1948-03-29 第2回国会 衆議院 本会議 第34号
現在行われている專賣法の罰則は、二、三の例外を除いて、いずれも明治年間に制定されたもので、罰金額も、その最高がわずか五百円というのが標準であります。これでは罰則の効果を期待できなので、現下の実情を考慮し、最高五万円に引き上げることにいたしたのであります。
現在行われている專賣法の罰則は、二、三の例外を除いて、いずれも明治年間に制定されたもので、罰金額も、その最高がわずか五百円というのが標準であります。これでは罰則の効果を期待できなので、現下の実情を考慮し、最高五万円に引き上げることにいたしたのであります。
それから憲法の第三十三條に、何人も、現行犯以外は令状によらなければ逮捕されないとあつて、もしこれに例外があるとすれば、どういう場合に例外とするかということを考えておかなければならぬ問題で、從つてこの許諾ということと、逮捕状の発行ということは非常に関連をもつておりますから、それで、あのときには司法省だつたか法務廳の意見は逮捕状なしといえども要求ができるという解釈をとつておるから、逮捕状なしでこれを要求
尤もこれには特定の場合に限り發行者の申請を待たずして上場し得る規定、並びにこの法律施行の日から六ヶ月限り、右の手續を經たないで上場し得る經過規定党の例外があります。
そうして昨日も申上げましたように、軽犯罪法のような罰則法規は世界各國いずれの國にも殆んど例外なくあるのでありまして、我が國においても最小限度においてあすこに規定した程度の社会秩序を紊すものを取締る規定はどうしても必要である、こう考えまして提案をいたした次第でありまして、労働運動等がこれによつて彈圧されるようなことは毛頭もないということを、よく一つ御了承を願いたいのであります。
もつともこれには特定の場合に限り、発行者の申請をまたずして上場し得る規定、並びにこの法律施行の日から六箇月を限り、右の手続を経ないで上場し得る経過規定等の例外があります。
勿論基準法の運用に当りましても、若干の例外規定のあることは御承知の通りであります。こうした例外規定は飽くまでも例外規定でありまして、本質的なものではないということを御了承願いたいと存じます。
子供の取合いのようなケースは平等に取扱うといふ例外の規定が置いてある。併し政府を相手に私人が自由のために奮鬪するときには政府の方に相當の歩があるのですから、そのときには餘程規則を認める令状を求める方にフエイバラブルしてやらなければ釣合いが取れない。これは英米人が最もよく知つておる。その點はこのヘイビアス・コーパスの立法としてはどういうものだろうか。これが第五點。
それから例外的な場合に成文法の形を取つておる。今のような場合でも精神病院長に對してこの令状が發することを得るや否や。こういう點は條文を幾ら見ても出て來ない。それは判決例でずつと決まつておる。そういう重要な問題は大概は不文法、ただいろいろの手續の細かい點などは成文法の方で規定されておる。
この公安委員の選任の状況は、一、二例外的には選任を多少誤つたという所もあつたかのようでありますが、出発までにはおおむね是正ができまして、全体といたしましては、公安委員の選任は、事前にいろいろ心配をせられたような点が少くて、むしろ新法の趣旨に副つた公安委員がそれぞれ選任をせられておるという状況でございます。
まことに嘆かわしいことでございますが、御承知のような現在の経済情勢、社会情勢になつておりまして、たまたま例外的に正しい方がおられましても、そういう方にもある程度疑いの目をもつて見るというふうなことをせざるを得ないような世相でございます。一日も早く基本が各人の正直な申告ということで問題が解決するというような事態がまいることを望んでやまない次第であります。
○北委員 先ほどの主税局次長のお言葉の中に、今度の納税に対して申告制であるとか、税制の通りにやるということを言われましたけれども、その中に大体正直者が例外だというようなお言葉がありましたが、これは一体どういう考えでそういうことを言われたのか伺いたい。
実は私アメリカの実情をある程度存じておるのでありまするが、アメリカにおいては申告納税制度が非常に完全に行われまして、税務署といざこざを起すということがむしろ例外になつております。ところが今日日本の各地においては、この間も新聞に出ておりましたが、更正決定をやらなければならぬケースが非常に多いのであります。この更正決定というようなことが非常に少くなつて、むしろ例外ケースになることを希望する。
従つて例外的に準不燃というものがございますが、代用のセメントでもつてするとか、あるいは同じ二級地区内におきましても、相当空地がございます場合には、必ずしも他の建築物には延焼しない、すなわち、ただいま申し上げました二級地区というのは延焼防止を主とした地区でございまして、一つの建物から火災が起ることはやむを得ませんが、一つの建物から他の建物への延焼を防止するという精神でございますので、セメントが不足の今日
その方針は國会図書館でどういうふうに適用になるかという問題がございますが、こういう仕事の性質でありますので、例外としてある程度考えなければいかないのではないかという考え方をもつております。
そういう例外的な弊害を防ぐために、中央に地方税審議会というようなものを設けて、そこでそういう異議をさばくというようにして、地方税制の円満な運営をはかるようにしたらどうかというようなことを考えております。 それから税に関する罰則、あるいは徴税に関する強制手段というようなことにつきましては、國税と同一のような歩調でいきたいと考えております。
人身の尊重保護を特に重要視しておる新憲法の下においては、到底放任して置くわけには行かないのでありまして、このような事態に備えて、非常例外的な措置として、不法な自由侵害に對して裁判所に救濟を求める途を拓く必要から、この法律の制定が要請されて、先に司法法制審議會の議を經て、臨時法制調査會に答申された基本的人權保護法律要綱試案を參酌して、立案の運びになつたのであります。
これに從いまして公定價格、協定價格のございますものはそれにより、これがなく、あるいはまたこれによることを不都合といたしますものについては、例外價格を申請いたしまして、それに準拠いたしましたり、また現場の品質、あり姿、あるいは切断や運搬の能不能といようなことを十分に勘案いたしまして、大体價格を定め、それを申請書に機載いたしまして、割当と同時に決定していただいておつたわけでございます。
又納税のために特に融資するということは考えないのであるが、運轉資金として納税のために不足を生ずるようなものにつきましては、極めて例外として國家再建に必要な事業に限つて金融をすることが考えられるというような答弁であつたのであります。
その次の通常拂出、小切手拂及び交換拂、いずれも十割増しでございますが、電信拂込の場合だけ、さきの電信為替の場合と大体歩調を合わせまして、百円、三百円、千円ととんでおりましたものを、五百円まで五十円というふうにいたしまして、これは十性値上げの例外になつております。
現在行われております專賣法の罰則は、二三の例外を除いてはいずれも明治年間に制定された当時のままでありまして、罰金額もその最高が僅か五百円というのが標準であります。これでは罰金の効果を期待することができませんのでこれを現下の実状を考慮して、最高五万円に引上げたいのであります。
現在行われています專賣法の罰則は、二、三の例外を除きいずれも明治年間に制定された当時のままでありまして、罰金額もその最高がわずかに五百円というのが標準であります。これでは罰則の効果は期待することができませんので、これを、現下の実情を考慮し、最高五万円に引上げたいのであります。これが法案の主たる目的であります。
又利用者との法律関係におきましても、事業の公共性に基く保護規定として認められて参りました一般私法に対する例外規定をでき得る限り除くことといたしました。
更に納税の問題でありますが、納税のために特に金融をするということは私共は考えていないのでありますが、やはり運轉資金として納税をするために特にそれだけの不足がどうしても生ずるというものについては、これは極めて例外といたしまして國家の再建に非常に必要な事業に限つて金融をやるということも考えておる。