1948-06-15 第2回国会 衆議院 農林委員会 第18号
これに対しましてはもちろん國内食糧をさらに供給力を増強するという問題もありますが、概して以上申し上げました七百三十二万石の國内食糧の供給は、むしろ昨今の麦の作況が惡いという関係から、むしろこの七百三十二万石を確保するについても一つの問題があるわけでありまして、すでにこれは相当強氣に見ておりますので、概して國内食糧をこれ以上に期待することは困難ではないかと思います。
これに対しましてはもちろん國内食糧をさらに供給力を増強するという問題もありますが、概して以上申し上げました七百三十二万石の國内食糧の供給は、むしろ昨今の麦の作況が惡いという関係から、むしろこの七百三十二万石を確保するについても一つの問題があるわけでありまして、すでにこれは相当強氣に見ておりますので、概して國内食糧をこれ以上に期待することは困難ではないかと思います。
海外より輸入される植物の檢疫を励行してこれに附着する病菌または害虫の侵入を防止しますことは、國内生産の安全確保の上にきわめて重要な意義を有しますとともに、輸出農産物につきまして外國の要請する植物檢疫を徹底いたしますことは、農産物等の輸出振興に寄與するところが大でありますので、從來の規定の不備を補つて檢疫の徹底を期したいと思うのであります。
前項の証人尋問が被告人に予期しなかつた著しい不利益なものである場合には、被告人、又は弁護人は更に必要な事項の尋問を請求することができる、こういう規定を設けまして、被告人の憲法上保障されました証人の尋問権というものを確保しようといたしたわけであります。勿論この再尋問の請求が、その理由がないと認める場合には裁判所はこれを却下し得るわけであります。
この際はこれら資材の円滑なる配給を確保するため、漁獲物水揚代金を見返りとする漁業手形制度を至急に実施し、所要資金融通の途を開くべきである。 以上でありまして、連合軍よりの好意によりまして漁業資材が大量に輸入されんとしている現在、政府は事前に何らかの手を打つて、これらの資材が入手できるよう配慮すべきであつて、漁業手形等は当然実施して然るべきだと思ふ次第であります。
そこは、日本を助けてやらう、食糧まで放出して日本国民の生活を確保し、又教養も高めて、飽くまで道義國家、平和國家を建設してやりたいという、誠に親切なる考えを持つているところの連合軍においては、理解しないことはなかろうと思うのであります。それをいい加減に受け入れて、成る程これはできるところもあります、できるところの豊富な資力のある自治團體もあるが、できない自治團體が天下に充満しておる。
それとも内閣の方針を確保するという趣旨であるかどうか。その點も伺いたい。私はかように申上るということは、先日衆議院においての質疑應答において衆議院の本會議において、總理は、かくのごとき處置を取つても、國際的に日本の信用に影響することはないかという質疑であつたと思います。それについて、ロンドン、ニユーヨークの日本の公債は下つておらんという御言明であつた。
警察法の前文には「國民のために人間の自由の理想を保障する日本國憲法の精神に從い、又、地方自治の眞義を推進する観点から、國会は、秩序を維持し、法令の執行を強化し、個人と社会の責任の自覚を通じて人間の尊嚴を最高度に確保し、個人の権利と自由を保護するために、國民に属する民主的権威の組織を確立する目的を以て、」とありまして、これが警察法の制定せられたゆえんであります。
ます第一に、第一條には「物資の生産、配給及び消費並びに物價に関する経済統制の励行を確保するため、」云々とある。ここに輸送割当等を除外したのは一体どういう理由に基くのでしようか。輸送も割当もやはり経済統制の励行の一部として取上げなければならぬことは当然なんです。これはむしろそれが重要であると申してよかろうと思うのであります。これをことさら除かなければならぬという理由はどこにありましようか。
こちらの貨物輸送能力確保対策によりますと、國鉄の貨物の輸送は現在一日に三十万トンにすぎない。しかも國鉄の沿線には三百万トンの在貨がある。その在貨の背後にはなお一千数百万トンのまた在貨がありますと書かれておるのであります。このことは非常に重大なことであります。
○尾崎（末）委員 二十二年度からさかのぼつて五箇年間の毎年の輸送量は、旅客並びに貨物球方おのおのいくらかということと、二十三年度の貨物の輸送量は一億三千万トンが目標であつて、一億一千五百万トンが確保される輸送量と承つておりますが、旅客の輸送量はいかくでございますか、このことをお伺いいたします。
○岡田國務大臣 國鉄は國内のあらゆる産業、あるいは社会運動その他のことにも重大な影響がございまするので、輸送力の確保並びに能率的の経営、規律の嚴守、義務責任の遂行と言いますことは、これを嚴に最高程度に発揮せねばならぬと考えます。その点におきましては尾崎さんの御意見にまつたく同感でございます。
政府は最近における賃銀物價等、経済諸情勢の推移に即應して國民の租税負担を調整合理化すると共に、財政需要に対應して租税収入を確保する等のため、税制の全般に亘り改正を加えることといたしたのであります。
煙草專賣益金の確保を圖るためには、あらゆる方法を講じて煙草專賣法の違反行爲を防止しなければならないのでありまして、これがため法制的の面につきまして、第一に罰則を強化する必要があるのでありまして、專賣益金に直接影響を及ぼすところの、いわば最大の犯則につきましては、從來同法では、最高刑として五万円の一割金が科せられることになつておるのでありますが、最近の經濟情勢と、他の法令との権衝も考え、更に体刑も科しなければ
しかしながら、日本の受入態勢に未だしのものがございますから、この際受入態勢を何とか確保することによつて、外資の流れを滑らかにする方面に、全力をあげて行かなければならぬ、こういうように考えておるのでございます。
それは一般的の労働問題についての質問ではないのでありまして、予算の遂行にあたつて、先ほどからも申しますように、中間安定——中間安定と申しまするが、中間などという言葉はどちらでもいいのだが、とにかく安定性が少しでも確保されるかどうかということが、この予算が健全かどうかという中心問題である。そうすると、いきおいこの中間安定の一つの條件となつておるものの中に、労働情勢の安定というものがある。
これはいろいろな條件がはいるのでありまして、もしこういうことがあるならばというような仮定も、若干あると思いますけれども、三千七百円に対して裏づけが可能であるかないかということが問題なので、手放しの状態で三千七百円が、ただなすこともなくして維持できるとはむろん考えませんけれども、政府としては全力を傾倒して、その実質的な確保に努力する、しかしてこれは可能である、こういう見透しをつけておるのであります。
本案は経済統制の励行を確保するために説ける必要があるということで、本法案を出されたのでございまするが、しかしわが國の諸情勢に鑑みて、現段階から本法案を見まする場合において、きわめて不当な法案であると結論をせざるを得ないのでございます。
それにはなるほどここに書いてある通り「励行を確保するため」とありますが、ところが査察官なるものの権限というものは第四章に書いてあるのであります。第四章はもつぱら人身を拘束し、物に対する強制を行うということのみを書いてあります。してみれば、権限とはこれ以外に権限がないのであります。しかるにこの権限をもつてこの通り規定しながら、予防その他があるということはどうして出てくるか、その点を伺いたい。
御承知のように物資の生産、配給及び消費並びに物價に関する経済統制の励行を確保するために次の事務を掌るということになつておりまして、一から八まであるのであります。ただいまお言葉にありますのは、その三「経済法令に関する違反行為の調査に関する事項」ごく一部分にすぎないのであります。
從つて農業生産の確保も困難になる。さらにそれは一般産業復興も困難になるという論理になるのでありまして、從つて簡單なようでありまするが、今後ますます農村文化というものを高揚するという意味からいきましても、郵税の値上げに対しては不断の考慮を拂われたい、私ども農民運動の立場から反対せなければならぬという結論になるのであります。 次に農民組合の立場から少しく申し上げたい。
○大塚公述人 その点は今も申しました通り、こまかく研究いてしておりませんので、そのいとまがないものですから、はつきりした見解を申し述べることができないのでありますが、先刻も申しましたように、われわれの立場から申しますと、四倍という大巾の通信料金の値上げをせられるということは、一般の物價の状況とにらみ合せ、かつ國家の財政の健全なる均衡を確保するための措置として、またその他いろいろな條件を総合的に考えて
方々に関門を持つてはおりまするが、從來、一番最初に申上げますように、何としても量を何とかして獲得するということに狂奔をいたして参りましたのが從來の状況でございますので、仰せのごとくカロリーについて鉄道は甘いというような状況があつたろうと考えるのでございまして、数量さへ、我々の要る石炭の数量さへ確保して頂きますならば、このカロリーの問題は数量以上に実は重要な問題でございますので、本年度といたしましては
それから委員長からもお叱りを被りましたが、五千四百カロリーを求めることは困難だという考えは、独断的ではないかというお話でございまするが、実は只今配炭公團なり、商工省の石炭廳の方とも数字に渡りまして交渉いたしました結果でございまして、そのわけは、政府は今二十三年度三千六百万トン生産の実現ということに一生懸命になつております関係上、山元で選炭が若干粗雜に流れて参りまして、そういたしまして数量を確保せんければならんということに
以上年齢制限、特に停年制の廃止に関連致しまして、常に心身ともに健全な水先人を確保するために、少くとも毎年一回水先人の体格檢査を執行することとし、第三條の二の規定を設けようとするものでありますが、この措置はぜひとも必要であると考えます。
木船保險組合は、一定の船舶を所有する者を強制加入組合員としますことにより、保險の事業規模を確保できますと同時に、その事務費について政府の補助を得るほか、その引受保險を政府に再保することにより、組合の財政基礎を強固にすることができ、かかる制度のもとに終戰までその事業を行つてきたのであります。
その理由としては自由タバコの値上げは、もう国民の購買力が底をついているから、その値上げによつて予定の増收を確保することはむずかしい、また自由販賣品の値上げはやみタバコを盛んにするから、タバコの葉を確実に確保することがむずかしくなるというような理由をもつて、配給品だけを十五割値上げしたいというような案であつたそうです。
御承知のごとく今回の製造タバコの價格改定案は、昭和二十三年度專賣益金として計上されている九百四十三億円の益金を捻出するための措置でありまして、財政收入確保のためのやむを得ない値上案でありますが、一般大衆のほとんど日常必需品と言つてもいいくらいになつておりますタバコにつきましては、これが値上げは現今一般大衆の消費生活を脅かすことが著しいのであります。
しかしながら國の財政確保のために行わんとするのでありますからして、できるだけこれを適正に決定して、そうして一般消費者にもあまり苦痛を與えないようにすることが、必要であると思うのであります。 かつて「新生」の発賣がありましたが、これは申すまでもなくまことにその内容が伴つておりませんので、予定の賣上げが得られなかつたのであります。
この四つの條件とは、第一に、わが國の独立が確保されること。言いかえれば、政治的な條件がはいらないこと。第二には、この外資の導入が眞にわが國の再建に役立ち、また國民生活の安定に役立つこと。これがやみに流れる、あるいはただ一部少数の大金持だけがこれによつて利益する、こういうやり方には、われわれ反対せざるを得ない。
これによりまして、國民経済全体として適当な均衡が回復され、その順調な運行が確保されるように努めるわけでありまして、そうなればインフレーションの進行は、この面において相当食い止められることと考えられると思います。 次に統制でありますが、統制は、かような過小生産のときに、生活に必要な或いは生産に必要な重要物資を公平に分配するという、需給を調整するということについては、必要やむを得ないことと思います。
而してその内容とするところは、各種の農薬の中で特に供給不足且つ重要なる農薬を対象といたしまして、先ず第一に、販賣せられるべき農薬は、事前にその品質、内容等を見本を添えて登録の申請をなさしめ、又その販賣に当りましては、実態に合致する正確なる表示をなさしめ、その流通については、随時検査を行い、常に正しい良き農薬が販賣せられることを確保いたしますと共に、これに伴う必要な取締規定を設け、同時に多面におきましては
————————————— 六月十日 自作農創設特別措置法の一部を改正する法律案 （内閣提出）（第一〇二号） 農地調整法の一部を改正する法律案（内閣提出 ）（第一〇三号） 費業協同組合法の一部を改正する法律案（内閣 提出）（第一〇四号） 農業改良助長法案（内閣提出）（第一〇五号） 輸出入植物檢疫法案（内閣提出）（第一〇六号 ） 食糧確保臨時措置法案（内閣提出）（第一一五 号）
なお現在までに政府の方から自作農創設特別措置法の一部の改正する法律案、農地調整法の一部を改正する法律案、農業改良助長法案、輸出入植物檢疫法案、食糧確保臨時措置法案、農業協同組合法の一部を改正する法律案が提出されておりますので、この審議は來週火曜日より審議を続けますが、本委員会として定例日は月、水、金ときめて、特に必要のある場合には臨時に開くことにいたしたいと存じますからさよう御了承願います。
それで一般の中間安定方策として、長期計画の一貫たる中間安定の具体的方策は、まだここで具体的に申し述べるだけの段階に達しておりませんけれども、しかしながら、これは今後の生産というものの見透し、あるいは消費財の確保の度合い、あるいは現在の國民所得との関係また國民経済の規模等、いろいろの観点から見まして、今回組みますところの予算というものが、それとの関連において、これでやつていける。
○稻村委員 傾斜配給の問題は、これは労働攻勢あるいは労働不安というようなものが解消するためには、やはり輸入食糧が殖えていくことによつて、傾斜配給をすることによつて実質賃金を確保するという、こういう形に行かざるを得ないと考えているものでありますが、もう一つ、そこに私たちがさらに質問したいと思つておることは、現在部分的な恐慌が見られているというのは、これは確かに大衆の購買力が一應減退しているのであるからして
ただこの日本の食糧事情としましては、今の二合五勺の基準の配給量を確保していくということを前提において、産業確保の操業度なりそれから生産の能率なりを檢討している実情であります。
従つてこの予算を成功させるためには、結局強権を裏附といたしまして、三千七百円及び新物價を維持し、又税を確保するより外に途はないと思うのであります。三千七百円の非科学性を衝くところの全官公労組の合理的な要求から本予算を守るためには、必然的に國家権力の発動を覚悟しなければならんと思うのであります。政府は理論に敗れても、極左運動として、‥‥先程運輸大臣も油井君の説も同様である。
又歳入につきましては、これは勿論歳入の確保のために努力しなければならんことは勿論でございまして、たびたびこの席より申上げましたように、健全財政を堅持するためには、どうしても税收を確保しなければならん、從つてその徴收機関の機構を拡大する、強化するというような点について、又必要なる法の一部の改正さえしなければならん、かように考えておるのでありますが、決してこの歳入を過大に見積り、歳出を過少に見積るというふうなことはいたしておりません
差當りの問題の一つは食糧確保臨時措置法案、これは御承知のように例の生産調整法なのです。この取扱については衆議院とも連絡しなければならんのです。差當り月曜日から農業改良助長法案からでも手を着けたらどうかと思つております。この點について豫め御了承願つて置きます。
をしようと思いましても、少くとも三年はかからなければその増産の效果が見えませんので、即時除蟲菊の價格に對しましては大幅の値上げをして、そうして現在三十萬貫程度しかないと存じますが、昔ありました百五十萬貫、或いは二百萬貫になるように政府の方ではお考えになり、それと同時に増産いたしました曉には、これは當然統制を解いて輸出もし、國内にも使うことを適當と存じますので、増産の見えるまでは、國が必要とする農藥を確保
農藥の必要な數量が確保されないとすれば、これは非常に支障がありますので、若し増産のために統制を外した方が非常にいいという場合においては、統制を外して行きたいという考えを持つておりますけれだも、今直ちにこの統制を外すことは却つて混亂を招く虞れもあるので、目下その點について考慮中でございます。
勾留をするということは、要するに司法權運用のため實體的眞實を發見するということと、判決に基く確定刑の執行を確保するということにあるのであります。ですから、それ以上の勾留をするという理由は少しもない筈です。だから自首して逃走もしないし、證據湮滅もしない、明々白々たる者を勾留する理由はないのです。罪を犯したる故に勾留する理由はないのです。從つて勾留の原因を擧げるのが相當なのじやないか。