1951-06-01 第10回国会 参議院 内閣・人事・地方行政・大蔵・農林・水産・運輸・建設・経済安定・予算連合委員会 第2号
ところがこれに対しまして官房長官の申しますのには、総理は朝から内外と申しますか、いろいろな事務に多忙であつた、殊に外国人との関係等もありまして忙しかつたので非常に疲れておる、そこで先刻医者に診てもらつた。ところが医者はこれは相当、何といいますか、（「謹聴謹聴」と呼ぶ者あり）相当静養を要するということを言つたというのであります。
ところがこれに対しまして官房長官の申しますのには、総理は朝から内外と申しますか、いろいろな事務に多忙であつた、殊に外国人との関係等もありまして忙しかつたので非常に疲れておる、そこで先刻医者に診てもらつた。ところが医者はこれは相当、何といいますか、（「謹聴謹聴」と呼ぶ者あり）相当静養を要するということを言つたというのであります。
価格の点、その他今言つたところでこれはただ外国人の商社からこう言われたということはあなたの言うことも正しいのだし、今法外にふつかけているというお考えもおありのようですから、いざとなれば十分に研究なさるでしようから、もうこの辺でやめて置きましよう。
（一）福生町では外国人を相手とする特殊職業婦人が多く、中・小学校の生徒がその影響を受けて芳ばしくない傾向があるから、政府で取締ること、（二）生活困窮のために、不就学児童が多いのに、教科書、参考書、ＰＴＡの会費等負担が多いから、義務教育費を全額国庫負担とすること、（三）教師の言論の自由を確保すること、（四）連合国方面だけでなく、電力を一般向けにまわして、勉強できるようにすること等であります。
○須藤五郎君 そうすると、若しも或る外国人が関係しておつてその示唆によつて無制限に株式が集められてしまう、要するに或る外国系統の新聞によつて日体の新聞社が全部占拠されてしまうというような懸念はないでしようか。
ここで朝鮮人及び韓国人と区別をいたしておりまするが、これは外国人登録令の最初の登録の際には、すべて朝鮮人として登録をいたしたのでありまするが、三十八度線以南が韓国として独立を認められましたる際に、特に韓国人として登録を希望する者に対しまして、本人の申出によつて韓国人として登録をいたしたものであります。それが韓国人としてあげられております。
とにかく入党する者は、入党申込書を持つて来ればただちに入党させるのか、それとも他の政党のように、二人あるいは三人以上の紹介とか、また身元がはつきりしているとか、あるいはまた外国人登録がはつきりできているかどうかというようなことを、共産党に入党させる場合はお調べになりますかなりませんか、その点承りたいと思います。
○梨木委員 もう一点お伺いいたしますが、外国人登録証の問題で、つまりこれは携帶しなければならぬことになつておりますが、この外国人登録証をたまたま忘れて来るというような場合、これは決して悪意でなく、たまたま忘れて来たという場合に、それを根拠に非常に強く——つまりたまたま外国人登録証を持つておらなかつたということで逮捕する、検挙するというようなこと、そのことのために非常な摩擦、不必要な混乱を起しておるような
○鈴木証人 全然関係がないというわけではなく、たとえば日本人がアメリカから横浜に着きます際に、正規のパスポートを持つているかどうかというようなことは一応見るのでありますが、それは外国人の中に入つて参りますので、そういう意味で見るわけでありますが、出入国管理庁の官制には日本人ということはないのでありまして、外国人の出入国に対する管理ということしかないのであります。
○鈴木証人 外国人の登録証明書、これは外国人登録令というポツダム政令によりまして、外国人がわが国におります状態を把握し、外国人を一面保護すると同時に、またそういう人たちが不法な退去というようなことのないようにする意味で、公正な扱いと同時に、そういう人たちを正確に知つておくという意味で登録いたしておりますが、その外国人登録の実際の状況を見ますると、はなはだおもしろくない点があるのであります。
生命保険につきましては、これは競争と言いましても、やはり主として外国保険会社が、日本の中で経営いたします保険というものは、大体において外国人及びそれに関連のある人々が、実際問題として多いと思います。
次に要綱の第二は、会社の更生に関する外国人及び外国法人の地位を定めたものでありまして、いわゆる無條件平等主義を採用しておるわけであります。外国人及び外国法人について特に異なつた取扱いをする必要はないからこういたしたわけであります。関係條文といたしましては第三條でございます。 次に要綱の第三は、更生手續開始の国際的効力を定めたものでありまして、いわゆる属地主義を採用しておるわけであります。
○政府委員（山口正義君） 只今藤森委員よりの御指摘の点御尤もでございまして、終戦前は明治四十年に制定されました勅令によりまして、外国人の癩患者の上陸を禁止するということになつておりましたが、現在はその規定が廃止になつて、只今では先ほど申上げましたような措置で一応検診をして、発見しましたときには癩予防法に基いてやるということになつておりますが、只今御指摘のようにだんだん殖えるというような事態が起つて参
まあ朝鮮の帰属というものがまだはつきりいたしませんが、まあ外国人としての登録をすることになつております。そうすると密入国者ですから、無論登録をしていないということになつております。
○古屋証人 これは外国人登録会の第十三條の中に、登録もしくは登録証明書の交付の申請をしなかつた、あるいは虚偽の申請をした者につきましては、一年以下の懲役もしくは禁錮または一万円以下の罰金に処するというのがございます。昨年の切りかえのときにも、その登録令の附則の第五項にそれに関連する規定がございます。
○内藤（隆）委員長代理 それでは外国人登録証明書につきまして、五、六点お伺いしたいと思いまするが、現在の証明書には、写真貼付により本人かいなかを証明する方法がとられてあるが、このほか指紋をとる必要はないかどうか。
そうして新らしく規定しました当用漢字の法律はそのままにして、そのうちで付けるということにすれば、今のままで永久ということじやない、その当用漢字は、或る時期を見まして改変しまして、やはり国民の名前はその枠内で付けるということが、日本がこれから起ち上つて世界と競争して行きます上に……私たちは外国人とお附合いして、実に残念に思いますことは、彼らは全部、タイプライターの機械をそういう文字というものにアプリケート
そうしてその癩患者は、その当時はまだ外国人の四、五人の有志が、四、五箇所の小さな療養所をこしらえて診察しておつたというようなことをきこしめされて、そうして喪に服されておりましたが、ちようど御忌明けの昭和五年十一月十日に、その蓄積した資材をその当時の五箇所の療養所及び西洋人の経営し、また日本の医家の私立の療養所、この四、玉箇所の経営の資に与えられるようになりまして、年々これは下さるようになり、また各療養所
○光田証人 朝鮮人の何は、日韓併合のころ、そのときも外国人というようなことで入つた者がございますが、大正四年ごろには、ここにも表を差上げてありますが、それは収容力の三％くらいになつております。これは長島愛生園のことであります。
例えば日本の関係だけにおいても、日本人の在外資産はどうなるか、これに対して処分済みのものもあるでありましようし、又処分未了のものもある、それに対する処置等の問題もあるでありましようし、しますからして、又日本における外国人の所有財産というものの始末もあるでしよう。そういう問題は残ると思いますが、併しそのために再び戦争になるというような問題は一応片付いて講和條約になるだろうと思います。
時間の関係で多少簡單に説明をいたしておきますが、第二は、これはいわゆる会社更生に関する外国人及び外国法人の地位を定めたものでありまして、無条件平等主義を採用していることを現わしているものであります。第三は更生手続開始の国際的効力について定めたものでありまして、いわゆる属地主義を採用し、和議法、破産法の例にならつたものであります。
そうしてその次に六の二におきましては貿易外収支の内訳を説明いたしまして、船舶関係の収支がどういうふうになつておるかということを示してございまして、船舶関係の収支と、それから国際観光関係のつまり外国人の本邦における消費、これがいかに貿易外収支の大きなアイテムであるかということを示してあるわけでございます。
又外国人が日本に来て一般銀行と間違つて入り込んだときその取引上非常に迷惑を及ぼすという意味合で、成るべく銀行という文字を相互銀行、信用金庫というようなものには使わせたくない、こういう意見であつたのですが、幸か不幸か、銀行協会や或いは又地方銀行の諸団体が銀行という文字を使わせてくれという決議案もあつた関係上、その後相互銀行に至つては銀行協会から無尽銀行なら許すという条件を申入れたために、司令部では非常
それで本名は許正道という名前だというのでありますが、外国人登録証には徐祐相となつております。三つも四つも名前のある人間なのであります。これが昭和二十五年の十二月十三日、くしくも紀栄丸の羅臼港を出帆した日であります。その正午ごろ、私の管内の根室町字岬町の中元助之という朝鮮人、ここのところから防寒外套ほか数点、時価約二十万円のものを窃取いたしまして逃走したという届出がありました。
ところがどういうぐあいですか、本人は密入国というのに、その事実がはつきりしないで、外国人登録を受けておるというような状態です。それで結局その兄というのが、長兄、次兄、三兄まで、日本の内地に現在搗精業をやつておるものもありますし、それからあめ屋をやつておるのがあります。姉なんかも京都であめ屋をやつておるというようなぐあいで、ずいぶんたくさんな兄弟がおるわけであります。
これは大部分が、おそらくは接収家屋を外国人、アメリカ人向きに模様がえをしたものが一番大きいと思います。中にはペンキを塗つたのがずいぶんありますから、こういうものも金にいたしますと、なかなかばかになりません。
第三條、本條は住民票の作製に関する基本原則を明らかにしたものでありまして、先ず住民票には外国人登録令によつて登録の対象となつている者その他特殊の例外の者を除き、市町村の区域内に住所を有する者全部を登録する（第二十八條参照）。この点は現行の寄留制度において、九十日以上本籍外に住所又は居所を有する者だけを寄留簿に登載するのと異る重要な点であります。
従つて今御指摘のような外国人の名前を利用するということは、これは筋道が通りさえすれば大体検討がつくものと事務当局は考えております。私もそう思います。その点は心配ないと実は思うわけであります。脱税防止については、外国人名義云々になりますと、これはなかなか必ずしも外国人だけでありません。これは一般にも関連してかなり現在実在しない名前を用いまして、株式の名義になつておるような場合もございます。
外国人の資産所得に関する政令があるのでありまして、この中に外国人として定義いたしておりますその外国人が、やはりこの外資法におきましても外国投資家の一部に含まれることになつておるのであります。
次に日本人が外国人の名義を利用いたしまして、株を取得しようとする場合は、どういうふうに取締られるかという点、次には外国人には課税することになつておりますけれども、実際には殆んど申告がない実情に鑑みまして見ますというと、外国人名義を利用することによつて脱税になると考えられるのでありますが、この脱税防止の方法はどう考えておられるか。