1948-06-19 第2回国会 参議院 本会議 第51号
詔勅中最も重大な教育勅語について申しますれば、すでに提案者のご趣旨にあつたように終戰の翌年、即ち昭和二十一年の三月四日、文部省は省令を以て國民学校令施行規則及び青年師範学校規則等の一部を停止し、修身が教育勅語の趣旨に基いて行わるべきことと定めた部分を無効といたしました。
詔勅中最も重大な教育勅語について申しますれば、すでに提案者のご趣旨にあつたように終戰の翌年、即ち昭和二十一年の三月四日、文部省は省令を以て國民学校令施行規則及び青年師範学校規則等の一部を停止し、修身が教育勅語の趣旨に基いて行わるべきことと定めた部分を無効といたしました。
詔勅中最も重要である教育勅語につきましては、終戦の翌年、すなわち昭和二十一年三月三日、文部省は省令をもつて國民学校令施行規則及び青年学校規程等の一部を停止いたしまして、修身が教育勅語の趣旨に基いて行わるべきことを定めた部分を無効といたしました。
新憲法公布後二年、憲法に予定せられました憲法附属の諸法律は、國会の熱心なる御審議によりまして、ほぼ完成いたしたのでありまして、終戰と共に停止せられておりまする栄典制度を新たに決定発足いたしますことは、僅かに残つておりまする事項の重要な一つであります。
軍事公債の利拂停止の問題につきましても、これは大体が世会党の左派の方々が、最も熱心に主張されたところであります。これに対して、從來民主自由党の方々なり、またその他にもいくた反対がある。こういう場合におきましては、これは必ず金融界を代表して、その利益を守る立場から反対しておられる。
軍事公債の利拂停止措置法は、國際信用を高めるか、赤字公債化とならないか、他の財源への充当は効果的か。本年度予算の消費支出と投資支出の不均衡は調整できぬか。
○村上（好）政府委員 これは先刻御説明いたしましたように現在停止中であります。これをこの法律施行と同時に復活させようとしておるのであります。
先ほど村上政府委員がちよつと觸れたのですが、從來電信拂いが停止されておつたのが新しく復活する、現行の電信料金との比率でこう上げた。こういうようなことがあつたのでなが、その点もう少し詳しく説明していただきたい。
○松野委員 当然のことではございまするが、ただいまのごとく停止させて質問することができる以上、返答のいかんを問わず、これが一時間にわたるか、半日にわたるか、あるいは五日以内にわたるかもしれないので、相当束縛力をもつたものでありますから、これは当然臨檢以上に、その被質問者に関してはこれは相当なる被害でもあり、質問する以上相当な束縛力をもつのでありますから、もう少しこれは個人的に臨檢以上に鄭重に扱わるべきでないかという
○溝淵政府委員 ただいまの御質問でもつともだと思いますが、実は私どもこの停止というのは、それほど何時間も止めるとか、幾日も留めるということを考えていないのでありまして、街頭でちよつと、ちよつとお尋ねしますが、何を持つておりますかという程度のことを私どもは考えておりますので、現在の法律、行政執行法等がなくなりますると、そのこと自体が相手方から文句を言われると、巡査がへこまなければならぬということになりまするので
○佐藤（通）委員 第二條についてでありますが、第二條は警察官が職務の執行の途中において、停止させて被疑者に対する尋問の権利を與えるところの法的な根拠となるわけでありますが、この条文を見ますと、非常に骨抜きになつているようなまた反対に非常に強い力を附與しておられるような、どつちにもつかない條文じやないか。なぜかなれば、この第二條の中には、御丁寧にも停止をさせて質問をするということがある。
右桑園は、戰時中より研究は停止せられ、試験は絶えて行われず、そのまま今日に至り、いわんや技術関係以外の職員が、食糧自耕の間作をなすために、桑木は疲弊し、まことに遺憾なる樣相を呈しているのであります。
或いは利拂停止或は復金の問題、税金の問題と、順々に疊みかけて行けば、二百や三百のものは出ると信じております。このやり方ではできないと言われるのなら、それは別問題になりますが、現状維持以外に絶対に上げてはならない、この一語に盡きるのであります。煙草の値上というものは、現状維持に止めろということであります。大変長くなりましたが、この辺で止めさして頂きたいと思います。
六、小賣人が闇賣行爲をなし、或いは販賣規則に違背したるときは即時常業停止をなし、嚴罰に処して貰いたい。七、耕作者に対し煙草の特配を廃止し、実際の喫煙者にのみ必要の希望を登録せしめ、低額煙草のみを配給して貰いたい。但し必要量とは、甲、乙、丙という三段階くらいに分けまして、どなたが見てもこのくらいが必要量だということを定めて、やつて頂きたいと思うのであります。
尚すでに問題としては各方面で取上げられておりまするので、省略いたしたいとは思うのでありますが、いわゆる軍事公債利拂い停止の如き問題におきましても、これが民間から、國民から政府が必要の場合には金を借りよう、その受入態勢を整えようという意向がどうも認められないという証左に外ならんか思うのであります。
その他の損害を合せますというと、実に百八億六千四百十九万余になるのでありまして、これらは建築物にしろ、衣服、食糧にしろすべて申すまでもなく公定價格によつて算定した額でありまして、これがそれ以外におきまする間接的な損害による事業操業の停止、救済復興等の費用を加算いたしまするならば、けだしこれの幾倍、幾十倍の費用を計上することになると思うのであります。
と申しますのは、若し第七條が、建築物に関する新築その他に関して許可或いは認可を要する権限官廳が、その官廳限りで建築の許可を與えるというようなことになりました場合に、そういたしますと、必ず五條の但書というものは多少の修正を受けなければならないと思いますが、そういたしますと、折角建築が行われましたにも拘わらず、消防的見地から、その建築物に対して除去或いは工事の停止、中止というような命令が行われる機会があるであろうと
富一君 大藏事務官 日下部 滋君 委員外の出席者 大藏事務官 今泉 兼寛君 專門調査員 氏家 武君 ――――――――――――― 六月十五日 税制改正に関する陳情書 （第五八〇号） 元軍用地並びに軍用建物拂下の陳情書 （第五八三号） 酒、煙草消費税及び入場税を地方税に委讓の陳 情書 （第五八五号） 軍事公債の利拂停止反対
――――――――――――― 六月十五日 酪農業の保護に関する陳情書 （第五九一号） 罷業中の労働者に加配米配給停止の陳情書 （第五九六号） 蚕糸業の振興に関する陳情書 （第六〇四号） 神奈川縣における土地改良事業費國庫補助増額 並びに稻毛、川崎二ケ領用水宿河原堰堤改良工 事促進の陳情書 （第六一〇号） 食糧自給対策の確立に関する陳情書 （第 六一五号） 公團式薪炭配給統制機関設置反対
こういうことがあるのでありますが、こういう場合において、農地委員会が権限をもつて小作調停の停止をするという、優先権を與えることに対しましては、どういう御意見でありますか。承りたいと思います。
しかしもとよりこの推進協議会は、一應その使命を足したと考えておりますので、中央におきましては、昨年來これはほとんど活動を停止しております。当初は國から宣傳費等を出して趣旨の普及の委託をいたしたのでありますが、その事柄も目的を達しましたからやめております。地方におきましても、おおむねそういう状況であろうと一般には私は推測しておるのであります。
これは先ほどから申し上げておりますように、國内においていろいろな考え方があつた、だから今回は一年に限つてこれ以上はやらないのだ、この軍公利子に対して一箇年分だけこれを停止するということによつて処置をとつたのでありまして、これは時日の問題であります。
○加藤國務大臣 軍公利拂停止の問題については、芦田内閣としては、今大藏大臣の答えた通りであります。社会党は社会党としての独自の見解をもつておること言うまでもありません。芦田内閣は連立内閣であります。從つて芦田内閣に関する限り、ただいまの大藏大臣の答弁はその通りであります。
三派協定の基礎は、軍公利拂停止ということであつたのであります。そうすれば、その三派協定の政策をみずから破つているということは、あなたが何と弁明されても、天下はその問題をあなたの言う通りであるとは決して認めません。あなたは三派協定を基礎として連立内閣におはいりになつたと言われるが、三派連立の基礎政策は、軍公利拂停止であるということを、大藏大臣も総理大臣も五月の暫定予算を審議するときに言うております。
そうしてこれら低級下劣なるところの不健全なるところの出版物は、これに対しまして割当用紙の停止、或いは又販賣網からも全面的なるところの閉め出し、その他の方策によつてこれを防ごう、これを撃滅しよう、こう企てておるのでありまして、こういうふうなものもその存在というものは決して長いことではないと私は考えるものでありまするが故に、一部にエロ、グロの出版物があつたからといつて、他の多くの良き出版物、これをも否定
こういうことでありますが、当時いろいろ複雑なる論議もございまして、停止的処理ですか、まあこれは果して日本語であるかどうかと言われてひやかされたくらいで、非常に曖昧であるし、分りにくい表現で表現せられたのでありますが、それ程にこれは簡單ではなかつたと思うのでありまして、只今岡田さんがおつしやつたような意味に解するような表現にもなり得るし、或いは停止的というものは、もう少し含みのあるような意味にもとれないようなことはないというように
○岡田宗司君 停止的処理ということで、一年延期したものに対しまして更に利息を附して、最終年度まで利息を附して行くということは私共には甚だ解しかねるのであります。而もこれがそのまま複利計算になつて行くといたしましたならば、相当莫大なものになるのであります。この点につきまして私共はそういうふうな処理をとられるならば、これは停止的処理ではないと、こう考えざるを得ないのであります。
○岡田宗司君 次にお伺いしたいのは軍事公債の利子支拂停止の問題でございますが、三党協定の際におきましてこれは停止的処理ということに決まつたのでございます。この停止的処理ということを具体化しまして、閣議におきましては一年間利子の支拂を延期する。こういうことになつたのでありますが、果してこれが軍事公債の停止的処理であるかどうかという点に私は非常な疑問を持つ者であります。
ただ重要法案が後に出て來た場合におきましては、これを中途で停止して、そちらの方を進行するか、或いは小委員会に移すかというようなことを、改めてその際に協議したら如何かと思うのです。それまではどんどんこれを進められることを希望します。
セメントが入手困難の場合には、ほとんど工事の進捗も見られないというようなものが多少出てまいつたわけでありまして、この点につきましては、やむを得ず一時工事の施行を停止しておる次第であります。計画そのものを決して放棄したわけではありません。資材の入手の見透しがつき次第、なるべく速やかにこれをやつていきたい。
續いて私はもう一つ伺いたいことは、軍公利子の停止のことでありますが、どうもこれは私は芦田總理も、北村藏相も又安本長官の栗栖君も、これは皆反對であつたと私は思うのであります。先月の二十八日でありましたか、暫定豫算の審議の際に、ここで取急いで質問をいたしましたときには、今正にこの問題については、委員會に掛けておる。
かくのごとき支拂停止は、別途法律案が出ますが、それによつて更に審議されましようが、これは衆議院で、或いは怒濤のごとき與黨の力で、或いはどうなつて行くか分りませんけれども、我々は、参議院の立場においては、かくのごとき停止の問題は同意し難いという、若しさような場合においては、首相はどうなさるか。（「そんなことはない」と呼ぶ者あり）それは國會の意思であるから、その意思に従うという考えであるか。
それで何とかしてと非常に苦心をいたしました結果、すでに新聞等でも御承知の通りに、軍事公債の利拂停止ということによつて、十五億何千万円という余裕が出る金の中から、少くとも十億の金をこちらにまわしてもらわなければならぬと奮闘しましたが、六・三制その他海外引揚同胞のための家屋の建設、あるいはその他の厚生省のいろいろな施設のために、思うようにまいりませずして、そのうちの七億という金を頂戴いたしまして、そしてそれだけのことで
しからばわが國人口増加の前途はどうであるかという問題を考えるときに、やはり專門家の意見によれば、わが國の人口増加はあまり遠くない時期において停止する、場合によつては人口は次第に減少する時期にはいるであろうということが有力な意見であると考えておるのであります。
しからばこの問題は國民の良識に訴えて適当にこれを行うことが、今日においてはむしろいいのであつて、ただちに政府が法律をもつて産兒制限の手段を講ずることが時宜に適するかどうか、いわんや人口問題を研究する專門の学者の意見によれば、おそらくは今後二十年くらいの後には、わが國の人口増加は停止状態にはいる、それ以後は現状のままに推移するならば、日本は人口の減少期にはいるのだ、こういう意見が出ておるのでありまして
これは短期間といえども自治体警察の機能が停止することになるので、惡い習慣をつけ、地方自治の発達を阻害することとなる。われわれもこれより調査檢討してみたい。それには少し期間をおいてもらいたい。またこの問題は都道府縣内の問題であるから、法律を改正しなくても、都道府縣議会の問題として條例で同じ目的を達するようにはできないのであるか、互いに研究してみたい。
○高橋（禎）委員 第二條の許可を與うるや否やという問題と、第四條の営業の許可を取消し、または営業の停止を命じ、その他必要なる処分を命ずるということですが、それらの処分が不正であり、不当であるときの救済ということは、風俗営業の場合においては、きわめて業者としましては緊急を要する問題であるのであります。
○間狩説明員 第四條による営業の許可の取消しまたは停止を命ずる場合――前提條件といたしまして、当該営業に関して法令または前條の規定に基く都道府縣條例の違反行為がなければならないということになつておるのでありまして、その違反行為があつたかなかつたかという点につきまして、公正なる判定をするというために、この聽問を行うわけであります。