1949-05-16 第5回国会 衆議院 決算委員会 第13号
ところが後の生産計画、ことに輸送状況等が非常に例年と違つてよく、また消費者方面におきましてはいわゆる温暖の冬であつたために、また一般の消費家庭の人の経済事情もあつて、思うようになかなかそれがはけない。一方嚴冬に備えてやつておつた備蓄というものについても、いろいろと消耗のおそれもあるので、また非常に予想以上に入つて來る炭薪等をはくことと同時に、あらかじめ備えておつた備蓄をはく。
ところが後の生産計画、ことに輸送状況等が非常に例年と違つてよく、また消費者方面におきましてはいわゆる温暖の冬であつたために、また一般の消費家庭の人の経済事情もあつて、思うようになかなかそれがはけない。一方嚴冬に備えてやつておつた備蓄というものについても、いろいろと消耗のおそれもあるので、また非常に予想以上に入つて來る炭薪等をはくことと同時に、あらかじめ備えておつた備蓄をはく。
人員整理の基準はどうするかという問題でありまするが、これはいずれもいつの整理におきましても当嵌りまするように、本人の能率、怠惰、健康状態或いは家庭の事情であるとか、轉職の能否、年齢その他各般の事情を愼重に考慮いたしまして、何人が考えましても納得の行くような公正な合理的な整理を行なつて行きたいと考えております。
（Ｅ）大都市における衞生上、及び資材上の見地から、煤煙のない、煙突の要らない無煙炭は、特に日本の家屋構造において最も合理的な家庭燃料である。（Ｆ）從來粗惡な副原料を五〇％も使つていたが、今後品位向上のため一五％に止めると、無煙炭八五％、すなわち三五％増産しなければならない。 三、統制撤廃が引起す具体的現象。（Ａ）指定生産資材の優先割当がなくなり、高價なやみ資材を買わねばならない。
○村上（朝）政府委員 指定された者がその農業資産について農業を営む見込みがない場合、東京で教師なり役人なりをしておつて、自分で農業を営む見込みがないことが明らかな場合には、他の共同相続人の請求によりまして、家庭裁判所がその指定を取消すことになつております。第五條にその規定があります。
○上村委員 そこでその一致しないものができるような点をお考えになつて、それでもこれをこういうふうにして置く方がいい、つまり民法の方の礼拝所を相続するのと、特例資産相続をするのと違つたがために、かえつて家庭に争いが多くなるということを、御研究になりましたかどうか聞きたい。
○村上（朝）政府委員 被相続人の指定もなく、また共同相続人の協議もなく、さらにまた協同相続人から家庭裁判所に選定の請求もない場合には、民法の原則による相続が行われるので、この法律の適用はないわけであります。
今税金のことがどの組合でもどの家庭でもどこへ行つても悩みの種なんだ。これは公知の事実なんだから……。そうでしよう組合長になるということは、結局税金に対する力のある人が組合長になることはわかつておる。そんなことを一々隠さなくてもいいのですよ。おそらく今度就任された組合長は、そうした面にもたいへんな手腕を持つておるということで就任された、こう解釈していいか惡いかというのですよ。
これは家庭の事情ですけれども、私のところは正直の話が、養子でございます。そしてせがれと孫とが小賣をいたしております。孫が戰争中学校から学徒動員で工場に行つておりました。そのために学校はろくろくできずに卒業しました。それでこれはつぶしがきかぬというので、自動車の修繕をさせた。ところがこれが身体が弱くて一昨年やめました。
そういう点について署長さんはふだん第一線に立つ吏員の給料と家庭生活をにらみ合せて、いろいろと御檢討になつているか、あるいはそれに対して何か特別、監督の方法を講じておられるか、その点一つお伺いいたしたい。
それから関連いたしまして第二十七條の二でありますが、兒童相談所で、兒童の行動の自由を制限したり、その自由を奪うような強制的な措置を必要といたすときには家庭裁判所へ送つて行き、そこで決定して貰うことになつておる、この法文に「たまたま兒童の行動の自由を」と、こう規定しておりますが、「たまたま」という意味はどういう意味にここは解釈するんですか。
○政府委員（小島徳雄君） 今の御意見でございまするが、只今申上げましたように、その家庭裁判所から送られる少年というものは非常な強制力を発動する必要のあるような場合におきまして、向うの方から相当その問題につきまして、保護方法等につきまして一定の指示をしてこちらの方へ送致される、こういうことになつておる関係上、今の問題につきましては先程申した通りな方法によつてやりたい、かように考えております。
○井上なつゑ君 三十條に自宅とありますのは、病院も産院も適用されるのですか、この自己の家庭と書いてあるのを伺いたいのであります。
窮迫せるこれら婦女子、老人家庭は、がけの上から千尋の谷底に轉落せんとするところの車体にも等しいということを、厚生大臣は肝に銘じていただきたいと思うのでございます。（拍手）一刻も停止することなく成長せんとする遺兒たちでありまするがゆえに、特に左の数点につき希望をいたすものであります。 第一は、働き手を失つた婦女子、老人家庭は最も大きな戰爭犠牲者であるということであります。
一、戰沒者に対する葬儀その他の行事につき、一般文民同樣の取扱とすること 二、遺族年金又は弔慰金を支給すること 三、生活保護の基準額を眞に人たるに値する生活をなし得る程度まで即時引き上げ、特に老人、婦女子の家庭の生活の確保を図ること 四、子女の育英に対し特別の考慮を拂うこと 五、生業扶助制度の活用及び生業資金制度の拡充を図ること 六、授産所、母子寮及び保育所を増設すること 七、その他課税、
要旨の第一点は、家庭裁判所の開設に伴う改正であります。刑事訴訟法は、家庭裁判所が家庭、少年の刑事事件を取扱うことを予想して制定されていなかつたので、家庭裁判所における刑事裁判の円滑なる運用をはかるためには、刑事訴訟法に若干の改正を加える必要があるのであります。
なお一般家庭において炭をたくという問題もございますが、そういう方面の需要を考えましても、現在の貯炭は低品位炭が三月までで約二十一万トンございましたが、これが漸次増加しておる状態から見ますと、今度現在配給をされていない部門に対して配給をいたしましても、現段階においては余るということが言い得ると思います。
從つて現在競馬によつて働くことを好まない人々が多数出て参りまして、多くの家庭悲劇等が出ているということも、これもいなめない事実であると考えます。古來この賭博氣分が醸成された國が多く滅びている例もあります。あの古い中國が、今まさに覆滅せんとしていることも、またこうしたことに原因が一部はあるとわれわれは考えるのであります。
つまり訴願の途であると思うのです、これについてはさつきも御意見を伺つたのですが、それ以外に何かそれを救済する対策をお持ちになつておるかどうか、これは公共の福祉という概念についても同樣なんで、堀君が頻りに言われるのもその点の意味で、公共の福祉ということはいいのですが、丁度家庭の節約というような意味と同じように、現在力を持ついおる人に有利に解決されて、現在力を持つていない弱い方が不当な取扱を受け易い、而
併し今は機械も発達しまして、家庭でやつておるので相当歩止りの違うのもありますから、違うという点に立つて、私は全体として考えたら、皆にやらせたら歩止りは少くなると思います。戰爭中から最近まで特殊な人達にやらせる傾向があつて、小さなところ、変なところにやらせないというようなことから、油になるべきものがならないで、或いは茶種を作つてもどうせ俺の家で搾れるわれでもないからと言つて作らない。
昨年十月にある家庭で子供が生れましたが、今年二月になりましたところ、さつそく二才だというのえキヤラメルの配給がございました。
日常の衣料のことは家庭婦人にとつては鉄や石炭と同樣でありますという趣意の請願でございました。厚生省の保育課の御調査によりますと、二十三年度には赤ちやんが二百七十万九千八百七十人生れております。二十二年度の一歳から六歳までの子供を調べましたところ、一千百十九万二千九百八十五人でございます。あの教育を受ける小学校の子供の七つから十三までを調べましたところ、一千二百五十六万五千八百十五人でございます。
現在の衣料品配給計画は、乳兒に対しましては、一般大人並の配給のありまする外、一人当り出生前では晒二ヤール、それからネル一・五ヤール、出生後では晒二ヤール、ネル一・五ヤールと、その外に手編毛糸の〇・五ポンド、これを特別に加配する建前をとつておる次第でございまして、この配給の趣旨は、乳児のおむつと、それから肌着或いは外衣等に充てまして、その外には家庭内のやりくりの補充として配給をいたす考えでおるのでございます
戰後繊維製品の不足に伴いまして、各家庭における手持衣類は誠に僅少でありまして、應じ切れないのは遺憾に存ずる次第であります。
ことにそれが婦人の場合におきましてはなおさらのことでありまして、婦人の就職授産を特に強調する理由は、婦人といえば結婚を考え、家庭に入つてよき母となることをすぐ念頭に思うのでありますが、それが身体障害者の場合においては夢にのみ許されたもので、容易に果されない希望であり、悲しい宿命であるのでありまして、婦人問題として特に取上げるゆえんであります。
さらに家庭裁判所は本年一月一日新たに設置せられたのでありますが、草創の際きわめて貧弱な機構で一應の発足をしたため、当面の事務処理にすら事欠くありさまでありますのみならず、近時この裁判所の所管する家庭事件、少年事件は著しく増加しつつあるのであります。
三宅則義君紹介）（第二六二号） 四 電力事情改善に関する請願（冨永格五郎君 外二名紹介）（第二六六号） 五 小清水村に発電所設置の請願（林好次君紹 介）（第二六六号） 六 東海地方の大口産業用電力料金低減に関す る請願）（内海安吉君紹介）（第二九五 号） 七 八向村前波部落の電燈線架設費全額國庫負 担の請願（上林與市郎君紹介）（第三〇六 号） 八 北海道の家庭用石炭確保
家庭につけますメーターなんかの検定も一部やつておりますし、いろいろな研究事項もやつております。今金澤と新潟に設置する分は、メーターの検定をおもにやるわけであります。 ―――――――――――――
次は第七條でありますが、第六條による協議ができない場合に、共同相続人の全部又は一部の者が、家庭裁判所に請求いたしますと、家庭裁判所で選定するという途を開いたのであります。併しながら請求があれば、常に農業資産相続人を選定しなければならないということは適当でありませんので、若し農業を営む見込のある者がない、その他選定が適当でない場合には選定をしないという審判をすることにいたしたのであります。
而して農業資産相続人の決定につきまましては、先ず第一に被相続人の指定した者があるときはその者、被指定者がなければ共同相続人間の話合いによつて選定された者が相続人になることとし、又この話合がまとまらない場合は共同相続人の申出によつて家庭裁判所で決定する。ことになるのであります。
これは將來の一つのあり方を示しておりますと同時に、これは農業を現実に承け継いで行く人が権利として保護される規定になつておるわけでありまして、他の共同相続人が相続権放棄をしない場合におきましても、家庭裁判所において農業資産相続人を選定することができる、こういうように現実に継いで行きます人を法律上では保護しておるというところに、法律制度としても十分なる意味があるわけであります。
しかしながらどなたかの御意見もありましたが、今回大量に整理する場合において、特に家庭の事情とかあるいはその人の事情を考慮して、何箇月間こうだということは、新たに政府で考える氣はないかという御質問があつたのであります。これは傾聽に値する議論でありますから、それは相当考慮いたしたいと思います。
しかも先般新たに設置せられました家庭裁判所は、草創の際きわめて貧弱な機構のもとに一應の発足をいたしましたため、当面の事務処理にすら事欠くありさまでありますのみならず、今後家庭に関する各種の紛爭及び少年の保護処分事件等はいずれもますます増加の傾向にあるのであります。
例えば暴力行使と紙一重の威迫行爲、或いは家庭生活を脅威するとか、名誉を毀損するとかというようないろいろな行爲があると思うのですが、そういつたような行爲、そういうものが一体改正法の第一條によつて、違法性を阻却されるのであるかどうかということを、余程はつきり書いて置いて頂く必要があるのじやないかと思います。
具体的な問題として、然らばどういうことを市町村長はしたらいいかというような問題になりますと、各市町村によりまして多少事情が違うと思うのでありまするが、或いは母子寮に代るべき他の施設がある、或いは又適当な民家を以ちまして、これら母子の適当な施設をやることができますれば、その措置を講ずるというようなことをいたしまして、少くとも市町村長といたしましては、母子寮、保育所がなければ困つておる家庭があつてもそれは
これは必ず常に出なければならんという意味ではございませんで、折角今兒童福祉司というものは、機会があればそういう意味におきまして兒童委員協議会に出て、そうして本來ならば各家庭を訪問してケース・ワークをしなければならない兒童福祉司が、兒童委員の力によつて小さい問題と申しまするか、兒童福祉司の力を借りなくても、解決できる問題は解決を願つて、むずかしい問題とかそういう問題につきまして兒童福祉司というものができるだけ
それは生活保護法によつて保護せられていないものでも、その必要であると認められるものにつきましては医療扶助の方法によつてその運営を図つて頂きたいというのが一つと、今一つは貧しい家庭でもその素質が優良であつて健康体である、いずれも生まれる子が非常に立派な子が生まれるといつたような系統の家庭に属するものに対しましては、民生委員でよく調査をいたしまして、そういうものに対しましては生活保護が、別の適当な方法によつて