1974-05-15 第72回国会 参議院 公害対策及び環境保全特別委員会 第11号
そういうものをどういうふうに合理的に勘案していくかという勘案のしかたでございますとか、それからさらに基本的には、削減目標量の定め方になるわけでございまするけれども、特に計画の達成期間などにつきましては、環境基準で定められております計画達成期間との整合性を見るとか、そういう事柄が私ども現在予定している点でございます。
そういうものをどういうふうに合理的に勘案していくかという勘案のしかたでございますとか、それからさらに基本的には、削減目標量の定め方になるわけでございまするけれども、特に計画の達成期間などにつきましては、環境基準で定められております計画達成期間との整合性を見るとか、そういう事柄が私ども現在予定している点でございます。
また、具体的に御指摘のございましたフェードアウト原則の採用あるいは実態報告等の調査あるいは海外投資を国民的な制御のもとにおいて望ましい形でこれが出ていくという諸点に関しましては、ＯＥＣＤコード等の複雑な問題もございますが、それらとの整合性を保ちつつ、わが国の経済協力が真に相手国国民の生活の向上あるいは産業の発展に寄与するような形でこれを実施してまいりたい、かように考えております。
質疑は、さらに、政府の経済見通し数値の整合性、国際収支の前途、公債及び租税政策の今後のあり方、地方財政をめぐる諸問題、公共事業の繰り延べと中小企業対策、経済社会基本計画の改定、沖繩振興開発計画、公害対策と企業のモラル、独占禁止法の強化、地価対策、原子力発電の安全対策、資源外交の内容とその方向、日ソ平和条約及び日中航空協定締結の見通し、政治献金など、国政全般にわたりましたが、その詳細は会議録により御承知願
そこにおきまして、海陸空、この場合、海の関係でございますと、海運局、船員局、船舶局、港湾局といったような、それぞれの関係の部局がございますが、それぞれの海難防止関係の体制というふうな方針につきまして、調整いたしまして取りまとめ、それによって整合性のとれた事故防止対策を進める、こういうふうなたてまえになっております。
そうしてこれは各金融機関の経営判断によってきめるべき性質のものであって、整合性がなくてもいいんだという結論が金融制度調査会で出ております。
こういうふうな形の整合性のあるデフレ政策のモデルというものが探求されなければいけない。企業としてはどうなるかというと、使い捨て経済が終わりますというと、過当競争が終わりまして設備誘因が落ちてきます。そうすると、借金を銀行に返すわけですから、金利負担が減って固定負担が軽く、楽になる、このプラスがあります。ただ企業としては使い得ない設備が出てきます。
特に、先ほどからお触れになっておりますように、日本の産業はあまりにも借り入れ資本依存率が高過ぎると、この問題をどうやって今後産業構造として解決していくんだという問題が伴ってまいりませんと、幾ら配当軽課をやりましても、やはりどんどん自己資本比率が下がっていくという現状、これをどういうふうにして他の諸政策との整合性を持たせながら、あまりにも下がってまいりました自己資本比率を戻すようにするかという問題に取
そういう意味合いから見て、どうも数字的に整合性がないように思うんです。過去の実態から見ましても、いかにも本年の見通しのこの数字はおかしいような気持ちがしますが、その点重ねて経済企画庁長官の御意見を承りたい。
○嶋崎均君 経済見通しの付表であるにしましても、こういう数字が出ておるということは、やはりその本文にありますところの経済見通しなり、あるいは運営の基本的態度なりとある程度の整合性を持っておると考うべきであると思いますが、重ねて御意見を伺いたいと思います。
国税庁がわかりやすく解説をしておる本の中に、「特別措遺の合理性の判定」という、これは九三ページにあるのですが、こういう場合には特別措置において措置をすべきだということで、イ、ロとあって、それで内訳をしてさらに四つあげているのですが、「税制以外に政策的措置があるかどうかおよびその効果」、次に「政策目的の合理性、緊急性」「政策手段としての有効性」「付随して生ずる弊害と政策効果とのバランス」「他の施策との整合性
したがいまして、私は、この会議に臨むに際して、政府は海洋開発利用に関する国際的方向と国内的方向の整合性と申しますか、を十分検討して、国としてどういう方向で行くんだということを、しっかり方策を確立して、国際的法秩序の確立に積極的な役割りを果たす必要があろうかと思います。つきまして、第三次海洋法会議の見通し、特にわが国の基本的態度という問題についてお伺いいたしたいと思います。
○政府委員（伊原義徳君） 三十日の立ち入りにおきましては化学分析の途中の計算過程に整合性があるかどうかということについて検討をいたしたわけでございます。その結果、必ずしも整合性が保たれないということを見出しまして、さらに追及をいたしました結果、最終的には、関係者の供述によりまして、化学分析について測定をしないで最終報告書をつくり上げたものがあるということが判明いたしました。
その辺これはスライド制にするというと、総合的整合性を持ったものでやっていくほかはないのですが、そういうことを、また、そういうことにつきましては、先ほど申し上げましたようにいろいろな欠陥がありましてまあできない。
それとの整合性ということで考えていかなければならぬ問題なんで、そこで、そういうものとの整合の見地から、こういう措置が考えられるということになりますれば、そういうことを考えるのも私は一つの考え方じゃあるまいかと、こういうふうに考えますが、まあまだ具体的にどういうふうにするという考え方は固めておりませんけれども、それらも含めてあれやこれや考えておると、こういうことが現状でございます。
○国務大臣（中曽根康弘君） 品目の選定等の作業をやらしておりますけれども、これはほかの省との整合性を必要とするものもありまして、いまここで具体的に申し上げることは慎みたいと思います。いろいろこれは思惑を呼んだり、買い占めやその他のものを引き起こしますので、やるときまではなるたけ言わぬほうがいいと思っております。
御意見があろうかと思いますが、私どもは、運賃法及び料金の定め方についての現行のあり方と、通行税法のあり方とは、この新しい方式のほうが整合性があるというふうに考えるわけでございます。
ただ問題は、先ほども少し触れましたが、それぞれの被用者グループにおきまして定年制の実態なり何なりというものが異なっておるわけでございますので、そういった相違点を無視して、年齢を一律にそろえるというようなことはなかなか困難だと思いますが、しかしこういった問題は、それぞれの被用者グループにおきましての実態に即した制度の整合性という観点から考慮すべきものだと考えております。
○国務大臣（中曽根康弘君） 瀬戸内海地域における今後の業種別生産額の見通しにつきましては、瀬戸内海全域の広域的な環境保全対策や工業再配置構想、地域開発計画との整合性など、今後慎重に検討する必要があると考えておりますが、主要業種について生産計画を見ますと、鉄鋼業については、本年四月に水島第四高炉が稼働し、本年末には福山第五高炉が完成する予定であり、その後の増強計画についてはいまだ流動的であります。
第三の五表、第三の六表の整合性のない点は御指摘のとおりかと思います。
五十五歳、厚生は六十歳というふうな差異がございますので、給付の水準その他とあわせ考えますと、補助率を一律にしますと均衡が失するわけでございますから、これらの点を総合的に現状においては勘案いたしましてバランスがとれるようにするということになると、こうした補助率がむしろ現状においてはばらばらであらねばならないというふうな結論にならざるを得ないわけでありますが、これらの点は、ですから将来の問題として全体的に整合性
その間にもちろん整合性というものがなければなりません、ばらばらじゃいかぬと思うのです。しかしそういった計画のすべてのものを受けまして、港湾法というものは、環境のほうも守らなければならないし、国土の利用開発というためにも役に立たなければいかぬ。
しかしながら、こうしたことは必ずしも好ましいことでもございませんので、私どもは、将来とも各制度間における不合理な格差解消、あわせて各制度間を通じての整合性を実現すべく、今後とも努力をいたしてまいる考えでございます。
こういうふうなことでございますので、これらの全制度を通じて国民全体に均衡のとれた保障を行なうために、各制度間における不合理な格差を解消し、あわせて各制度間を通じての整合性を実現するということは重要な問題でございますので、十分こうした面において検討をいたしてまいりたいと考えておる次第でございます。