1947-10-01 第1回国会 衆議院 農林委員会 第26号
そうしなければ秩序は保てないのであります。信賞必罰の境を明確にしなければならぬと考えておる次第であります。ただこれを使ふ者が手心をうまくやりませんと非難が起りますから、この場合はあくまで法を活かして使わなければなりませんという點であります。
そうしなければ秩序は保てないのであります。信賞必罰の境を明確にしなければならぬと考えておる次第であります。ただこれを使ふ者が手心をうまくやりませんと非難が起りますから、この場合はあくまで法を活かして使わなければなりませんという點であります。
ただたれが見ても當然であると考えられるにかかわらず、たれもが當然であると考えられることを、利己的な利害のためにそれを實行しないいわゆる悪農と言いますか、そう言うものがおるために、どれだけ村の秩序が乱れ、どれだけまじめに、正直に働いておられるところの耕作農民の感情を悪化するかという例は、枚擧にいとまないのであります。
こういう千八百圓でできるような方法をとつて、一般の經濟流通秩序を一日も早く確立することは、これは絶對必要でありますが、それができるのを待たなくても、こういう方法は政府の勇氣一つによつて決して不可能ではないのでありますから、大なる勇斷をもつて著々とこういう手をお打ちになりますならば、勞働階級も必ず政府の誠意を認めて協力することを考えます。
そこで繰返し希望したいことは、今申し上げた具體的な問題は、これはほんの二、三の例でありまして、そのほかいくらでもやろうと思えば、今全體の經濟流通秩序が確保されないでも、部分的に確立して、そうして實質賃金を上げてやる手はいくらでもあると思います。
政府は今いわゆる傾斜生産による計畫經濟の確立、あるいは企業整備によりまして不要不急の生産を禁止するというような政策が行われ、さらに經濟流通秩序の確立というような、これらの政府の政策が、さいわいにしてぐんぐんと實現されていくことになると、これらのいわゆる濳在失業者、今やみ屋をしたり、あるいは小賣商人をやつているような人たちも、いずれも續續と、はつきりした失業者として現われてくるのであります。
第一に本法は非常災害に際して、國が地方公共團体、日本赤十字社、その他の團体及び國民の協力の下に、應急的に必要な救助を行い、災害にかかつた者の保護と、社会の秩序の保全を図ることを目的としておるものであります。
いわんや、本問題に対し商工大臣の称するがごとく、あるいは外ぼりを埋める底のイデオロギーにとらわれたり、機構改革や経済秩序変更の具に供せんための管理案であつてはならないことでありまして、万一かような経済的意図があつたといたしまするなら、まことに重大問題でありまして、今日の日本の経済的重大危局を誤るもまたはなはだしいといわざるを得ないのであります。
しかしてこれが方法といたしましては、とりあえず商業の問題といたしましては、何といいましても、今日のようないろいろな配給統制、あるいはマル公が設定せられております以上は、できるだけこの配給統制をその計画通りに實施いたし、価格の面におきましても、マル公を遵守するということを、まずいたさねばならないと考えまして、いわゆる流通秩序の確立ということに向つて努力をいたしておる次第でございます。
およそ衆議院と参議院におきましては、その性格及び權能において、おのずから順序と秩序があるのであります。いまだ衆議院において審議中のこの法案に對しまして、参議院の治安及び地方制度委員長が、かくのごとき暴言を吐くことは、むしろ彼こそ國會を冒涜するところの行為と、私は斷ぜさるを得ないのであります。
既往の絶対時そのままくらいが現われて來るのじやないか、こういうようなことも考えられますので、そうした時には勢い緊急停電というようなことも起きて來るのじやないか、從つて今年の冬の電力危機の根本的な問題は、木炭を九俵充足するという計画で立てられたというだけでは、尚安心できないのじやないか、そういう工合に考えますが、こういう問題について実際にどういうふうにお考えになつているか、世の中のことは凡そ現在の流通秩序
○栗山良夫君 今國民の道義心に訴えて解決をして行きたい、こういう工合に長官がおつしやつたのですが、これはこの前の緊急経済政策のときでも國民の耐乏を要求されたのでありますが、併しその場合流通秩序は一向確立されて來ない、全然というわけではないでしようが、それも期待されたような効果が現われて來ない、それと同じようなことが現在の場合でも、問題は違うのでありますけれども、言えるのであります。
少くとも一定の期間を限つて、そういう穴を堰止めて置いて、そうして流通秩序というかなんかそれを懸命に確立するために、政府自身が努力して、その流通秩序を確立させた曉において、皆さんどうぞ自由におやりなさいという工合にして行かなければならん。だから消極的にあれを止めさせることによつて物資が助かるだろうという意味でなくて、これを止めて置いて積極的に地面の工作をやらなければならん。
法律の性質といたしまして勿論罰則を設けておるのでありますが、交通の秩序をよく保つという教育的な意味も非常に含まれておりまして、又取締りはやはり法律の性質上主として現行犯、現にスピード違反ならスピード違反をしている者を止めて、その場合において状況によつて處罰する場合は、行政處分とか、或いは末端にその不注意を戒めるというようなことになりますけれども、手續の性質といたしましては勿論現行犯でなくてもできるわけでありますが
○政府委員（葛西嘉資君） 東京の災害地においでを頂きまして、実際に御覧になつての御意見有難く拜聽いたしましたのでありますが、藥が届いておらんということでございますが、非常に急な場合でありますので、或いはそのルートを間違えたりなんかしたようなことも実際私共も見て参つておりますが、最近は大分又秩序が回復いたしまして、どさくさがなくなりましたので、大分思う所へ届いているように思います。
そこで何分にも前夜來暴動化しておりまする非常に險惡な所内の秩序をどうして一體おさめて行くかということについて、看手も足りませんことではあり、それから又彼らも非常に殺氣立つておりまするので、一觸即發の雰圍氣は依然として續いておりますので、そこで班長の申出でによりまして、今度は班長十三名があとの見廻りをする、いわゆる警備に當るということになりました。
（拍手） さらにまた第三の点は、この亞炭をば公團法により除外する意思なきや否やというお尋ねであつたのでございますが、山口さんも御指摘のように、亞炭は、石炭不足の今日、貴重なる燃料資源として石炭に準ずるものでありますがゆえに、われわれは、流通秩序の確立の上から申しまして、公團法からこれをはずす意思はごうももつていないのであります。
政府より提出されました法案要綱を見ましても、諸制度の總合的整理、輸送秩序の確立というような重大な問題でありまして、殊にこの問題は道路運送と言いましても、自動車と輕車輌の二つがこの中に包含されているのでありまして、主として自動車に關する問題が多いと思われるのであります。
なおまた自家用車が營業類似行為をすることによりまして、全體の輸送の秩序を亂すということになりますると、公益事業といたしまして、自動車の運送事業につきまして免許制度を布いておりまする根本が崩れてくることになりまして、かえつて大局から見ますと、全般の利益を阻害するという點もございまするので、この立法のごとき措置を講じたいと思つておるのでございまするが、自家用車本來の發展につきましては、先日來繰返し申し上
但し今回の風水害につきましては、特別な場合でございまして、代金を取れん程秩序の混乱しておる期間、即ち災害直後の極く短期間の間におきましては、配給ルートも乱れておりますし、又貧富の区別もできないわけでございますので、最低生活を保障するというような限度におきまして、食糧等は無償で給與いたしております。この代金は都道府縣の負担でございますが、これに対しましては國庫が補助をするつもりでございます。
で、特に私が商工当局に考えて貰いたいと思うことは、今の世相につきまして、商業というものが如何にも利潤追求の中間搾取者であつて、要らんものであるかの如き考え方が或る方面に唱えられており、又そういう空氣が瀰漫しておるのでありますが、眞の意味における商業というものは、そんなものじやなくして、流通秩序の確立ということを特に今の政府が申されておりまするけれども、商業者の眞の意味におけるいわゆる商業的の活動がなくしては
その場合に、まあ十年と言えば一昔、非常に落着いた秩序を亂すということになります。三年と言えば、まあこれは人の主観でありまするからいろいろありましようが、やはりこの民法の均分相續の原則を破つての、特に農業の安定を期するという趣旨からするところの、與えられた特別相續分の利益でありまするので、やはりあまり短い期間にいたしますることは、この法律の趣旨に副わない。
本案は思いがけない災害に遭うて、あるいは貴い生命を失い、あるいは傷つき、またはかけがえのない財産を失つて、生死の境の土壇場に追い込まれた氣の毒な人々を皆が互いに力を合わせて救助しよう、その生命財産を保護し、社會の秩序の保全をはかろうとする目的でありますから、常に社會主義を主張いたしておりまするわが黨といたしましては、兩手を擧げて贊成するものであります。
先年の憲法審議會における各黨の代表演説を見ましても、この點については十分各黨より論議されたところでありまして、私有財産を認めるということも、社會の秩序を維持し、公共の福祉に貢献するということを認めた上でなければならないというような意見が述べてあります。
いやしくも官吏として國家民心のために安寧秩序を擁護すベき立場にある者は、そういう職責を全うする意味において、法律はなくても話合いでできる。しかしながら法治國である以上は、法律の根據に基いて行うことが正しいのだ、こういうことです。法律の根據に基くということが正しいのであつて、法律の根據がなければやれぬというのではない。
敗戰後新秩序を平和的に築く日本として、健全なる社會をつくる最もよい機會が生れておるんだ。こういう際にこうした點に吏道の刷新のよすがとして、この公務員法に何らかの明るい規定を設けていく必要がないかと考えます。そのほかの規定は御答辯を願つて御質疑申し上げることにいたします。
その規定を設けたからといつて公務に非常に支障が起るというわけはないので、この點においてこの規定を設けなければ、秩序を保つ上に、公務員の仕事を遂行する上に大きな支障があるという非常にはつきりした根據があれば別ですが、それがないならばこういう特別な規定を削除したらどうか、これを私はお伺いしておるわけであります。これがあつて効果がある場合とない場合がはかりにかけて考えるべきであると思います。
從つて今後商業を健全に発達させますためには、今日何と申しましても流通秩序を確立いたしまして、計画通り重要な方面に品物が流れ、しかもその価格は公定価格を維持せられておるという面に努力を注がなければならないと思うのでございます。その意味合におきまして、先般来流通秩序確立方策が政府において決定せられまして、これが實現に向つて著々進めておるような次第でございます。
國民運動と申したのは、決して政治運動ではなく、お説教ではなくして、國民全体が國家産業を背負つて、國定経済の発展に寄與して貰いたい、こういう意味でありまして、闇を抑えるのも、流通秩序の確立を実現して貰うのも、一に國民全体の運動に俟たなければならないと思うのであります。
われわれは、流通秩序の確保に対する政府の政策を、國民の協力を得て、この際強力に推進いたしまして、いわゆるやみの商業を正常なる商業に帰しまして、これらの眞にまじめなる商人が、安んじて商業に邁進するような環境を、１日も早くつくらなければならないと考えておるものであります。