない。
次に予算の目的外に支出されたものといたしましては、内務省も、大藏省も、厚生省も、運輸省も、予算には組んでいないのに、職員官舎をつくつたりいろいろなことをやつているものが七年もある。さらに経費の年度区分を」乱つたものといたしまして、大藏、司法、文部、厚生、商工、運輸、逓信等々が工事の施行や物件の購入に当つて年度を越えて支出している、完成しないものに支出している、そういうふうな自堕落な状態であります。
に、あたり、措置を得ないもの一件、同じく四十四ページ参照、四といたしまして、京都府において放出物件の処分による收入金を府費に受入れたもの一件、四十六ページ参照、五番目に、青森縣において放出物件の処分による収入金をただちに使用し、歳入に納付しないもの一件、六番目が岡山縣において放出物件の処分による収入を寄付金として使用したもの一件、四十七ページ参照、七番目に山形縣において放出物件の処分による収入金を職員
從つて出先機関の職員も、政府の方針による整理を済ました後これを移管して、そうしてその人達の勤続等については適宜な処置を講じてやるということに決まつたのであります。但しこの三出張所はいずれも資材割当が主な事務でありまして、その指定資材の中に非常に量において大きいもの、或いはその資材の性質そのもので非常に重要度の高いものがあつて、どうしても移管し難いものが残りはしないか。
それから市町村の共済團体に対します助成が、三分の二になつておるのを全額助成するように、これは設置しまする職員と若干の事務費でありまして、これに対して三分の二助成するということは、全部の経費に対して、凡そ二分の一を助成するということに当たろうと考えております。これは是非全額補助にいたしたいということで、從來から要求はいたしております。未だ二十四年度予算にはその主張を貫徹しておりません。
それからもう一つは、一月から三月末までの前年度の職員の助成でありますが、これが三千七百円ベースでそのまま打切られておるのでありますが、これを何とか一つやり繰りが出來んものか。その点を一つできましたら六千七百万円くらいの費用だろうと思われるのですが、何とな大きな財政からいつて六千七百円くらいの費用ですから、捻出できんものかどうか、この点を一つお聽きしたいのであります。
第一に大臣官房の経費でありまして、職員の任免、服務及び公文書類の発受、編纂、保存府びに予算決算一般会計経理に関する事務等の外、退官、退職手当の支給に要する分を含めまして八千一百七十万四千円を、又外地恩給事務、外交文書の編纂、通信施設の維持、廳舎、官舎の営繕工事等に必要な経費として、千二十六万二千円を計上し、合計九千一百九十六万六千円となつております。
併しながら今の状況でございますといつそういう事態になりますか、見当が付かないわけでありまして、それまでの間に外交官ではないが、外での仕事に從事する職員を何らかの形において出さなければならないかも知れないのであります。それは一に状況の推移に掛るのでありまして、外務省といたしましてはこの二つの場合、いずれの状況になりましても、これに対処して万遺憾なきを期しておるつもりであります。
併し研修所その他につきましては、成るべく多数の外務省職員に研修の機会を万遍なく與えたいというふうな考慮からいたしまして、六ケ月乃至九ケ月ぐらいを一学期といたしまして、各クラスを結成いたしまして、そしてそのクラスが済むと更に別のクラスを又作つて、今まで研修の機会を得なかつた職員をして、これに均霑せしむるという、そしてこの廻転度を成るべく早く、研修の機会を成るべくあまねく職員に、有望な職員に與えるというふうな
その他の処遇は公の職員に関しましては、公務員の一般に準じ、民間の施設の從事者についてはやはり公の從事員以上の待遇を考えるべきだ、こういうふうに考えております。
そうしてこの民生委員を補助いたしますいわゆるケース・ワーカーと申しますが、專門の生活保護法を実施したり、或いは兒童福祉法を実施する、そういつたような專門の人々を養成されまして、或いは市町村の職員の中でもそういうものは特に社会事業の專門家として民生委員の本当の仕事を担当する、そういう專門家を置くように一つ現在の法律を御改正願う方が、今後のいろいろな社会情勢が変化して参ります場合に対処する最も必要なことではないかと
その意味で実は今度都立の総合大学ができるのでありますが、その一部に社会事業方面の講座を置いて貰いまして、若干の期間、関係の職員の再教育を考えましたのでありますが、先般厚生省の方から日本社会事業專門学校の方に講習料というものを置いて、関係の府縣の者の再教育をしたいということでございましたので、まあそちらでできますのでございましたらば、そういう方面でお役に立てば結構だと思いますので、取敢ずその講習料というような
これは区間によつて大分違いますが、そういうことから考えて、六千三百七円の官公職員の賃金ベースについても平均七百円家庭で交通費がかさめば、賃金を上げなければならぬという問題が必ず起きて來ると思う。政府がこの旅客運賃だけを一方的に上げて、貨物に轉嫁させないというならば、賃金ベース引上げの御決意がなければ、やれないことだと私どもは考えております。
○田中（堯）委員 そういたしますと、今の御答弁では、やめたのは職員の完全な自発的なことであつて、官側の方から勧誘をしたということは、全然なかつたという御趣旨と思いますが、実は私の方ではいろいろな事実の報告を受けているのです。
御質疑といたしまして、政府職員の給與に関しまして、家族給を廃止すべきものではないかとのお尋ねがございました。誠に御尤もに存じます。人事院といたしましては、この家族給は將來廃止すべきものであつて、從つてこれを臨時的のものと認めておる次第でございます。
政府職員の給料は十五日までしかないのだよ。
それと、四十八ページの放出物件の処分による收入金を職員に対する手当に使用したとかいうようなものがございますが、これを一々御説明いたしましては時間もかかりますから、要点を申し上げますと、ここに列記されましたような問題は主として放出物件に関する問題でございます。
これが完全とは行つていなかつたと申し上げますのは、このために商工省も内務省も、一人も専門の職員を置かなかつたのであります。そういう点から申しましても、完全とは行つていなかつたのではなかろうかと思うのであります。その後いろいろ各方面から檢討せられた結果におきましても、こういつた面での間違いはあまりなかつたように私どもも了解いたしておるのでございます。
これなどはまつたく職員は遊んでおります。われわれは予算を何とかかんとか言つて、政党政派をもつて争つて、けんかしながら金のとり合いをいたしますけれども、こうしたことにほんとうに無駄があるということをつくづく見せられるのでありまして、十分なる御監督と合理的な病院の御運営を私は切にお願いしたいと思います。
ただこの社会事業基本法につきましては、社会事業と児童福祉の問題、あるいは司法保護の問題、または社会事業の財政的な基礎の問題でありまするとか、あるいは社会事業に対する免税の問題でありますとか、また社会事業の職員の資格、あるいは社会事業の基準であるといつたような各種の問題につきまして、非常に複雑な、またむずかしい問題が多々あるのでありましてこれらに対しまして、政府におきましても、終戦以來これの検討を進めて
高い金を出して職員を雇つているのに、責任の問題になつて來ると、これは私の管轄ではないと言つて、みんな他に押しつけて逃げている。これは同じ役所の人間だから、専門の分化ということはあつても、お互いに連絡、話合いはやはりやつておくべきだ。
私は二十三年度の補正予算の公聽会で、参議院の方に参つて申し上げたのでありますけれども、あの補正予算で政府は実はわれわれ職員の給與改善費の一部として地方財政に足して、今年と來年で返済するということになつておりました三十余億円を緊急補正予算に計上しまして、これを本年度中に返せというようなやり方をした。私はこのことを今申し上げた二十七億の繰越の問題とからんで考えざるを得ないわけであります。
これがどういう影響を與えているかと言いますと、第一番に予算そのものが七箇月分や八箇月分を組まれたのでは職員に與える影響が非常に大きい。大体あとの五箇月分ないし四箇月分というものは一体どうなるかというような不安動搖の念を非常に與える。このために事務能率に大きな阻害を來たしているという実情です。
それで小学校の場合を例にとつて申し上げますと、一・三五ということになりますと、小学校には校長あるいは養護教員あるいは事務にあたる職員が、各校一名ずつ必要になつて参りますので、それを差引きますと、結局学級を担当する教員は全國的に見まして〇・九八人になります。これだけですでに教育が完全に行われないということを明らかに示すものであります。
從いまして、昔では法人の納める法人税は……法人が自分で徴收して納める職員の勤労所得に対する所得税よりは、法人税が多かつたのでありますが、この頃は逆に殆んど法人税が納まらなくて、職員の勤労に対する勤労所得税を法人が納める、こういう状況に相成つて來ております。 次に対日援助見返資金の特別会計から税金の軽減に出すことがあるかという御質問でございますが、これは絶対にそういうことはございません。
一般婦人を対象としていろいろの仕事をやつておりますが、特に未亡人の方々、戰災未亡人、又引揚の方々につきましては、それぞれの窓、口におきまして特に御心配申上げて、職員をして行わしめておりますが、現状ではまだ不十分な点が沢山あろうと思いまして、今後そういう面に対しましては、十分な配慮をいたしまして、一日も早く安定した御職業に就かれるように御世話申上げたいと思います。
昨年の何としましても援護局の職員が非常に努力をいたしまして、大体上陸なすつたお方は、相当眼に角を立てられておつたのが、あすこの援護局を立ちます場合には有難うという言葉も出るし、或いは又眼もやわらかくなつておるというような大体の実情でございますけれども、尚更に一層あすこでそういつたお氣持をやわらげておきたいというようなことで、本年は援護局の中に、特にこれは鶴舞でありますが、郷土室を設けまして、これは從來
尚そういうことに関しまして、会計檢査院は政府その他檢査箇所に対してどういうふうな責任を問う方法があるかということは、会計檢査院法に規定するところでありまして、その法律によりますというと、國の会計事務を処理する職員が故意又は重大な過失によりまして、著るしい損害を國に與えた場合においてし、これに対して懲戒の要求ができる、その本属長官等に対しまして、懲戒の要求ができる、こういう規定があります。
お手許に配付してある昭和二十二年度決算檢査報告には、憲法第九十條及び会計檢査院法第二十九條の定めるところに從つて、國の收入支出の決算の確認、檢査上不当と認めた事項等の外、出納職員に対する弁償責任の檢定、政府出資團体等に関する檢査事項等を記述いたしてあります。昭和二十二年度の一般会計決算額は、歳入二千百四十四億六千七百余万円、歳出二千五十八億四千百余万円であります。