1948-06-11 第2回国会 衆議院 水産委員会 第19号
從つて当業者の合理的な飼料の獲得と生産に基いて、これに特殊的な、つまり一部を配給飼料によつて一定の確保をしていきますとともに一定の生産を上げて、また親魚を養成せしめるというような二つの手を手取早く打つていきますならば、かえてその方がいいのではあるまいかと思います。漁業権の問題もございましようし、いろいろこれと錯綜いたしまして、かえつて生産を阻害しておる面もあろうとも心得えます。
從つて当業者の合理的な飼料の獲得と生産に基いて、これに特殊的な、つまり一部を配給飼料によつて一定の確保をしていきますとともに一定の生産を上げて、また親魚を養成せしめるというような二つの手を手取早く打つていきますならば、かえてその方がいいのではあるまいかと思います。漁業権の問題もございましようし、いろいろこれと錯綜いたしまして、かえつて生産を阻害しておる面もあろうとも心得えます。
こうして養魚関係の飼料の獲得確保に資してまいりたい。こういう点につきましては私どもも至極大賛成であります。ただこの問題につきましては飼料販賣業者の指定を受けることのできるものの資格が非常に限定いたしております。また現在のところでは、安定本部からの訓令に基きまして、その資格が制限されておりますので、これをただちに改正いたしますことは、関係方面において困難な事情があると考えております。
第一番目に、輸送計畫でございますが、昭和二十三年度の輸送計畫は、國有鐵道が經濟再建と、民生安定の基盤なるに思いをいたし、車輛施設の戰災復讐と、保守度の向上により各種設備の整備を計り、以て輸送力の確保増強をいたす目途を以て計畫を樹立いたしたのであります。
今後地方財政の運營に當りましては、能うる限り歳出の節約に努めますと共に、豫定の歳入は適實且つ嚴正に確保するよう地方團體側に要請して参りたいと考えておりますが、他面二百六十億圓に上る公債による收入については、何らかの適切な金融的措置を講ずる必要があると考えますし、又徒らに國庫の負擔が更に地方に轉嫁されることのないよう要請して参りたいと考えております。
工業資源の方はまだそれとしましても、食糧は少くとも八割二、三分ぐらいなものは、國内で確保しなければならぬのであります。この確保にはたして万全を期するだけの予算であるかどうか、この点お伺いいたします。
○永江國務大臣 ただいまお話の食糧につきまして、國内需要の約八〇％以上をこれで確保できるか、こういう御質問でありますが、私はよほどこの予算面以外に農家の皆さんの御協力を得なければ困難ではないかと思う点があるのであります。しかしこれは御承知のように、一割増産運動と申しましても、一つの國民運動ではありますが、これはやはり相当の物資の裏づけをもつた國民運動として政府は展開をしておるのであります。
もとより警察國家の復活は嚴に戒めなければならぬが、一般的治安の確保の面より見て、また將來各種の取締法案の立案、企画等についても、現行制度はその責任をとるべき責任者を欠いているため、その中心となるべき國務大臣を設けることは必要であると信ずる。 二、公安委員会運営の改善と啓発。
それに大体公社といたしましては、二千人余の人員をもつて当つておりますが、今突然としてこの切符を省が発賣いたしますれば、私はやはりそれに相應した人員は省においても確保する必要があるというふうに見ております。ただ見ておるだけでなく、これは確実に要員が必要になつてまいるわけでございます、出札方面の人員は必ずしも現在過剩ではないのであります。
一方省炭荷役会社の方は、これは御承知のように尨大な石炭を使つておりまして、大体においてこれを本元で確保する。これは必要箇所に運搬をいたすのでございますので、これらの仕事を請負わしめますちめに、省炭荷役会社なるものを設立いたしまして、これは戰時中の設立でございますが、戰後といえどもその状見は変つておりません。
すなわち、生活に必要な物資の増産を一方でいたしますと同時に、物資の輸入の増加をはかりまして、公正、適宜の配給を確保し、生計費の安定を実現し、一定額の名目賃金で生活を維持し得るような状態をもたらし、これによつて物價の安定をもたらそうとする。これが理論的根拠であると申したいと思うのであります。
しかもまた、これは基調として利潤性を確保するというところに、自由主義経済の非常に大きな力点がございます。そして、利潤性の確保のために活動が旺盛になつて、生産の増強する面があるということは、もちろんであります。
かようにいたしまして、少くとも主要食糧配給の確保、衣料の配給の確保、農業、工業、鉱山業労務用リンク物資の確保、あるいは総合家庭燃料の確保、こういうようなことについて十分努めたいと思うのであります。なおかようにいたしまして、マル公による物資の増加をはかる反面におきまして、恐るべきやみ取引を抑止するに努めたいのであります。
即ち直接税本位で行くべきことは当然であると思いまするし、又それが最も望ましいことでございますけれども、今日のごとき財政の状態、財政需要の著しく増大いたしております、経済変動の烈しい時期におきましては、直接税のみでは税收を確保することが極めて困難でございますので、直接税と間接税と相俟つて行くことが、止むを得ざる一つの途であるというふうに考えておるのでございます。
政府は、最近における賃銀、物價等経済諸情勢の推移に即態して、國民の租税負担を調査、合理化するとともに、財政需要に対應して、租税收入を確保する等のため、税制の全般にわたり改正を加えることといたしたのであります。
從つて麻藥の害毒を排除しつつ、一方医療上、学術上必要なものを確保し、もつて國民医療の完璧を期すためには、國内的にも、國際的にも、適切かつ強力な施策が講ぜられなければならないことは申すまでもありません。
さような意味合いにおいて、藥剤師の一つの身分の確保をはかりつつ、またその資質の向上をはかりつつ、しかも医師、歯科医師等と同じく、独立の立場をもつということも、この法律の中には質的に現われておると思うのであります。さような意味において、そうした目的を達することが、この中に織りこんでおいてはできないとは考えていないのでございます。
○久下政府委員 「公定書」と申しますのは第一條、第二條の定義にありまするように、「日本藥局方又は國民医藥品集」というものをさすのでありまして、藥局方は他の規定にありまするように、必ず少くとも十年に一回は根本的な改訂をいたさなければならないというふうになつておりまするし、また少くとも二年半ごとに追補をしなければならないというようなことに相なつておりまして、これは医藥品の質を向上し、その効能を確保いたしますためにぜひ
一、米價調整の方法については一般物價体系と均衡せしむるごとく調整すること、 二、調整の結果生ずる調整金は農家経済の維持と農業再生産確保の見地よりこれを供出農家に交付するの措置を講ずること。 以上の案文を各派交渉会の方に農林委員会はかくのごとくきめましたということを御報告申し上げまして、さらに議会運営委員会なり、各派交渉会で成案を得て本会議に上程して、院議をもつて決定願うような手続きをとります。
買つて地方團體に交付してある、そうしてその材料の確保をいたすということになつておるのでますが、地方公共團體にもの材料を賣ります場合におきまして、その賣拂代金というものが入つて來るのでありまして、その金額を掲げておるわけであります。歳出の方と大體において見合う金額であります。その他國有財産收入でありますとか、ＤＤＴの拂下代でありますとか、家畜の資拂代、さようなものが十二億圓ばかりあるのでございます。
最後に、本年度豫算の行上必要といたしまする大藏省證券の發行又は國庫金の一時融通のためにする一時借入金の最高限度額を、一般會計におきまして六百億圓、國有鐵道事業その他の特別會計におきまして三百四十億九千八百四十餘萬圓といたしまして、豫算の圓滑なる行を確保することといたしたく、これ亦財政法の規定によりまして御承認をお願いいたす次第であります。
○田中專門調査員 最上川支川誕生川は流路屈曲はなはだしく氾濫ごとの田畑の被害甚大なるものあり、よつてこれが急速なる改修工事を施行、食糧増産の確保と民生の安定をはかられたいというのである。
この意味は、勾引という制度は、要するに審理のために公判廷に被告人の出頭を確保するという制度と考えまして、證豫湮滅の虞れがあるから勾引するという考え方は止めたわけでございます。要するに公判期日に被告人の出頭を確保するという制度として勾引の定義を明らかにしたわけでございます。
昭和二十三年度輸送計画は、國有鉄道が経済再建と民生安定の基盤たるに思いをいたしまして、車輌施設の戰災復旧と、保守度の向上によりまして、各種の設備の整備をはかり、もつて輸送力の確保増強をいたす目途をもちまして、計画を樹立いたしたのでございます。まず鉄道におきましては、旅客輸送人員三十五億六千万人、九百四十一億二千八百万人キロで、対前年比は五％増でございます。
今後地方財政の運営にあたりましては、能うる限り歳出の節約に努めますとともに、予定の歳入は適宜かつ嚴正に確保するよう地方團体側に要請してまいりたいと思います。他面二百六十億円に上る公債による收入につきましては、何らかの適切な金融的措置を講ずる必要があると考えております。またいたずらに國庫の負担がさらに地方に轉嫁されることのないよう要請してまいりたいと思つております。
同時にもしこの捕捉がうまくいきますと、これは徴税目的ではございませんけれども、そういうことから流通秩序をかえつて確保するということにもなり、またそうなるように努力したい、この税を免れた者がありはせぬかというような点から、無税で正常ルートを離れるものを非常に嚴重にこれを取締ることも、いわゆる流通秩序を確立するという点に、一方において役立つのではないかというような観測もできるのであります。
で、全逓の場合地域で別々に二四〇〇カロリー確保をするために、最低賃金制の要求をその職場の長に提出いたしまして、これが容れられない場合には、地方勞働委員會に提訴すると共に、各地域別に爭議行爲に入つたのであります。又食糧事情等のために生活の逼迫した地方では、これ以上働けないから金を出して呉れという要求を職場の長に提出いたしまして、容られない場合には部分的爭議行爲に出たのであります。
以上のごとき低額電報制度の創設等による電信收入の減少を補い、全體として四倍引上げの收入の確保いたしますため、普通電報料は現行料金の五倍に引上げることといたしたのであります。
申すまでもなく遞信事業の運營が圓滑に遂行されるか否かは、事業の性質上、政治、經濟その他に影響するとこと多大であり、これを眞に能率的に、合理的にサーヴイス本位に運營して行きますためには、今後と雖もますます從業員の素質と技能との優秀を確保して行かねばなりません。
從いましてこれらの石炭費を何とか質でカバーしてもらうか、あるいはこれを金額でカバーしてもらうかということは、われわれとして当然考える筋でございますが、われわれといたしましてはまず石炭の價格差を補給するという方向に向けますよりも、むしろ良質炭の確保に努める、あるいは一般的に炭質の向上を願う。
ただ補給を受けたいということは、言い得ないのでありまして、まず内部的に極力石炭の節約をはかつてみる、それから力の及ぶ限り炭質の向上なり利用の方法を考えてみる、こういうことがわれわれのまず第一の使命であるということを申し上げたのでありまして、それをいたしましても、なおかつ現在の炭質といたしましては——先ほで良い石炭をとる権利があると言われましたが、鉄道としては、まさしく輸送の責任を果すために、石炭を確保
あるいは彈爭中敵産管理の形式で管理されておつて、それをポツダム宣言に基く勅令によつて返還するという場合の問題として、さらに從來の投資を確保し、將來さらに投資を続けていく、こういうような相談がさらに進んでおるのでありまして、こういうようなものも一体どの程度話が進み、これが政府としてその筋と連絡のもとにやるかということについては、なおいろいろ考究すべき問題がありますけれども、そういうような実際問題が起つておるのであります
これは実に乱暴に政府の方針であるという御意見のようでありまするが、それは中西君の御意見としてはどのような御意見が出てても自由ではありまするけれども、実際問題としまして私共は本当にマル公制配給による生活が確保される條件の下になければ、賃金の統制というようなこと、賃金の安定というような方策は殆ど不可能に近い困難なものである。
第五に、前述いたしましたように、國際信用を維持するために、外國人の所有する軍事公債の利子については、今回の措置の適用から除外することといたしましたが、本措置の實效を確保するため、軍事公債の利拂の停止的庭理方策につき、政府聲明の發せられた昭和二十三年五月十五日において、外國人が現に所有し、且同日以後引続き所有する軍事公債の利子であつて、その支拂を外國人が請求する場合に限つて、これを除外することといたしました
そうして先ほど申し上げましたように、所得税、法人税等について、相当大幅——なかんずく所得税につきまして、大幅の軽減をいたしました結果、相当の歳入減を生ずるわけでございまするが、この歳入減の一部を補填し、併せて財政の基礎を強固ならしめるために、新たに取引高税を創設いたしまして、もつて財政の健全化をはかりつつこの際所要の財源を確保しようという趣旨にいたしておる次第でございます。
最後に本年度予算の実行上必要といたしまする大藏省証券の発行、または國庫金の一時融通のためにする一時借入金の最高限度額を一般会計におきまして六百億円、國有鉄道事業その他の特別会計におきまして三百四十億九千八百四十余万円といたしまして、予算の円滑なる実行を確保することといたしたく、これまた財政法の規定によりまして、御承認をお願いいたす次第であります。