1949-07-12 第5回国会 衆議院 建設委員会 第23号
○瀬戸山委員 繰返さぬよういたしますが、先ほど江崎委員から強力に主張されましたのは、政府の根本的な対策が、たとえば今回のデラ台風にいたしましても百二千四億以上となつておるということであります。今日まで昭和二十二年から二十三年まで残つておりますところの既存の復旧費でも、まだ数十億残つておる。年々数十億、数十億というようなものを水に流すということは、緊急対策としてきわめて政策の貧困を憂うるものであります
○瀬戸山委員 繰返さぬよういたしますが、先ほど江崎委員から強力に主張されましたのは、政府の根本的な対策が、たとえば今回のデラ台風にいたしましても百二千四億以上となつておるということであります。今日まで昭和二十二年から二十三年まで残つておりますところの既存の復旧費でも、まだ数十億残つておる。年々数十億、数十億というようなものを水に流すということは、緊急対策としてきわめて政策の貧困を憂うるものであります
○瀬戸山委員 今十五億と言われましたが、この十五億のうちに今回デラ台風を考えて案を立てられておるかどうかという点はいかがですか。
○瀬戸山委員 本日の委員会は、大体見返り資金という言いますか、緊急なる災害対策費にどのくらいまわしていただけるのかというのが本筋であるので政策の問題は別の機会に論じていただきたいというのが私の希望であります。 先ほどの安本長官の説明で、エード資金は大体効果のあがるようなものに出すのが根本のねらいであるということはわかりましたが、災害復旧とか災害対策というものは、さような意味において効果的のものであるかないか
○瀬戸山委員 短期融資だと言われましたが、どのくらいの年限とされるのか。それをまた長期に切りかえる手段を講ずるかという点を、地方財政がなかなか短期では困難するということは御承知の通りでありますので、お伺いしたい。
○瀬戸山委員 河川局長の今の御説明に関連して……。この十億の融資は短期だと言われるが、どのくらいの短期であるのか。もしこれを短期で償還するについては、どういうふうな手当をされるのか。もう一つは、査定してからと言われますが、もちろん事務的にはそうであろうと思いますが緊急を要するものでありますので、いつごろまでにその效果が現れるのかということについて伺いたい。
○瀬戸山委員 私は質問をかねて申し上げますが、大体先ほど河川局長のお話では、過般のカサリン台風の約半分くらいと申されたのですが、それは台風自身を考えると、まさにその通りであるかもしれません。ただ今回の台風は、現地においてきわめて特異性があるということを当局としてぜひ考えておいてもらいたいのは、先ほど賀屋防災課長から、たまたま現地に來ておられましたので、大体お話がありましたけれども、私どもは現地でつぶさにその
○瀬戸山委員 もちろんこの法案はそれらの点を問題にしておりませんので、ただ関連しておりますから、政府においてさような話題に上つたことがあるかという点だけであります。さような点はありませんか。
○瀬戸山委員 これは直接内容に触れるわけではありませんが、一点だけ、政府においてさようなことは考えておられるかどうかお尋ねしてみたいと思います。実はことは主として農林省に関係しておるかもしれませんが、関連しておりますので確めるのであります。全國の農耕地を測量されることを考えられたことがあるかどうかという点であります。御承知の通りに、食糧の供出についてはきわめて困難なる事態がありますし、またきわめて不正確
○瀬戸山委員 私は民主自由党を代表いたしまして、二、三の希望意見を付して、本法案に賛成の意を表するものであります。本法案は、第一條にも明定されておりますように「洪水火は高潮に際し、水災を警戒し、防ぎよし、及びこれに因る被害を軽減し、もつて公共の安全を保持することを目的とする。」といたしておるのであります。このことに、現下わが國においてきわめて重要なことであります。現在の法制におきましては、消防組織法
○瀬戸山委員 今まで効果がなかつたから、これから大いに効果あらしめる考えであるというのはけつこうであります。たびたび繰返しますが、法律をつくつてあとは野放しというのが、大体日本の現状でありますので、特にこの点を問題にいたしたわけであります。今回のこの法案によりますと、先ほども申しましたように、すべてが地方の都道府縣の條例によつて云々、そうしてやるかやらないかは都道府縣の意思にまかせるという法文になつております
○瀬戸山委員 現在の法律は、先ほど共産党の池田委員も非常に心配しておられると思いますが、現行法においては、今度改正しようとするこの法律以上に廣汎な取締りができるようになつておるのであります。しかも地方廳に事実上委譲しておつて、その効果が現われておらないということを今承つたのでありますが、さらに今回全面的に府縣の條例に從わせるという根本の理由が私にはわからない。私に先ほど池田委員が聞いておられましたが
○瀬戸山委員 ただいま委員長から、会期が切迫しておるから簡潔にというお話でありますが、この法律はただ九條でありますけれども、きわめて問題になる法律と私も考えます。それであまり長くならないつもりでなるべく簡單に申します。 まず第一番に、この法律を制定されたのでありますが、その提出の理由はよくわかります。またこの法律をつくる必要があるということも、私は信じて疑わないのでありますが、現に行われておりますところの
○瀬戸山委員 具体的に申しますれば、土工工事を十年以上やつておる。もしくは第十六のガラス工事を十年以上やつておる。それだけでも建設工事の資格があるかどうかということをお伺いします。
○瀬戸山委員 第五條の第三号の十年ということについては、十年で切るかどうかということについて、きわめて疑問があると思います。しかしそういう点はあまり問題にいたしません。「建設工事に関し、十年以上実務の経驗を有する者」となつておりまして、別表に各種のいわゆる建設工事の内容が現われておるのでありますが、そのおのおのの一つでも、建設工事に関し十年以上の実務の経驗があればよろしいかどうかということを、一應お
○瀬戸山委員 本法の大体の概要につきましてはほぼ明らかになりましたので、こまかい点について二、三疑問になる点をお伺いしてみたいと思います。第五條の第一号であります。これに資格要件のところがありますが、「建設省令で定める学科を修めたもの又は建設大臣がこれと同等以上の学歴若しくは資格及び実務の経驗を有するものと認定した者」という項目があるのでありますが、この内容が建設省で予定されておるかどうかということと
○瀬戸山委員 今の御答弁によりますと、水防に関して何らの知識もないし、いまだその緒についておらないということであります。私が問題にいたしたいのは、大体水に関係することは國土保全並びに民心安定、また個人の財産その他の保護のために、建設省が國土計画その他の関係から全般的な把握をいたしておるので、建設省の所管としてこの問題が起つておると私は思うのでありますが、同じ水防計画に対して、さらにまた別個の消防廳という
○瀬戸山委員 大体明白になつたのでありますが、なるほど消防組織法には水火災も入つておりまして、水災に対する点がきわめて不明確になつておつたので、今回水防法をこしらえるとい、う趣旨についてはけつこうでありますが、消防組織法の國家消防廳の仕事の内容を法文から見ますると、ほとんど火事のことだけを研究しておるように見えるのであります。ただいまの御説明のように、水災に対してきわめて重大な関心を持つておられるということは
○瀬戸山委員 昨日の委員会におきましてお尋ねいたしましたが、昨日の御説明では明確でなかつたと思いますので、きようは國家消防廳の方から見えておるそうでありますので、國家消防廳との関係につきまして、二、三お尋ねをいたしてみたいと思います。 昨日の委員会におきましても、この点についで質問をいたしたのでありますが、水防法案の第七條であります。都道府縣知事が水防計画を定める場合には、建設大臣のほかに國家消防廳
○瀬戸山委員 根本的な政治問題についての質疑は、ただいまの御答弁以外には承ることができないと思いますので、とりやめます。こまかくなりますけれども、この法文自体についての質疑を多少行いたいと思います。他の方でけつこうです。水防について概括的に申し上げますが、建設大臣や國家消防廳の長官さらに都道府縣知事、こういう方々に、水防管理團体に対する指示であるとか、承認であるとか、監督の権限を與えられた法文が各所
○瀬戸山委員 ただいまの政務次官のお話はあらかじめわかつておるのであります。ただ問題は、かりにこの五百億にいたしましても、これだけの損害である。このほかに農耕地などの損害はきわめて莫大なものであつて、それこそ——共産党の諸君が言う言葉を使つては申訳ありませんが、人民が塗炭の苦しみをいたしておるということを、政府が眞に理解をされておりましたならば、昨年度の五百億でさえも——これは公共事業費とか、いろんな
○瀬戸山委員 水防法案について、二、三本法の精神を明らかにする意味におきまして質疑を行います。 まず第一番に、本法を制定しようという趣旨は、私あえて反対をするのではありませんけれども、大体こういう法律をつくるのが日本の一種の癖になつておるのでありますが、こういう法律をつくる前に、この提案理由にもあります通りに、水害などというものは、あらかじめどこでどのくらい起るということは大体予悪がついておるのでありますから
○瀬戸山委員 今度の改正によりますと、土地の区画整理後の宅地の價格の総額がその前の價格に不足する場合に、これを補償する。区画整理は各地区別に整理してやられるというのですが、前後というのは大体いつを基準にしてやられるのでありますか、現在のようにきわめて物價の変動のありますときには、相当問題が起るであろうと思いますので、お伺いいたしておきます。それからこの土地の評價は、もちろん委員会にかけてやるということになつておりますが
○瀬戸山委員 簡單にお尋ねをいたしておきます。從來の特別都市計画法の全部に対する補償の規定を今回のように改正されますことは、憲法の趣旨に適するということであろうと思いますが、問題は今回の改正の要点になつておりますところの都市区画整理施行の前後という区別と、それから補償に対する財政的と申しますか、財源の措置という点について、一應お伺いいたしたいと思ます。
○瀬戸山委員 詳細なる御説明、ありがとうございましたが、ただいま庶民住宅の建設につきまして、地方で一番困つておりますのは、家は建てたいが地方自治体の資金がきわめて困難であるということと、土地の取得がきわめて困難であるという点であることは御承知と思います。そこで本年度は不幸にして比較的住宅建設の計画が少いのでありますが、それについても地方自治体といたしましては、いわゆる起債によつてやらなければならない
○瀬戸山委員 ただしま御上程になりました案件のうち、第二〇並びに四二号の請願は大体一同趣旨でありますので、一緒に御紹介いたします。この庶民住宅建設助成に関する請願は、宮崎縣会議長、宮崎縣知事並びに宮崎縣の戰災地方でありますところの大市町村の外一千者以上の住宅困窮者の請願になつておる点をあらかじめ御紹介いたしておききます。要旨でけを御紹介いします。 本請願の要旨は、終戰以來三年余を経ましたけれども、
○瀬戸山三男君 ただいま原田政府委員のお説は大体わかりましたが、先ほど七万町歩云々と言いましたのは宮崎縣下の田畑耕作面積を申し上げたのであります。そこで現在九万九千四百万キロくらいでよいというお話もありましたが、さらにもう少しふやしたいという御意向もあるようであります。宮崎縣におきましてこの請願で要望いたしておりますのは、僅々六百余町歩でありますので、宮崎縣のように僻陬の地には特にかような経営方法を
○瀬戸山三男君 ただいま上程になりました請願について、その理由を御説明申し上げます。本請願は宮崎縣下におきますところのタバコ耕作面積の増加をお願いするわけであります。宮崎縣下は御承知でありましようが、三市八十六箇町村ありますうち、現在タバコ耕作をいたしております地域は、三市七十五箇町村に及んでおります。そこで本縣下におきましては、目下関係当局の奨励品種でありますところの黄色種の栽培に、氣候風土ともに
○瀬戸山委員 都市局長に簡單に伺いたいと思います。先ほどの御説明の中の全戰災都市の区画整理事業でありますが、公共事業費がきわめて削減され、從つて区画整理事業費も削減されましたので、事務当局としては非常に御苦心の点は十分わかりきつておるわけであります。この区画整理事業がきわめて遅々として進まないために、日本の都市計画事業が非常に不完全な状態に置かれておることは残念のきわみであります。これもやむを得ないといたしまして
○瀬戸山委員 建設省関係で、金額においては二十三年度より多少ふえておりますが、事業量の割合をわかりましたらちよつとお示し願いたい。
○瀬戸山委員 そうすると八十三億一千いくらという金は、ほとんど現実の問題としては、ないような状態になつておると思いますが、災害は年々増加する一方で、現在この額をもつて復旧されました以外に、相当の災害地が残つておると思うのでありますが、それについて現在の実状でははつきりいたしませんけれども、公共事業費の増額を貿易資金黒字から出す可能性があるという新聞記者もあるのでありますが、そういう一應の見通しがあるかどうかということをお
○瀬戸山委員 今の問題に関連しておりますが、都道府縣の災害復旧費補助、現在大体見込額八十三億一千万円、そうすると先ほどお配り願いました資料のうち、昭和二十四年度以降分の現在の工程の超過進捗工事の四十二億円を引くということに実際問題としてなりますか。