1947-11-29 第1回国会 衆議院 農林委員会 第55号
大體かような状況でございまして、昨年は一件もなかつたということでございましたが、本年になりましてから、これに農林省の方とも御連絡をとりまして、私どもの方から次官の名前をもちまして、農地調整法の違反事件に對しましては、十分に取締りをするようにという通牒を出しております。
大體かような状況でございまして、昨年は一件もなかつたということでございましたが、本年になりましてから、これに農林省の方とも御連絡をとりまして、私どもの方から次官の名前をもちまして、農地調整法の違反事件に對しましては、十分に取締りをするようにという通牒を出しております。
○一松國務大臣 今お話のような種類の人々に對しまして、非常に同情すべき境遇であるということは受田議員とまつたく同感でありますが、これらの人に對しまして、今わが國の財政上の方面からと、關係方面の意圖するところ等からいたしまして、今にわかに特別にこれを待遇するということは、まことにお氣の毒ではあるけれども、實現が不可能な状況にあることは、ひとつ御了承を願いたいのであります。
○小山説明員 ただいまお話のありました點は、私たちも一番惱んでおることなのでございますが、あとから來る者のことも頭におきまして、そのときの着裝状況等を考慮に入れて支給しております結果が大體三割になつております。
○受田委員 實は私未復員者の給與状況その他についての豫算の内容をお伺いしたかつたのです。 それからもう一つお尋ねしたいのは、先ほど援護院のお方が、引揚者に對して被服の用意があるということで、毛布は見透しがついておる。くつは七十萬足しかない。
都會地に轉入者がはなはだ多い一つの大きな原因は、食糧の配給状況に都會と地方とにおいて多少の相違があるということを指摘したいのであります。つまり地方に疎開ないし引揚げたりして、食糧の配給を受けなければならぬ人たちの實情は、大體その居住しておる村越の供出のものを、ただちにその村ないしは町等において配給を受ける者に配給しておる。
それから第二點の、學生が所在地以外のやはり抑制地域から通學するというような場合においては、やむを得ないというような状況を十分斟酌しまして、ほんとうにやむを得ないものについては、從來からその地域に轉入を許可しておる状態であります。
○今村（忠）委員 實は都會と地方における求職状況の數が聽きたかつたのでありますが、重ねてそれらを含めてもう一度お聽きしたいのであります。一體職業を求める者は、地方で求めた方がたやすく得られるか、都市において職を求めた方がたやすく得られるか。實際の衝に當つておるあなたはどう考えておるか。それをはつきりお聽きしたい。
面積としては五萬町歩で十分でありますが、問題となりますのは、反當の收量でありまして、最近における肥料の不足その他の状況から、從來反當り百七、八十キロ程度とれておりましたのが、最近では百二、三十キロというような状況になつております。この點に今後のタバコ耕作上の重點が注がれるのではないかと思つております。
この金についてはできるだけ預金部の金によつて何とか處置したいと考えておるわけでありますが、そのほかにおいて北海道、殊に北海道廳でございますが、今囘の災害關係その他で相當地方財政も苦しいような状況になつております。從いまして北海道地方の財政の状況全體を見まして、やむを得ず金融措置に頼らねばならぬものは、その全體を通じて考えていかねばならぬのであります。
○河野（一）政府委員 今後の財源の問題もありますし、現在これ以外におきましても相當要求がございますので、的確にいくら計上するというふうなお約束はいたしかねるわけでありますが、既定の經費の状況もよく考え、事業の運營の状況等もよく檢討いたしまして、できるものにつきましては財源の配分について相當考慮してみたい。こういうふうに考えます。
即ち「主務大臣及鉱山監督局長ハ鉱業権者ニ対シ鉱業ニ関シ必要ナル報告ヲ為サシメ、又ハ当該官吏ヲシテ事業場、事務所其ノ他必要ナル場所ニ臨檢シ業務ノ状況若ハ帳簿書類其ノ他ノ物件ヲ檢査セシムルコトヲ得」、この法案は、結局監査になつております。監査以上の臨檢をすることができるのだ、檢査もできるのだ、こういうようなきつい條文になつております。
次に資材の問題でありますが、去る九月三十日付の石炭廳の資材局の昭和二十一年度以降石炭部門主要資材割当入手状況表であります。この石炭廳から頂きました資材の割当入手状況表でございますが、これを拜見いたしますと、ただ割当と入手と、そのパーセンテージだけであります。私等が欲しておりますのは、勿論この二者並びにその比率でありますけれども、需要量がどういうふうになつておるか。
○平岡市三君 昨日の朝日新聞を拜見いたしますと、銑鉄などは電力不足のために、十月は九月に比して二割も減産をいたしておるような状況でありまして、電化の問題は、昨日商工大臣のお話を伺いましても全然、全然と申上げると言葉が惡いかも知れませんが、当分の間は改善されんような見込でありまして、ますます惡化するのではなかろうかと思うわけなんでありまして、九月と十月と比較して、銑鉄二割の減産をいたしておるというような
從つて我々としては、時間的に言つて、時目的に申しまして、この際これを修正したり或いは反対することができない状況に追い込まれて來ておる。從つてその國務の澁滞を來さない、混乱を起させない、そういう意味合におきまして、我々はこれを認めざるを得ないのであります。
しては罰金、場合によりては体刑、又は第三者の通報制の活用等、あらゆる手段により徴税の完璧を期したいとの答弁がありましたが、又六・三制の予算につきましては特に熱心なる質疑がありましたが、一委員より、七億円の予算はいかにも僅少であるが、これを増額する見込みはないかとの質疑に対し、政府委員より、最初予定しておつた十四億円中、差当り七億円を追加予算に計上いたしましたが、残りの七億円につきましては、資材その他の状況
尚歳入の面から検討しますと、徴税状況は甚だ寒心に堪えないものがあります。今年四月以降九月末までの國税の徴収状況を見まするに、収入未済額は実に百七十一億円に達しております。而も収入済額は今年度租税の収入見込額千三百十億円に対して僅かに二八％に過ぎません。この残額一千億に近い徴税を今年度内に行うのであります。
おそらくさようなことはなかつたであろうと思うのでありますが、われわれの基本的な考え方は、なるべく増額して、しかも民間業者にさしたる影響がないようにというところに考えがあつたものでありますから、一應三萬圓程度でもよかろうとは考えておりましたが、大藏當局との事務的折衝において、目下の日本の財政その他の状況、あるいは社會情勢から、今囘はこの程度に止めておこうということに兩者の意見はまつたく合致いたしまして
いろいろと戰爭後急速にこの水産の整備をしてまいらなければならないという考え方から申しますならば、實はこの漁港の關係は、いくら經費をいただいても足りないという状況にあるのであります。しかしながら一方公共事業費全體といたしましても、いろいろと窮屈な問題も控えておりますので、われわれとしましては、一應この十二億と頑張つて極力豫算化する、こういうことの腹つもりでいるのでございます。
その外貿易にしろ或いは食糧問題につきましても、もう少し何か方法を講ずれば、例えば今日のような状況で参りますというと、輸入に対して輸出は殆んど九牛の一毛に足りんという、こういうふうな状況に封しまして、これについてこの間も質問いたしまして、どういうふうな計画を以て、どれだけ輸出してどれだけ輸入するのか、こういうことを言つても、今は計画中だ、調査中だと言うのは、あまりにもう足許が危くなつているに拘わらず、
しかるに戰時松根の採掘は山腹に実地を生じ、昭和二十年九月の豪雨により大山崩れを生じ、これがため川床はいやが上にも上昇し、山林は往時のはげ山時代を思わしむる状況となり、爾來降雨ごとに土砂流出し、ますます川床を高め、耕地を埋め、災害頻々たる状態となりました。
しかしながら、その有效期限も餘すところわずかになりましたので、期間滿了後の善後措置を講ずるため、過般來指定都市の状況を調査中でありましたところ、十月末連合軍當局よりも、本措置についての希望もありましたので、關係各省とも協議の上、この都會地轉入抑制法案を立案し、ここに上程した次第であります。
どうしてもそういう小作人側が不利益になるような法を存置しておけば、それを益々利用して行くという結果になるので、現状の土地返還の状況からして見ても、何らか小作調停法を今直ちに廃止する手続が取れないとするならば、これを使わない。こういうようなことをはつきりと通牒をするというふうな意思がおありかどうかということを重ねてお尋ねしたいのであります。
そういうような場合におきましては、即ち合意の解約と雖も、これは農地委員会において一應承認を受けなければ、この規定の採用によつて、農地委員会においてそれを眞正なる合意にあらずと認めれば、そのような状況に即して又判断をする機会がある。こういうわけであります。
それから政府が買收いたしましたものでも、こういう基準でやりますけれども、五ヶ年間必要があると認めれば、先ず所有権は留保して置いて、將來の状況を見る。又その場合に今の日本の状況ではなかなか五ヶ年間で総てが片附くとも思いませんので、更に必要があればその際に、五年間以内で國に所有権を留保して置くことがある。これが本当に宅地になるべきものであれば、その際にこれを地元市町村に政府から賣却をする。
○山添政府委員 農地改革の進行状況は、現在までに約七十萬町歩の買收を終つております。この年度内すなわち三月末日までにおきましては、財産税で物納されました農地も合わせますと、百三十萬町歩にはなるだろうと思います。
こういう状況にある村はいかなる事情であるかということを調べてみますと、それは地主の農地委員が委員長であつて、自作農の農地委員がこれに同調をいたしまして、不在地主の土地買上を行つた後には、ほとんど委員會も開いておらないというような所が多いのであります。その他すべて成積の惡い所を見ますと、いずれも地主の農地委員が委員長をしておる所が多いのがあります。
こういう状況なのです。で要するにこういうふうに一方において現在の所得税を確実に取つて行くと食えないというふうなことは現実にあるわけなのです。ところがもう一つの問題は、政府が実際に所得税によつて取ろうとしておる予定数量、それから安本が出しておる八千億、或いは九千億という國民所得、そういうものを所得税の税率で掛けて見ると、遥かに大きな量が出て來る。
唯例えばその業種の状況によりまして、恐らくどの程度になるだろうということを予想しなければ予算は立たないのであります。從つて或る程度のこういうふうな額になるであろうというようなことはいろいろ指示し、又財務局といたしましては地方的に強弱があるということではいけませんので、いろいろな業種等におきまして足並を揃えるというようなことは勿論やつております。併しそれは決して割当というようなことではありません。
殊に第二條におきまして國家資金をいかに分配するかという問題、あるいは今後打立てらるべきいろんな租税問題や豫算、經理の問題、公企業の問題等に關しましては、國家財政竝びに地方財政ともに危機の折から、この地方財政委員會の活動の状況によつて非常に影響されるところが大きい。また國家しとても非常に重要な事項があると思いますので、適切にかつ速やかに具體案を提示するように希望するものであります。
○中曽根委員 話はよくわかりましたが、私は希望といたしまして、現在各府縣によつて財政力が非常に違う、バランスがとれていない状況のようにあります。災害か何かで貧乏しているところは非常に貧乏しておる。そのほか租税や何かで惠まれている縣は非常にゆたかである。
また状況によつては今度の新しい警察法によつて、市町村相互の組合的な警察費維持という問題もあろうと思います。大體總括的にどういう部面にわたるかという内容をもう少しお聽きしたいと思います。
その結果現在は、大體現在の段階における執務の状況に應じまして、人の配置轉換が行われた態勢が整つていると存ずるのでありますが、なおかつ一人あたりのロードが相當大きいような情勢になつておりまして、局によりましては、ほとんど一人のロードではたえがたいというほど重荷を負わされておりまして、そのために關係方面からの御用も十分豫定の時期に達し得られないで、そのために何人かしばしば怒られているという状況でございます
機構の改變は相當行われるのでありますが、人員の増加を抑制するというのが手いつぱいでありまして、なかなか減少するというわけにもまいらない状況であります。御覽いただきますればよくおわかりでありますが、内務省の廳舎等におきまして、廊下で執務をしておるというような状況で、ほとんど餘裕というものがないのであります。
從來の仕事で配置轉換のできますものは、今までにすでに配置轉換いたしましたので、從來の仕事で分量の減つておりますものは、それだけ縮小された人をもつて當てているということでございまして、配置轉換いたしました人は、忙しくなつた新しい仕事にまわつているという状況でございます。
○政府委員（吉田悌二郎君） 特に北海道につきまして、この夏以來生産の伸び方が遅うございまして、その点を非常に憂えまして、十月の末に、我が國の炭鉱業界の権威者を以て技術的な調査班を組織いたしまして、三班に分れまして、これが北海道の主要炭鉱に参りまして、技術的に炭鉱の能率状況を檢討をいたしておるのであります。
○政府委員（平井富三郎君） この法律を施行いたします場合におきまして、業務計画の支持と炭價との関連になるわけでありますが、管理の実施によりまして各やまの経理状況というものが明確にされて参りますので、炭價政策をはつきりした基礎の上に立つて決めて行きたい。從つて炭價を決めました以上はその炭價の範圍内において能率を上げて利潤を挙げて行くというようふうに運用して参りたいというように考えております。
それから積込みの問題でございますが、これは御指摘のように、特殊炭と、一般炭と混入いたしまして積んでおるというような状況がございますので、特に九州炭につきまして、そういう例が見られまするので、その点につきましては、現在現地に人を派しまして、その改善に努力せしめておる状況でございまして、近く相当改善されるというふうに考えておる次第であります。
○平井（富）政府委員 半成コークスの點につきまして、現在これを配炭公團の統制に入れるということにつきましては、單に半成コークスが輸入されるというだけでございませんで、今後家庭燃料といたしまして、特に低品位炭が一定の率をもつて、やはり今後統制されてまいりますので、これらを利用して、家庭用燃料たる半成コークスの製造量が逐次今後増加していくという状況でございます。
さらに冬期に對しましては、陸上輸送を海上轉移にいたしますとともに、その轉移に要するところの港灣施設、及び港灣荷役増強を強化すべきところの方針を立てまして、九州地方におきます冬期に對する部面には、ことさらに留意いたしまして、今日の状況におきましては、前月十七萬五千トンほど海上轉移の増加をいたしているようなわけであります。
○山口（六）委員 配炭公團は、當初この法案の出まする當時におきまして、一定の期間をもつて實施されたやに記憶しておるのでありますが、大體現在の運營状況から見まして、配炭公團の存在する期間とでも申しましようか、それはどういうお見透しでありましようか。
第六は、整備計画の適正なる実行を確保するため、定期的な実行状況の報告義務を課するとともに、特別管理人の監督の制度を設けようとする点であります。 第七に、以上の企業再建整備法の改正に伴い、会社経理應急措置法の一部を改正いたし、特別経理会社の旧勘定に属する資産の上に存する担保の処理を円滑ならしめるための必要な改正規定を設けております。
このような需給状況でございますので、政府としましては、この不足をできるだけ國内において補わなければならぬ。このためには、すでに実行いたしておりますところの開拓計画を、計画通り推進させていくということと、それからいま一つは、既耕地の用排水、土地改良事業、これを根本的に計画的に行いたい。同時に肥料の増産をはかります。特に窒素肥料の増産をはかる。
今日経済状況の不安定である状態で、理論的な現制を作ることは困難であろうということは察するのである。これは追加予算に充てるための財源ということを主張としたものであると思うのであるが、いかにも今回は取り易きところからの取る態度に見られるのであつて、理想的なものではないと思うのである。
そうして北海道の薪炭類はほとんど滯貨して、東京に輸送ができない、こういう状況であります。私どももかつて北海道の生活を數年間經驗いたしておりますが、その當時は薪のストーブを使つておつたのであります。こういうことについてはなるべく石炭を對象にせずして、普通の石炭以外の華炭をもつてこれに代用する。從つてこの價の見方も、薪炭の値段を對象として、嚴密に査定されるというような途があると思います。
○福田政府委員 地方といたしましては、ただいま財源が相當限定を受けておる状況になつておるのであります。その財源の重大なる部分がいわゆる分與金という形で政府からはいつていくというようなことになつておるのであります。すなわち政府の財政に一部依存しておる。從つて彈力性もそうないようなことになつておるわけであります。