1947-12-06 第1回国会 参議院 厚生委員会 第31号
例外規定を設けたということに御了承を賜りたいのであります。
例外規定を設けたということに御了承を賜りたいのであります。
これは根本論としますと、現在の憲法そのものの例外になつておるということを考えなけばならんと思います。憲法で、法律で書くべきことはどうせ法律で書かなければ、その例外は、特別の規定を委任立法としなければならん。
第四に、特別区に対する例外規定でありまして、特別区については、その実態に適應して警察の機能の発揮に遺憾なきを期するため、特別区が連合して警察の責に任ずることとし、その公安委員会は都知事の所轄のもとに置き、委員の任命は都知事が都議会の同意を経て行うことにしているのであります。
まず第一に、この法律の適用を受ける会社の範囲については、從來の会社配当等禁止制限令が、金融機関以外の資本金二十万円以上の会社となつておりましたのと異り、資本金額の大小を問わず、また戰時補償請求権等を有すると否とにかかわらず、すべての会社が例外なくこの法律の適用を受けることになるのであります。
しかしながらこれにつきましては、公衆の不便を避けるために必要がある場合、その他特殊の必要がある場合には例外の規定を設け得ることが、同法第四十條に規定されておるのであります。
先ず第一に、この法律の適用を受ける會社の範囲につきましては、從來の会社配当等禁止制限会が、金融機関以外の資本金二十万円以上の会社となつておりましたのと異り、資本金額の大小を問わず、又戰時補償請求権等を有すると否とに拘わらず、すべての会社が例外なくこの法律の適用を受けることになるのであります。
只今御指摘のように、山によつて、例えば或る例外の小山などはどうなるかという問題もありますが、場合によれば多少多いような所も現在なきにしもあらずでありますが、大体原則といたしましては、坑内外の比率というものは坑内夫の方が坑外夫より多くなくてはならんのでありまして、又それが望ましい形でありますから、このように改めた次第であります。
そこで私らの考えは、大体生産協議会というものは、決を採るとか、そういうようなことは、もう例外中の例外にいたしまして、少し時間が掛かつても、大体全会一致という工合に運んで行きたい。このように考えております。
以上が本案の骨子でありますが、なお從來これらの業務を行つておりました者の既得權とでも申すべきものを保護する等のための經過的措置としまして、從來の規則によつて免許を得た者についてはそのままこれを認め、また免許を得る資格のあつた者、または外地においてこれらの業務を行つていた者であつて、内地に引揚げた者等の免許に對しては、それぞれ一定の例外措置をなすこととしております。
現に全國の盲唖學校では例外なくあんま、はり、きゆう、というようなことを教えておるようでありますし、ほとんど目の悪い人たちはあんま、はり、きゆう、というような職で生活を立てておいでになる方々が大部分である。もし試験制度によりまして、そういう人たちが試験に通らないというようなことで失職するというようなことがあつては、これはたいへんなことになると思うのです。
皆その技術者が數十囘だけがみんな例外であつて、そのほかの場合は全部堪能なるお醫者さんが監督をしておるのだつたら何でございますが、實際にそういうことにはなつておらぬのでございます。
なおきわめてこれは例外でございますが、中にはたとえば、法規違反をあえてして、本來正規の割當を受け正規の供出をすべき製品でありながら、多少工場における歩留りの關係から、いわゆる殘反というようなものが多少あるわけであります、そういつたようなものは法規的に言えばむろん違法でございますが、これらの生産工場からやみ市場に流れて、隱退藏物資化するおそれがあり得ると存じます。
(七二條)一一 市町村の議會の議員の定數の増加は、こを認めないものとし、廢置分合又は境界變更のあつた場合に限り例外的に、これを認めるものとすること。
○政府委員(前尾繁三郎君) 第三條に対しましては、申告申請の例外であります。從いまして増加所得税につきましては、七月二十日以後には、申告なり、申請の受付けは全然必要はないわけであります。
まず第一に、この法律の適用を受ける會社の範圍については、從來の會社配當等禁止制限令が金融機關以外の資本金二十萬圓以上の會社となつておりましたのと異なり、資本金額の大小を問わず、また戰時補償請求權等を有すると否とにかかわらず、すべての會社が例外なくこの法律の適用を受けることになるのであります。
先ほど申しました廣義の特殊物件を加えまして—特殊物件は先ほど申しましたように内務省及びその地方機關としての、都道府縣が主としてその處理に當つておられるのでありますが、その例外をなすものが二、三あるのであります。
以上が本法案の骨子でありますが、尚從來これらの業務を行なつておりました者の既得権とでも申すべきものを保護する等のために経過的措置としまして、從來の規則によつて免許を得た者については、そのままこれを認め又免許を得る資格のあつた者又は外地においてこれらの業務を行なつていた者であつて内地に引揚げた者等の免許に対しては、それぞれ一定の例外的措置をなすこととしております。
形でそれを是正して行くか、或いはその経営自体の経理上の地位と申しますか、責任というものは或いは國家或いは公團のごとき性質のものによつて肩替りをするとか、各種の方法を講じて生産を維持して行かなければならない、かように考えておるわけでありますが、ただこの炭價の決定に当りまして、非常に特殊な事情を捕えまして、すべての炭鉱が赤字なく生産ができるという場合におきまする炭價の値上りと、或いはそういう特殊な極く例外的
私らの考えますことろでは、物價政策の面で見ますれば、成るべくは一本炭價でやり、大体の炭鉱が引合うというところで決定をいたして行くことが原則として適当であろうと、かように考えておりますが、特殊な山の状況、又はそういう特殊の山の数、及びその生産量等によつて、一つのパルプライン・システムの嚴格なる適用というものも、やはり若干の例外を設けるということも当然考えるべきことであろうと、かように考えておる次第であります
次いで、自由党を代表して岩本委員より、農地調整法第十四條の五但書における、自家用薪炭の原木採取のための使用権設定に関する制限の例外規定の問題は、政府の説明により一應不安は除去されたが、治山治水または燃料問題に関連し、軽々に扱われると造林意欲を減殺する結果になるから、その点、政府の善処方を要望することとし、各派共同提案の修正部分並びに修正部分を除いた政府原案に対し賛成するものであるとの意見が表明せられました
企業再建整備法の一部を改正する法律案は、臨時石炭鉱業管理法案の國会提出に伴い、企業再建整備法の一部を改正し、同法によつて整備計画に記載して主務大臣の認可を受けた事項については、他の法令の規定による認可、許可、免許等の処分を要しないこととなつているのに対しまして、臨時石炭鉱業管理法による許可をその例外とすることといたしたいと考え、この法律が出された次第であります。
ただ運用の面におきましたならば、その生産協議会の議は、飽くまでも纏まるように導いて行きまして、生産協議会が纏まらないで、石炭局長の裁定を受けるということは、例外中の例外にしたいという工合に考えておるような次第であります。從つて生産協議会の性格というものが、或いはそういう性格の協議機関と見るか。
全體の法律の趣旨でありますマル公主義を、少々の金額では書く必要がありませんので、そういうような比較的例外的なものにつきましては、内譯はつけないでよろしいという趣旨なのであります。
まず一番最初の問題は、豫算の成立が、たとえば終戰處理費のように、追加豫算の提出がおくれておるというために、豫算額自體がないのだという話はごもつともなお話ですが、これは例外的な場合であります。
御承知のように、船員は船員としての生活が続く限り、いわゆる不在者でありまして、船員の生活におきましては、家におるということは例外である。そうして絶えずその居住が移動をしておる。僅かに定期船に乗り込む船員だけが、予定の通りほぼ自分の居住が確定しておるというのが現状であります。大多数のトラソパ一その他小船に乗つておる船員はその移動性が甚だ不確案であります。
しかし、その乏しい資材の中でも、既存の建物をこういうものに轉用することについては、極力その方の許可をすることにいたしておりまして、既存の建物を移築するとか、その場で轉用するとかいうことについては、若干許可をいたしておりますが、新築につきましては特別の例外のほかは、許可をしておらぬような實情であります。
とあつて、二番目に 二 例外として予算委員会、決算委員会、議院運営委員会、図書館運営委員会又は懲罰委員会の委員だけは、他の常任委員会の委員と兼ねることができること。 と相なつているのでありますが、原則としては一箇で、例外としてここの二に書きましたような委員会だけは、他の常任委員会と兼ねることができるということにいたしました。