るのは、運営委員会が……配給の量或いは配給の方法について、運営委員会の意思が十分に反映して、政府をしてそれを場合によつては是正せしむるとか、或いは変更せしむるような強い意見のある場合に、運営委員会の値打があるのだろうと思うけれども、今まで私の承つておるところによると、殆んど業務用の、業務用というか、いわゆる報奬物資として……鉱山、工場などの報奬物資と、それから農業の供出用の報奬物資と、それから税收入を目的
その三は放水路計畫においては掘鑿土量二千萬立方メートルを印幡沼、手賀沼に埋立て、三千町歩の耕地造成を考慮しているのに、一方干拓計畫にては、その同一地域たる印幡沼、手賀沼の水面を干拓して三千町歩の耕地造成を企圖しており、兩者の計畫が重復するのはまことに不可解である、その四は同一地域において同一種類の土工工事を施行するのに、その使用目的が異なるからとて、別々の機關で施行することは經濟的には不利な點が多い
この二百二十九件の請願の内容をみますと、あるいは河川の改修、砂防工事の施行、風水害の復舊、ダム、堰堤の構築、運河の開鑿等でありますが、これらの請願のよつてきたるところを考えてみますと、これは本年初めから秋に至る全國的な風水害の被害箇所の復舊を目的とするもの、また戰時中の河川及び海岸堤防工事、ダム、堰堤等の諸工事が中止されて、そのまま放任されておつたものを復活しようとするものであります。
以上の諸點を總合いたしますならば、政府といたしましては、管理の運用上、修正案によりまして、根本的に制約を受けるということは、ほとんど考えられないのでございまして、當初の目的は必ず達成することができるものと確信する次第でございます。
その理由といたしましては、この石炭鑛業管理法案の第一條にありまするがごとく、日本の産業の復興と經濟の再建、それを目的といたしまして、石炭の増産をはかろうというのが、この法案の目的なのであります。
一、本法の施行は政府において本法の目的達成 に必要な資金資材の確保配分に關する實施機 構を速やかに整備し、時期的遲延を招かざる ようこれを行うこと。 二、政府は勞働の生産性昂揚が本法の目的達成 上必要な意義を有することに鑑み、從業者の 厚生對策に萬遺漏なきを期するとともに、勞 資の完全なる融合に全力を盡すこと。
それによつて戰災者が或いは若干の感情的満足が得られるかも知れないが、そんなことが徴税の目的であつてはならない筈であるし、本税が國民経済に及ぼす影響というものは決して軽くはないのであります、戰爭のため受けた犠牲の程度が税負担能力に影響を與えることは勿論でありますが、それと税の負担能力そのものとは又全然別問題であります。
大半の一時所得は現在の現行法で目的を達せられている次第でございますが、ただ問題としてこの非課税所得に、營利でない場合の一時所得をすべて課税しないという建前にいたしておきますのでは、たとえば一囘限りの素人のやりました大きな清算取引所得というようなものを脱するような場合もございます。
今の名目的の財産税でありますが、これはアメリカで地方税とかというような形で行われておるのでありまして、相當の効果をあげておるのであります。この問題はしかしいろいろ考えなければならぬ。昨年行いました財産税というものは、あれは私どもで言うならば異例、特別な財産税であつて、今のお話の名目的の財産税というものがむしろ本式の財産税と言つてもいいかもしらぬと思います。
第一條は内務省の廢止に伴つてできるものであること、その主たる目的は地方財政の自主化をはかること、それからこれな内閣總理大臣の所管のもとにある臨時機關であるという、この三つのことを第一條にうたつて、すべての性格を現わしておるものであります。
專ら公衆の安寧、危害防止のために取締を行なうことが目的でございまして、ただここで一言お断り申上げて置きたいことは、いわゆる毒薬、劇薬、これは薬事法二十九條によつて毒薬、劇薬なるものが指定されまして、薬事法によつて取締を行なうわけでございまして、その以外の、ここで申しますのは医薬用以外の用に供する毒物、劇物を対象にいたしておるわけでございます。
これは全部を救助して、できる限り早く目的を達したいというような目的で、地方の医師も皆やるのでありますからして、それは予めそういうことはお決めになるように、政府としては赤十字社の方を御指導になることが必要ではないか。そこをはつきりとしておかれた方がよくはないかと思います。
これは今申します通念として皆やりますことで、そのために災害の救助を早くするという目的に反するように思いますが、そういうふうに解釈していいものですか。
そうしなければならんと思うのでありますが、例えば大藏大臣との関係、主として大藏大臣との関係だと思いますが、そういう大臣との話合いがはつきり付いて、この目的を達成するように九十日以内において企画立案というものができるということに考えるかどうか。一つ御質問したいと思います。
この地方財政委員会の目的は、國家の公益と地方公共團体との調和にあるので、祖税にしろ、公債の問題にしろ、國家資金の問題にしろ、どうも内務省だけでやると非常に一人相撲のことになつて、極めても横を向かれても困るように思われるので、成程それに対しては第三條で証人を喚問したり、或いは関係機関に記録の提出を求めることはできますが、記録だけを貰つただけでは、十分なる樽俎折衝というものはできなくて、本当に國家と地方
○政府委員（林敬三君） これが企画立案のための臨時機関ということを主たる目的とする委員会にいたしました所以のものは、当面の地方財政についての一番重要な問題は、地方の財政をいかなる方法によつて、どういうふうにして速かに健全化し自主化して行くかという問題であります。その点に重点を置いて、それを速かなる期間に、むしろ期限を附けてそれの実行を図るということが一番大切である。
百歩を譲つて、國管法の実施により減産の憂いは業者の危惧にすぎないとしても、今や好轉しつつある出炭現状の推移に鑑み、このままでも所期の目的が達成し得られるものならば、いたずらに機構いじりを重ねる必要はなく、機に臨み変に應じて最善の解決策を講ずることが政治の要諦ではありませんか。一党一派に偏したイデオロギーにとらわれて、面子を立てんとするがごとき政治の運営は、極力これを避けなければなりません。
從つて、いかにこれが管理をしようと言つたつて、この管理をしてみたところで、この管理は單に資本家に対して資金と資材を供給することが目的であるがゆえに、三千万トンを出せば、資本家はこれは不利になるのである。だからして、管理法案をもつてしては、いかにしても三千万トンは出ない。今の官僚統制、このやみとインフレとを徹底的に克服することにおいてのみ、初めてこの國管が有利になるのである。
從つて、この臨時石炭鉱業管理法案の運用にあたりましては、法案の目的が石炭増産にあることを認識いたしまして、官僚独善の弊に陷ることを深く戒めなければならぬと思うのであります。
御承知の通り、警察の目的というものは、私は少なくとも豫防に重きをおき、鎭壓に重きをおいてはいけないと思う。ところが、警察というものは、その手柄は鎭壓によつて現れるのであつて、豫防では一向手柄が現れないので、それをやらない。第一に法令をよく周知せしむること。
特に雜誌のごときは、まるで人の私事を摘發するというようなことをとつて、その雜誌の目的のようにいたしておるものもありますが、こういうものについて、人身保護に關する事項として、將來でなく、今日はただちにこれをどういうふうに取締るか。この點をお伺いいたします。
一つは「公共團体、社寺、学校又は営利を目的トセサル法人若ハ團体ニ讓渡ス場合」、第二には「親族ニ讓渡ス場合」、第三番目に「遺言ニ依り讓渡ス場合」、この三つの場合に限つて貯金を讓渡すことができるという建前になつておりまするが、新法におきましては、第一番目ノ公共團体、社寺、学校又ハ営利ヲ目的トセサル法人若ハ團体二讓渡ス場合」、これを削除いたしました。
このインフレーシヨンの場合におきまして、最も重く負担を掛けて新円階級からその過剩な資金を吸收するということが非常に必要なのでありますが、これが今度の税制政正では殆んど目的を達し得ないのではないではありましようか、この点、新円が都会にだんだんと集まつて参りまして、次第に欠乏して來る商品の闇取引に使われる、そうして物價を吊り上げるというような惡い経済的な作用をいたすというのに対して、余り積極的な手を打たないということは
工場主は有能な労務者に賃銀を上げてやろうとしましても、結局累進率のための収入が少いので、その目的を達することができないというてこぼしておるような事例が少くないようであります。
倍額ということによつてその改正の目的が達せられるのか、改正の目的はどこにあるのか、そういう点につきまして甚だ我々に納得の行かない点が多いのであります。つまり現行の給與所得の税率を幾分ずつ緩和して行く。これによりますと大体控除を倍にし、それから扶養親族の税額控除をこれも倍にしたというだけに過ぎないわけであります。
それから第三点の育英会につきましては、地方支部を設置いたしましたために、比較的に、人件費の点で九千九百万円に比例いたしまして多額を占めておるというのは、御指摘の点は御尤もだと存じますが、今お話の中にありましたように、何かの事業を文部省がやります場合に、その事業の目的である主体的なものに費用を使わずして、それの附帶的な事務費に多額なものを加えて行くということは、私どもも官僚的な行き方であると、かように
かような次第でございますから何とぞこの委員會におかれましても本請願を御採擇願いまして、政府を鞭撻して、目的の完遂できますように御配慮願いたいということをお願い申し上げまして説明に代えた次第であります。
（拍手） 現内閣は中小商工業の振興については未だ何ら見るべき対策を講ぜず、むしろ先きに社会党において立案せられたる生活協同組合法案のごときは、生産、配給、貯藏、輸送、金融、保險等のあらゆる経済活動より社会的事業に至るまで凡そ何事と雖もなし得ざることないような廣汎なる事業目的を有する誠に常識をさえ逸したる奇態の法案であり、少くとも経済力集中排除法案とは根本において対蹠的のものであります。
併しながらこれらの保險はもともと例えば保險の目的、保險事故等におきまして十分とは申せなかつたのに加えて、最近の経済事情の激変とは全く遊離いたしまして、例えば水稻において收穫皆無の災害のあつた場合の保險金が反当四十五円というがごとく、殆んど保險本來の機能を果すことを得ない状態に陷つておる実情でありますので、この際從來の農作物及び家畜保險制度を根本的に拡充強化いたしまして、以て我が國農業の健全なる発達、
刑罰法規の濫發ということは、まことに遺憾なことでありまして、刑政の目的は刑なきを期するにあるのでありますから、できるだけこういう法規はつくりたくないのでありますが、御承知のごとく、非常に刻下經濟の状態が逼泊いたしておりますために、種々の方面に制裁法規をもつて當らなければならぬような状態になつておりますために、お言葉のような非常な罪人が殖える、怪我人が殖えるということに相なるのでありまして、これに對しまして
そういうわけで、原告、被告の利益がほんとうに相對立して、しかもそれが基本的な身分關係の發生、消滅、變更を目的とするものというふうな大體の標準で、訴訟と調停にふりわけました。
言うまでもなく刑の目的というものは、裁判の審理がなされて、しかして判決をいたされる、この判決をもつて終るものではないのであります。事件を審理して、これに適切なる判決をくだしたということだけでは、刑の目的は達し得ないのであります。
第二に、支出の目的が著しく資本救済の臭味の強いことであります。第三に、その当然の結果として、社会党の政策が隅の方に小さくちじこまつていることであります。第四に、いわゆる形式的な健全財政の犠牲として、勤労大衆に過重な負担を求める傾向の強いことであります。
從つて、経済力の集中排除は経済の民主化の基礎をつくるのがその目的でありますから、いたずらにわが國の産業経済をこまかに解体、分解するものではなくして、それはまた將來の民主的秩序に相應ずる経済の合理的な再編成を行うという積極的作用をもつものでなければなりません。
この馬車馬的の精神が物心両面について盲目的にしたと言わざるを得ない。この盲目者に対して、政府はどういう手を打つたか、何ら手を打つことなく今日に至つておるのであります。勿論目醒めたかつた我々下級税務官吏に一端の責もございましよう。併し一つの枠内において指導され、育てられておるのでありまするので、これはやはり当局者に責任もあろうと考えるのであります。
現に昨年度におきましても、國民所得の査定に当りまして、同じ大藏省内で主税局と理財局の調査を比較しますと、二千五百億の食い違いがあつたように聞いておるのでありますが、本年度の調査も可なり杜撰なものとすれば、如何にここに新税を設定されましても、又税率を高められたといたしましても、目的の税收は挙げ得られることに結果附けられるではないかと思うのであります。
○政府委員（前尾繁三郎君） 実を申しますと、我々は最初目的税にした方がいいのじやないかという意味で考えておつたのでありまするが、併し結局におきまして、賠償撤去費、並びに緊急土木費というような負担と関聯してこれを考えておるのでありますが、特にそれに限つてその方面に関聯を持たせる目的税という形は、この際適当でありませんので、考え方としてはそうこう考え方をいたしておりますが、目的税というはつきりした形式は
○波多野鼎君 私はあなたの議論を聽いておると、どうしても目的税にしなければ筋が通らないように思うのですが、目的税においてなら賛成ができると思うが、もう一度考慮して貰いたいと思います。
○政府委員（前尾繁三郎君） 我々は一番最初賠償撤去費と結び附いて目的税にする目的で考えておつたのでありますが、賠償撤去費並びに緊急土木費というようなものが対象になつておるのでありますが、併しそれを表面に目的税として出しますことは、この際適当でないと考へたのであります。
本法案の審議の經過など見ておりまして、そうしてその際における政府委員の答辯の趣旨によりましても、本法案の趣旨は結局日本の經濟力が戰爭中におきまして過度に集中を來したといふものを排除するといふことが主なる目的であるというように考えられます。