1950-07-20 第8回国会 衆議院 災害地対策特別委員会 第2号
もう一つは発電のためにと、こういつておりますけれども、現在戦争であまりはげ山になつてしまつたために、もう水が足りない。今花廻の発電所で、三瀦郡の甲木さんあたりが出ておられる方面の発電の水すら危うい。そういうのにどうでしようか。三瀦郡、八女郡、三池郡と、さらに欲張つて大牟田の工業用水まで間に合せようとしている。それはしろうとの言うこと、頭のはげた人に雨が落ちると、すぐつるつると落ちてしまう。
もう一つは発電のためにと、こういつておりますけれども、現在戦争であまりはげ山になつてしまつたために、もう水が足りない。今花廻の発電所で、三瀦郡の甲木さんあたりが出ておられる方面の発電の水すら危うい。そういうのにどうでしようか。三瀦郡、八女郡、三池郡と、さらに欲張つて大牟田の工業用水まで間に合せようとしている。それはしろうとの言うこと、頭のはげた人に雨が落ちると、すぐつるつると落ちてしまう。
これはその後御承知のようにこの流域内——本川内に三つの発電所があるのでありますが、そのうちの最も下流にあります泰阜の堰堤のために非常に河床が上つて参りました。特に天竜峡から川路村附近の河床は非常に上つて参りまして、そのために災害が非常に激増をいたして参つたのであります。泰阜の堰堤のすぐ上流では、二十メートル以上の川底が埋つております。
次の問題はダムによつて埋沒し、河床が隆起しておりますものについては、これは全国でも今二、三問題になつているところがあるのでありまして、たとえば泰阜の問題、あるいは宮崎県の大淀川上流の問題、あるいはその他和歌山県における問題等、日発の発電のために災害を生じておるものが各地にあるのであります。最近その事例が著しく浮び上つておるのであります。
さらにこの総合開発の中でも、その主要な内容をなす電源開発等について申しますと、たとえば日発のいろいろな発電所の工事などもこれまでは見返り資金等を借入れて相当進んでおつたわけであります。ところがことしになりますと、日発の電気事業に対する見返り資金なんかも、第一・四半期の分もほとんど出ておらないというために、十数箇所の地点において継続工事も打切らなければならないようなことになつた。
さしむきの問題としましても、昨年百億出して水力発電をやりました。これが七月から八月の中ごろでこの金が切れて、今までやつている工事を休むということもとても耐えられない。何とかして発電関係に使いたいと思つたのでございますが、まだ電気関係に今年度の見返り資金を出すことについての許可が来ておりません。
それから発電及び発送電の施設、ガスの供給施設、それからそのほかに、少し性質はかわりますが、鉱山の軌道、それから遊休未稼働になつておるもので、それが経営者の責任上、必ずしも遊休にする必要がないのに遊休になつておる場合は、課税されても当然といわなければなりませんが、経営者の責任に帰すべからざる、いわば不可抗力によつて遊休となつておる場合が相当にあるのであります。
ここには御存じの通り、球磨の発電を中心とした厖大な計画があり、あるいは国立公園阿蘇を中心とした、安本でも第一順位に置いておりました総合開発計画が整備されておる。そういう点が無視されておりますので、向うの方面の事情にも非常に詳しい大蔵大臣に、今後未解決の分の配分に関しまして、公正妥当なる結論を出していただきたいことを要望いたしておきます。
又いま一つは、大規模な発電施設でありますとか、大規模の工場でありますとかいうようなものでありますが、これも近隣の市町村にその価格を配分いたすわけであります。
地方財政委員会の方は、あれは軌道であるとか、発電所とかいうことは分つたのだが、市町村長のあれは例えばどういうようなものです、あなたの考えているあれは……
たとえば山の中にあるところの発電所のごときもの、それが終戦と同時に送電線がないために、また送電線をかけるためには莫大な費用を要するから、これをどこへも送電することができないというような発電所もあるのであります。これらに対しましても課税の対象としておるというようなことは当を得ないと思うのであります。
従来におきましては、その問題の解決といたしましては、特にその地元と発電関係の人とよく打合せまして、その防災の施設を、会社をして金を出させるなり、会社をしてやらせるという方法を講じて参つて来ておる次第であります。今回の泰阜ダムの問題につきましても、若干の支出をして、ある程度の設備を、建設省の委託で工事を実はいたした次第であります。
○今村（忠）委員 御回答は了承いたしましたが、次に発電ダムによる河床隆起、これが水害の大きな原因の一つになつておるという点につきましては、今回天龍川流域の水害において大きな二つの実例があります。一つは下伊那の泰阜のダム、一つは上伊那近くにあるダムがその大きな被害を與えるいろいろの原因になつておる、こう思うのであります。
九州福岡の鉱害復旧に対する臨時措置法というようなものができたのでありますが、水害は発電ダムの影響によつて受けている被害が相当大きいものがあるのでありますから、この際国家が必要とするところの電源開発によつて起きて来る水害を受ける地方のために、ぜひとも発電ダムによる水害の臨時措置法というようなものをつくつていただきたいと思うのでありますが、これに対しては大臣はどうお考えになりますか。
尚、大規模の工場や発電施設が近隣の市町村の公共費の支出に直接且つ重要な影響を与えたり、これらの地方における経済と直接且つ重要な関連を有する場合においては、地方財政委員会がこれらの固定資産を指定し、これを評価してその価格を決定し、固定資産の所在する市町村の如何に拘わらず、その価格を関係市町村に配分することができるものといたしておりますのは、税源の極端な偏在を防止しようとする趣旨に外ならないものであります
なお、大規模の工場や発電施設が、近隣の市町村の公共費の支出に直接かつ重要な影響を與えたり、これらの地方における経済と直接かつ重要な関連を有する場合においては、地方財政委員会がこれらの固定資産を指定し、これを評価してその価格を決定し、固定資産の所在する市町村のいかんにかかわらず、その価格を関係市町村に配分することができるものといたしておりますのは、税源の極端な偏在を防止しようとする趣旨にほかならないものであります
地方財政委員会のやりますものは、二市町村以上にわたつて使われたり動かされたりいたします移動性あるいは可動性の償却資産、鉄道、船舶、車両というような、あるいは発電施設でありますとか、大規模の工場でありますとかいうような、その価額を近隣の市町村に地方財政委員会が配分いたしまするようなもの、こういうようなものは地方財政委員会が直接きめるわけでありますが、これらに関しましては納税者の申請ということを前提といたしまして
地方財政委員会の決定いたしますのは、これも二通りあるわけでありまして、数市町村に跨がるような移動性の償却資産、船舶でありますとか、鉄道軌道というようなものと、それから大規模の発電所なり、八幡の日鉄のような大規模な工場で、その価額を周辺の市町村に配分いたしますようなこういうようなものは、地方財政委員会が直接決定をいたすものであります。
現在行われている鉄道の信濃川の発電計画に、四十億の資金を見返り資金から出しておるが、かようなことは外資の導入を考えれば簡単にできる問題である。鉄道公債によつてこういうものをまかなつて行くべきである。
農業水利で申しますと、これも大きな農業水利ということに重点を置きまして、北は舌森県の三本木、それから秋田県の田沢、白河、矢吹、新利根、千葉の両総、印旛沼、福井県の九頭龍川、滋賀県の野洲川、兵庫県の東篠川、岡山県の小坂部川、熊本県の加勢川、大分県の昭和井路、これはすでに大野川で発電しておりますが、そこから引いて農業水利をやろうというのです。道路関係で申しますと、東海道の整備に一番重点を置く。
天龍川にいたしましても、発電所をつくる。その発電所をつくる場合に、河川が氾濫しても大丈夫なように発電所をつくればいいんですが、そこは資本家がやることですから——営利本位の資本家がやることですから、どうしてもいいかげんなことしかやらない。
する課税軽減の請願（武藤 嘉一君紹介）（第一一六五号） 一一〇 写真機用ケース及び同三脚袋に対する物 品税減免の請願（並木芳雄君紹介）（第二 九七号） 一一一 輸人食糧の関税永久無税反対に関する請 願（玉井祐吉君紹介）（第二二一九号） 一一二 十日町税務署における不当課税是正並び に同職員の能免に関する請願（上村進君外 一名紹介）（第一二七七号） 一一三 自転車用発電
その効果が特別に大きく出て参つておらないのも事実でございますが、これは御承知の通り売掛金の大口な所が日発でありますとか、日鉄でありますとか、こういうふうな極めて重要なる産業であつて、これを強行的に回收するということも事実上不可能であり、而も又こういう所へ配炭を停止することが、発電を停止し或いは熔鉱炉を止めるというような結果に立至る虞れがありますものですから、そういう大口のものに対しては依然として配炭
非常に短い間の融通或いは一日の融通ができないために、六％不足するということになりますが、これは二十三年度の水力発電の実績においてやりましたから、二十三年は比較的平水よりも水力がよく、沢山出ておりましたので、平年通り、或いは渇水すればそれ程にはならないのであります。
恐らく関西じやないかと思うのですが、今度のように関西の方に発電所が余計できれば別ですが、そうでないと中部方面から買うことになるのですか。
○説明員（豐島嘉造君） 一応中国に行きます電力は、関西の水力並びに火力のプールから行くようになりますが、どの発電ということは決まりませんけれども、量においては、将来できる公益事業委員会で中に立ちまして決めるということになります。
この中でたとえば四月中旬に長野県の林警部補と称する者は、ほか三名を伴つて木曽の労連、三岳発電所、福島の警察、役場に姿を現わし、次の数事項にわたつて調査をしておる。組合内部の首謀者と外部との連絡、本調査発表の主目的、発表日時及び何々、電産の調査した事実の真偽、証人に対する示威行動の有無、こういうことを調査しておる。まつたくこれではもみ消しをやつておるとしかとれない。
尚、大規模の工場や発電施設が近隣の市町村の公共費の支出に直接且つ重要な影響を與えたり、これらの地方における経済と直接且つ重要な関連を有する場合においては、地方財政委員会がこれらの固定資産を指定し、これを評価してその価格を決定し、固定資産の存在する市町村の如何に拘わらず、その価格を関係市町村に配分することができることとなつております。これは税源の極端な偏在を防止しようとする趣旨であります。
農業用電力料金軽減に関する請願（委員長報告） 第二八六 国立療養所の電力割当量引上げに関する請願（三件）（委員長報告） 第二八七 公衆浴場に電力供給の請願（委員長報告） 第二八八 夜間高等学校緊急停電特別取扱に関する請願（委員長報告） 第二八九 輸出用機業の電力基準割当量引上げに関する請願（委員長報告） 第二九〇 電気自動車充電用電力確保等に関する請願（委員長報告） 第二九一 日立火力発電所全員荷運転
第四に、請願第二百二十号、日立火力発電所全員荷運転に関する請願外九件、陳情第十一号、電気事業施設復興に関する陳情外二件は、電力不足の現状に鑑み、既設電力施設の補修改良又は全能力運転を要望し、又は電力復興対策を促進せられたいとの趣旨であります。
もしここに発電用ダムを建設する場合におきましては通産省に所属いたしておりまして、またその辺が国立公園に指定されまする場合は厚生省が参與して参るのであります。川を下つて、河川工事はもちろん建設省になります。