1948-04-26 第2回国会 参議院 司法委員会 第16号
えさせるような仕方で他人につきまとつた者」は、團体交渉の場合に、大体これは利害の相対立した二つの階級双方が、利益を主張するところに團体交渉があり、又爭議も必然止むを得ない場合に、これが不安を起さすとか、迷惑を掛けるような仕方で附纏うということはあり得るので、無論爭議自体も一つのロウ・エンド・オーダの下に進められるにしても、團体交渉自体がロウ・エンド・オーダーの進捗のためにやられるのでありますが、先日の岩手縣の教員組合
えさせるような仕方で他人につきまとつた者」は、團体交渉の場合に、大体これは利害の相対立した二つの階級双方が、利益を主張するところに團体交渉があり、又爭議も必然止むを得ない場合に、これが不安を起さすとか、迷惑を掛けるような仕方で附纏うということはあり得るので、無論爭議自体も一つのロウ・エンド・オーダの下に進められるにしても、團体交渉自体がロウ・エンド・オーダーの進捗のためにやられるのでありますが、先日の岩手縣の教員組合
四月八日 労働者災害補償保險の予算に関する陳情書（第 一一二号） 國家公務員給與等臨時措置法案に関する陳情書 （第一一三号） 教員に対し寒冷地給支給の陳情書（第一三八号 ） 労働省に綜合技能指導所設置の陳情書（第一四 七号） を本委員会に送付された。
小學校教員給與國庫負擔金、新制中學校實施費、盲聾唖教育義務制實施費、この三つはいわゆる義務教育關係の經費でありますが、これは一年分の四分の一を四月に支出するということになつておりますので、五月分としてはない次第であります。
次に小学校教員給與國庫負担金、新制中学校実施費、盲聾唖教育義務制実施費、これは四月の暫定予算におきましては三箇月分を計上いたしました関係上、五月、六月におきましてはこれが計上の必要がないのであります。 次に生活保護費であります。この四月分の暫定予算五億六千四百万円の中には、二十二年度分の計上漏れ残額があるのであります。それが一億五千万円であります。
教員組合におきましても、実はユネスコ準備大会に組合から代表を送られまして、そうして教育復興というものを平和日本建設の線に沿うて展開することを述べられたのであります。かようにして実はまだ十分ではありませんけれども、平和の線に沿うて教育が進んでおるということを申し上げ得ると思うのであります。
○東浦庄治君 私がお伺いしておるのは教員の問題ではなくて、村の学校新設にどのくらいの大きさで、大体どのくらいの金を一ケ村が使つておるかということをお尋ねしておるのであります。
或いは文部省において多少調査したものがあるようでありますが、新制中学の経費につきましては、大部分は教員の俸給だろうと思います。これは教員の数は学級数一に対して一・五人というのが大体の標準であります。それから給與は、これは今度変りまして、二千九百二十円ぺースになつたのでありますが、これは平均いたしますと、少し一般の職員より高いというような程度に相成つておるかと思うのであります。
六月初めの調べによりますと、教員の所要数が十二万一千七百六十九人となつておりまして、それに対して補充された者が九万五千四百二十四人、不足が二万六千三百四十五人になつております。大体所要人員の二割二分弱不足いたしておるような状況であります。その後おいおい補充されつつあるもようであります。その当時の新制中学における二部教授をいたしておりますのが、全國で三千六百六十三学級ございます。
先ほどの質問者の中にもあつたように、現在教員数が非常に少い原因は、待遇の問題等もあつたようでありますが、この教員数はさらに二十三年度の増加する生徒数を考えますならば、格段と不足をしてくる。女子部のごときは志望者が定員に満つるか、満ちないかという実情であるが、この教員不足の難関を、具体的にどういうふうにして補ついてく御決意であるか。
新制中学の教師の資格は、まだ十分に檢討が済んでおりませんので、暫定的には、從來の中学校の教師に仮免許状を附與いたしておりまして、最近の中に、教員の免許制度を確立する予定になつております。現在おりますのは、小学校の教員の中の比較的優秀な者、及びもとの中学校の教師、並びに青年学校の教師のうちの一部がこれに当つておるような次第であります。
質疑におきましては、教室不足の解消、教員数の充足、戰災学校の復旧等による六・三制の完全実施、災害地復旧経費の確保等の意見が強調されました。 これで質疑を終りまして、採決の結果、全員一致をもつてこの予算を可決いたしました。 以上、簡單ながら御報告いたします。（拍手）
また新聞によりますと、近く教育機関の改善によつて、教員の待遇もだんだん向上する。こういうことになりますと、政府の施策一つによつて、今日の地方の自治というものは、その財政の上で根本から破壞されるという実情になるのであります。こういう見地から言いまして、この六・三制を完全に実施するということは、今後の予算面との関係において、非常に重大な問題が起つてくると思うのであります。
ただ最近の情勢においては、共産黨或いは共産主義的な方向の教員を追放するという一つのよい口實質にそれが使われておるということが問題だと思うのです。現にその先生が決して節操を賣るような、そういうふうなつまらん先生ではないということは、その今教えておる學生自身が、澤山一緒になつて、署名したり、連署したり、或いは陳情に出たり、いろいろなことをやつておると思うのです。
それから盲聾唖の義務教育制の問題でございますが、これは本年から盲聾唖に對して新らしく義務教育制を實施するということになりましたので、從來この不具の者の身體の特殊の状況によりまして非常に施設を要します關係上、なかなか困難な點もあつたのでありますが、今囘これを實施することにいたしまして、この暫定豫算におきましては、この關係教員の俸給の二分の一を負擔するということで百三十九萬二千圓になつておる次第であります
これは先達來あつちこつちでも問題になつたと思うのでありますが、教員の追放の中で、いろいろ條項がありますが、その中で節操を缺くものというような條項があるのであります、どうも我々から見れば、この節操を缺くものという條項が分らない。而も現實にこれが適用されておるのを見ますと、戰時中においては軍國主義者であつた。
尚先程來、義務教育の内容について、一、二お話もございましたが、文部大臣は地方を見て相當出席が惡かろうと心配するに、九十％乃至よい所では九十七％の出席率があると言つて、その思つたよりよく勉強していることを認めて頂いたようでありますが、あの設備の惡い不完全な、そうして教員組織の惡い現状におきましても、日本の國民はそこまで一生懸命である。
これを教員の例に見ますれば、師範学校の卒業生の就職拒否は非常にたくさんありまして、その結果北海道におきましては、正式の免状をもつている者はわずかに三〇％という悲劇を生じている。あとは、きよう床屋をやつていたかと思えば、あしたは先生になるという連中でありまして、とうていこれはものにならないのである。
その他岩手教員組合の問題、全財等の問題についても言及せられたようでありまするが、すべて暴力を用いるということは、いかなる者が用いましても、ひとり労働運動においてこれを取締るのではなくして、すべて取締ることにいたしておるのでありまして、決して他意あるものでないということを御了承願いたいのであります。 〔國務大臣竹田儀一君登壇〕
それから小學校教員給與國庫負擔金、これは前年度三十九億千二百萬圓に對しまして暫定は二十二億四千六百萬圓、これは二十二年度の豫算の實行過程におきまして當初豫算で見たよりは實は教員の給料がよかつたということに基きまして相當の不足額を生じたのであります。その金額が九億圓、この二十二億四千六百萬圓の内には含まれておるわけであります。
次は小学校教員給與國庫負担金、これは前年度は三十九億一千二百万円でありまするが、暫定予算におきまして二十二億四千六百万円、これは二十二億のうち過年度すなわち二十二年度の不足分が九億円はいつております。その他約十三億でありまするが、これは二十三年度の第一・四半期に要する分を四月に支拂うということになつておる関係上、十二分の一という計算にはなつておりません。
そこで今日の大学制度というものを改革いたしまして、研究を自由にし、そうして学校の轉校も自由にし、学閥というものをなくし、それから教員の採用にしましても、今日のような大学の中で子飼からするということをやめて、やはりドイツのごとく誰でも大学の先生になり得る途を開かなければならんと思うのです。
それがために、教員の極端なる不足が今日教育をほとんど停止せしめようとしておる現状であります。一例をあげますならば、北海道の教員数は二万一千八百三十八名でありますが、現在員は一万八千二百九十三名で、三千五百四十五名の不足となつております。そうして新年度には、教員の不足は一万名に達するのではないかと見られております。
日本教員組合は、三月六日から三日間開かれた京都における全國大会で生活補給金二ケ月分の要求を決定したが、早くも大阪では、三月十二日学校完全閉鎖が五十校に達し、授業停止が四百校に達するという実情であります。かくて三月十八日以來数次の團体交渉において、二千九百二十円賃金を中にして政府と全官公廳との押問答のまま、爭議のみが以上述べたごとく熾烈をきわめるに至つておるのであります。
今のように控除額が低くつて、そうして段階がいくつもになついておりますと、税率が非常に高くなつて、從つて愛知縣のごとき例を見ますると、小学校の教員と、それから役場の吏員というものがなくなつてしまう情勢にはいつております。愛知縣のごときは、小学校の教員がすでに四千名不足しておりますが、今度の税金でおそらく一万名を超すであろう。
即ち新制中学の不足教室五万、小学校において二万一千、教員の不足は新制中学七万、小学校十七万を数えております。更に校具、教具、教科書の不足が加重せられ、現在六・三制は名ばかりであります。二部教授、三部教授の実施はますます教育の質的低下を招いております。一方教員は生活不安のため現職を離れつりあり、この傾向は師範学校應募の上にも現われております。
○有光説明員 六・三制予算の残額の処置につきまして御質都でございましたが、この六・三制予算のことにつきまして一應経過を申し上げてみますと、前々内閣のとき、昨年の二月の末ごろに、とりあえず八億円をもちまして、昨年四月から六・三制の実施ということを決定したわけでございますが、その際は建築費は見ないで、教員の俸給の負担だけで第一年度はとりあえず発足しようと決定したのでございます。
官 有光 次郎君 專門調査員 宇野 圓空君 ――――――――――――― 二月二十三日 女子の新制大学修業年限に関する請願（近藤鶴 代君紹介）（第二号） 久美浜農学校昇格に関する請願（大石ヨシエ君 紹介）（第三号） 書道を必須科目に復活の請願（早稻田柳右エ門 君紹介）（第五号） 師範附属校教官の待遇改善に関する請願（大石 ヨシエ君紹介）（第九号） 小学校教員