1948-07-03 第2回国会 衆議院 司法委員会 第49号
○佐藤（藤）政府委員 姦通をいかにするかということは、重大な社会問題として、学界に議論の存するところでありますが、新憲法においては、男女ともに罰するか、ともに罰しないかの、二つしか考えられないのであります。昨年政府の提出した刑法改正案においては、國会のその判断にお任せしたのでありますが、その結果廃止と決定したのであります。姦通罪の廃止によつて、性道徳に拍車をかけるのではないかと、政府は憂えましたのでありますが
○佐藤（藤）政府委員 姦通をいかにするかということは、重大な社会問題として、学界に議論の存するところでありますが、新憲法においては、男女ともに罰するか、ともに罰しないかの、二つしか考えられないのであります。昨年政府の提出した刑法改正案においては、國会のその判断にお任せしたのでありますが、その結果廃止と決定したのであります。姦通罪の廃止によつて、性道徳に拍車をかけるのではないかと、政府は憂えましたのでありますが
○佐藤（藤）政府委員 戸籍事務は重要な國家行政事務である。この事務が、從來市町村に委任せられ、経費はその負担となつている。これは戸籍事務が市町村に密接な関係があり、財政も余裕があつたと察する。ただいまの請願にもあつたように、その事務が増加し、さらに地方財政の現状を考えるに、そのまま放置すると、地方財政の破綻を來すおそれがある。政府としても、事務の経費の一部は國庫が負担することが必要であると思うので、
○佐藤（藤）政府委員 十四歳以下の者を必ず兒童相談所にもつてくることは問題で、少年院法ではおおむね十四歳以下のものとある。また現実も十四歳以下で審判所に入つている。かりに十四歳以下のものについて福祉の措置を講ずるとしても、第二十四條二号のハによつて兒童福祉施設に送ることができる。保護処分の中に十四歳を入れる必要はない。第二十四條第一項第一号は不要と思う。また兒童相談所は決定機関であり、同じ決定機関たる
○佐藤（藤）政府委員 ただいま議題となりました昭和二十三年六月以降の判事等の報酬等に関する法律案、及び昭和二十三年六月以降の檢事等の俸給等に関する法律案の提案理由を、便宜一括して御説明申し上げます。 政府職員の給與については、さきに、政府の提案に基き、政府職員の俸給等に関する法律（昭和二十三年法律第十二号）及び政府職員の新給與実施に関する法律（昭和二十三年法律第四十六号）が公布施行せられ、また、裁判官及
○佐藤（藤）政府委員 第三條の規定につきましては、昨日も申しましたように、家庭裁判所の審判の対象になるものは犯罪少年、それから犯罪性の強い少年、つまり罪を犯すおそれのある少年に限られておるのでありまして、この罪を犯すおそれのある少年と申しますのは、第三條の一項の二号に列挙してあるような事由があつて、しかもなおその生活環境に照らして、將來罪を犯すおそれのある少年というのでありまして、二号のイロハニに列挙
○佐藤（藤）政府委員 御趣旨は十分拜承いたしました。全國的にこの代用監獄並びに拘置所の支所の問題を目下研究いたしておるのでありますが、伊丹市においては、特別の事情もおありのように承りましたので、優先的に対策を考えたいと思つております。
○佐藤（藤）政府委員 本請願の御趣旨は、当局といたしまして、十分了承できるところであります。しかしながら、最近犯罪が激増し、また警察機構が改革せられましたので、伊丹市ばかりでなく、全國に同樣な事情が発生いたしておりまして、当局といたしましては、この点に十分な関心を拂いまして、國家財政の許す範囲において、改善いたしたいと思つて対策を考究いたしておるのであります。今ただちに伊丹市に拘置所の支所を設けるということは
○佐藤（藤）政府委員 お説のように不良少年と虞犯少年を概念上はつきり区別するということは、なかなか困難でありまして、むしろ逆に説明する方がおわかりになりやすいだろうと思うのでありますが、少年院、現在の矯正院においては、強制力を用いたいわゆる矯正教育を施して、少年を保護善導しようとしておるのであります。ところが兒童相談所その他兒童福祉施設におきましては、強制力を用いないで、愛護教育しよういう方法をとつておられるのであります
○佐藤（藤）政府委員 ただいま上程となりました少年院法案の提案理由について御説明申し上げます。さきに申し述べた理由によつて、この度裁判所法と少年法を改正いたすのでありますが、少年に対して矯正教育を授ける收容施設がこれに伴つて改善されなければ、少年の保護は完璧を期することができないのであります。そこで少年に対し收容施設における矯正教育を徹底させ、かつ、日本國憲法の要請する基本的人権の保障を全うするため
○政府委員（佐藤藤佐君） 少年院法案の提案理由について御説明申上げます。先に申述べました理由によりまして、この度裁判所法と少年法を改正いたすのでありますが、少年に対して矯正教育を授ける收容設備は、これに伴つて改善されなければ、少年の保護は完璧を期することができないのであります。そこで少年に対し、收容施設における矯正教育を徹底され、且つ日本國憲法の要請する基本的人権の保障を完うするため、新らしい構想の
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今上程になりました少年法を改正する法律案の提案理由について御説明申上げます。 最近少年の犯罪が激増し、且つその質がますます悪化しつつあることは、すでに御承知のことと存じます。これは主として戰時中における教育の不十分と戰後の社会的混乱によるものでありますが、新日本の建設に寄與すべき少年の重要性に鑑みて、これは單なる一時的現象として看過することは許されないのでありまして、この
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今上程になりました民事訴訟用印紙法及び商事非訟事件印紙法の一部を改正する法律案について提案理由を御説明いたします。 民事訴訟用印紙法及び商事非訟事件印紙法によりまして、訴状等に貼用すべき印紙の額につきましては、明治四十三年法律の改正によりまして、極く少額の増価を見ました外は、何らの変更を加えられることなくして今日に及んでおるのであります。今更申上げるまでもなく最近の物價
○佐藤政府委員 ただいま上程になりました少年法を改正する法律案の提案理由について、御説明申し上げます。 最近少年の犯罪が激増し、かつその質がますます悪化しつつあることは、すでに御承知のことと存じます。これは主として戰時中における教育の不十分と、戰後の社会的混乱によるものでありますが、新日本の建設に寄與すべき少年の重要性に鑑み、これを單なる一時的現象として看過することは許されないのでありまして、この
○佐藤（藤）政府委員 民事訴訟用印紙法及び商事非訟事件印紙法の一部を改正する法律案についての提案理由を御説明いたします。 民事訴訟用印紙法及び商事非訟事件印紙法によりまして、訴状等に貼用すべき印紙の額につきましては、明治四十三年法律の改正によりまして、ごく少額の増加を見ましたほかは、何らの変更を加えられることなくして、今日に及んでいるのであります。いまさら申し上げるまでもなく、最近の物價の昇騰は、
○政府委員（佐藤藤佐君） 戸籍事務が、殊に新戸籍になりましてから非常に市町村に迷惑を掛けておりまするので、できるならば物價に対應する戸籍手数料を増額いたして、市町村に対する補助の一つにいたしたいと考えておりまして、昨年從來の一円を五円に値上げする際にも、物價廳と非常なむずかしい交渉を経た上で、漸く五円を認められたような経過になつておりまするので、今回のこの法律に切換える際に、もつと増額いたしたいとは
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察官適格審査委員會の委員の任期につきましては、政令の官制案として考えておりまするところは、委員竝びに豫備委員とも三年位の任期にしたらどうかというように考えております。
○政府委員（佐藤藤佐君） 國民の意思を代表して、國民の意思を正當に適切にこの適格審査委員會に反映せしめ得るものとして、この構成員を選んだのでありまするが、仰せのようにこの外にもまだ國中を探しますれば、或いはあるかも知れませんけれども、審査委員會の構成と申しましてもその人數におのずからなる制限がありまするので、この程度の權威者を集めますれば、立派に審査委員會の目的が達せらるるものと、かような考えの下にこれに
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今仰せのように心身の故障のある檢察官、その他職務を執るに不適格の檢察官の處分のために、害を被つた國民があるといたしますれば、その被害者の方から別に救濟を求める制度が講じられておりまするので、本法で適格審査委員會の議決を特に規定いたしましたのは、當該檢察官に職務を執るに適する、いわゆる適格があるかないかということの判斷を求むるための審査委員會でありまするので、審査委員會の審査委員
○政府委員（佐藤藤佐君） 非能率といえば、大體は成績が擧らない。能力が足りないという方が多いと思いますけれども、能力はそれ程足りなくないが、どうも成績が擧らない。それは怠慢によつて成績が擧らないというような場合も含まれて來ると考えるのであります。
○政府委員（佐藤藤佐君） 事例によりましては、一面において懲戒の原因ともなり、又檢察廳法の二十三條の適用を受けて、檢察官適格審査委員會の活動を促すような場合もあるかと考えます。
○政府委員（佐藤藤佐君） その他の事由は、第二十三條に掲げてありまするように、「心身の故障、職務上の非能率」というのは一つの例でありまして、その他只今仰せのような非行のあつたような場合も、それによつて檢察官といての職務を執るに適しない事由でありまするならば、すべて第二十三條の適用を受けることとなると思います。
○政府委員（佐藤藤佐君） その點は刑法において、刑の言渡しの效果の消えたものは勿論第五條の適用を受けないことになると解釋しております。
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察審査會法案を立案するに當りまして、最初に檢察審査會の數は全國に約百五十ぐらい設けようという考でおりまして、一つの檢察審査會について、事務局の事務官が三名ずつという豫定で、百五十ヶ所に合計四百五十人の檢察審査會事務官を置くという腹案であつたのでありまするが、その後いろいろ考えまして成るべく多数の檢察審査會を設けて、公訴權の實行に關し國民の意見を反映せしむる方が適當であろうというような
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察審査會法案の提案理由については、昨日法務總裁から御説明申上げた通りであります。尚、本法案の内容につきまして、簡單に御説明いたしたいと存じます。 第一章の總則は、如何なる事項を檢察審査會が掌るか、又全國にどのくらいの數の檢察審査會を設けるのかということを規定しておるのであります。檢察審査會の掌る事項としては、檢察官が公訴を提起しない處分、即ち不起訴處分をした場合に、その
○佐藤（藤）政府委員 予算の数字は、まだ編成中ではつきりしないのでありますが、大体の了解は得ておりますけれども、確定数字については、まだであります。
○佐藤（藤）政府委員 できれば同時に予算の審議を願いたかつたのであるが、本案だけ早急に提出しなければならないというので、一緒に提出することはできませんでした。予算は目下檢察事務を掌る裁判所側で研究中でございますので、明確な数字はございませんが、しかし檢察審査会に要する費用は、審査会が全國で二百ございまして、察査会ごとに事務局を置き、審査員三名でありますので、ほとんど人件費だけで、外に費用は要らないと
○佐藤（藤）政府委員 終戰後國内の治安が亂れまして、從つて檢察庁の受理事件も著しく増加いたしておるのでありますが、檢察官の給与が必ずしもよくありません。しかも檢察官は、それぞれその職責の重大任を認識いたしまして、よくその激務にたえてきたのでありまするが、ややもすれば、生活難に追われるままに、檢察事務遂行上、必要欠くべからざる法律の研究、その他一般社會、經濟、政府情勢の研究に、十分ならざるの憾みがあつたのであります
○政府委員（佐藤藤佐君） 新らしい裁判所法によりますれば判事の在職年限の通算の規定のところに、司法修習生をおいた年数だけを加算されることになつておりまするので、副檢事から採用された檢事は、判事としての在職年数が足りないことになりますので、結局判事に任命される資格が欠けることになつております。
○政府委員（佐藤藤佐君） この法案によりまして、今後一年間暫定的に副檢事選考資格を緩和して頂きますと、司法省の関係において、在職の二級官は約四十名ばかり候補者がございます。次に内務省の関係で二級官に在職しておる警視が八百五十名ありまするので、これらの者は、資格を緩和したために選考委員会の選考に應募することができることとなりまするので、大部分の者は將來の望みをかけて應募して來るのではないかというように
○政府委員（佐藤藤佐君） 最高法務廳設置に伴なう法令の整理に関する法律案の提出の理由を御説明申上げます。政府は先に最高法務廳設置法案を國会に提出いたしましたが、最高法務廳の設置により、司法省及び法制局は廃止されることになりますので、これに伴ない、関係各法令に所要の変更を加える必要が生ずるに至りました。よつて、政府はこの法律案を提出いたした次第であります。 改正の要点を申上げますと、第一は、司法省及
○政府委員（佐藤藤佐君） 少年法の改正にならない前に、而もその少年法によつて、少年裁判所が如何なる性格のものになるかということが、まだ確定しておりませんこの際に、少年裁判所によつて保護処分に付せられる少年の保護事業は最高法務廳で掌るということを定めますることは、仰せのように、確かに先廻りしておる感じがいたすのでありまするけれども、少年法の改正ということが、明年の三月三十一日までということに約束されておりまするので
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今申上げましたように、少年裁判所の性格がまたはつきりいたしておりませんので、將來設けらるべき少年裁判所が、最高裁判所の所管に属するかどうかはつきりいたしませんけれども、若し少年裁判所において、刑事処分を掌る裁判所であるとすれば、それは最高裁判所の所管に属すべきものと考えております。若しそういうふうに最高裁判所の所管に属する少年裁判所ができましても、その少年裁判所で保護処分
○政府委員（佐藤藤佐君） お答えいたします。最高法務廳設置法案の第十條の末項にありまする少年矯正局の所管として、少年裁判所によつて保護処分に付された少年の保護に関する事項、それから少年裁判所によつで保護処分に付された少年に対する司法保護事業に関する事項というものが、少年矯正局の所管事項になつておりまするが、この少年裁判所と申しますのは、仰せのように、現在の少年法を將來改正いたしまして、改正せらるべき
○佐藤（藤）政府委員 お手もとに差し上げました副檢事現在員及び任命有資格者調の副檢事現在員という六十七名は、これは十一月二十一日現在ですでに副檢事に採用した人數であります。第二の方は、これから應募するだろうと豫想される二級官吏たる司法部の職員、第三は内務省關係の二級官に在職しておる警視の數でありますが、このほかにも、現在は在職していないが、過去において經驗のある者も、あるいはいくらか應募し得る見込みがあるのではないかというふうに
○佐藤（藤）政府委員 現在は三年以上二級官吏經驗を經た者に限られておりますので、司法主任を勤めておるような方は、その資格がありません。しかしこの三年以上二級官吏という制限をはずされれば、現に司法主任を勤めておるような者でも、選考に應ずる資格を得ることになるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 檢察廳法の十八条で副檢事選考委員會の選考を經る者は、高等試驗に合格した者、または三年以上政令で定める二級官吏その他の公務員の職にあつた者というふに制限されております。高等試驗に合格した者は、大部分行政科の者は行政官廳に採用なつておりますし、司法科合格者は司法部にはいつておるか、あるいは辯護士の職につかれておりますので、高等試驗に合格した者で、副檢事を希望して副檢事選考委員會の選考
○佐藤（藤）政府委員 仰せのような御意見は、檢察廳法を起案する際にも、一部の方からそういう御意見があつたのでありまして、その點も十分考慮した上で、かような特別なる考試という制度を設けたのであります。それは從來の高等試驗というのは、まず学校を出て社會に出る前に試驗を受けて、それから實務に携わるという順序になるのでありますが、この副檢事の制度におきましては、まず實務に携わる、その實務に携わるのも三年以上
○佐藤（藤）政府委員 從來の判檢事、弁護士は、高等試驗を經てから一年半の修習を經て、判檢事または弁護士となる資格を得たのでありまするが、副檢事のこの特別なる制度におきましては、まず選考によつて副檢事を任命し、副檢事として三年間の修習を經て、そうして高等試驗を經て、さらに檢察官に任命し、あるいは弁護士となる資格を得るということになるのでありまして、まず高等試驗を受けて實務修習をするか、あるいは實務修習
○佐藤（藤）政府委員 ただいま鍛冶委員からお述べになりましたように、副檢事の制度を新たに設けるにつきましては、副知事が将來やがて檢事に任命されることもある、また場合によつては弁護士に採用されることもあるということを考えまして、副檢事の任命にあたつては、まず二級官三年以上の經驗を經た者で、しかも選考委員會の選考を經た者ののうちから任命する、そうしてその副檢事として三年以上の經驗を經た者をさらに考試をして
○佐藤（藤）政府委員 ただいま伊東警察署警察官吏の不法な處分行為に對する請願の御趣旨を拝承いたしたのでありますが、まだ本省の方のこの事件について經過の報告がございませんので、詳細は存じませんが、ただいま拝承いたしましたところでも、もしさような不祥なことができたといたしますれば、告訴もあることでありますから、現地の檢察廳において、慎重にこれを扱うことと存じておるのであります。檢察廳の方で取調べた結果、