1949-07-25 第5回国会 衆議院 法務委員会 第34号
○佐藤説明員 下山事件につきまして、新聞の報ずるところによりましては、捜査当局において一部自殺説をとつて捜査を進めているのではないかという疑いを持つて読ませられるのでありますが、私の聞くところによりますれば、警察の方面においても、また檢察当局においても、この犯罪捜査については、どこまでも科学的な根拠を元にしてその眞実発見に努めているのでありまして、その捜査の途中において、あるいは自殺と思われるような
○佐藤説明員 下山事件につきまして、新聞の報ずるところによりましては、捜査当局において一部自殺説をとつて捜査を進めているのではないかという疑いを持つて読ませられるのでありますが、私の聞くところによりますれば、警察の方面においても、また檢察当局においても、この犯罪捜査については、どこまでも科学的な根拠を元にしてその眞実発見に努めているのでありまして、その捜査の途中において、あるいは自殺と思われるような
○佐藤説明員 抑せのように犯罪を科学的に捜査しなければならぬということは、新憲法並びに新刑事訴訟法の規定によつて明らかなところであります。その点については法務府といたしましても相当な設備をして、この研究にあたりたいという氣持ではおりますが、目下の財政状態においては、とうてい法務府にさような施設を設けることができない状態にあるのであります。実は憲法並びに刑事訴訟法の改正せられる前以に、すでに司法省時代
○佐藤説明員 ただいまお尋ねの檢察官の搜査権と警察職員の搜査権との関係でございますが、これは法律において明らかにされておるように、お互いに協力関係にあるのであります。しかしながら警察官は、常に公安維持のために犯罪予防等の見地から搜査の任に当つておるのでありまして、そこに犯罪が生じますれば、まず第一に搜査に着手するのは警察官でありまして、警察官が一番早く犯罪の発生を知ることになるのであります。警察官がかように
○佐藤説明員 新刑事訴訟法におきましては、お説のように起訴状には当該起訴にかかる犯罪事実だけを記載すべきであつて、そのほかに犯罪の存否を予断せしめるような記録を添付してはならないという建前になつておりますので、お話のような起訴状は万々ないことと私は信じているのでありますが、もしさような記録が添付されたとすれば、裁判所の方でおそらく檢察廳の方に却下されるだろうと考えます。
○佐藤説明員 ただいま伺いました森某の熊谷の事件でございますが、これは私の方にまだ報告書が見えておりませんので、どういう犯罪事実であり、また今後どういうふうに搜査する必要上保釈に至つておらないのか、よくその間の事情は存じませんが、場合によつては檢察廳の方に照会いたして、日を改してお話を申し上げてもよろしいと思います。
○佐藤説明員 新憲法が施行になりまして、從來の取扱いと違いまして、ことに新刑事訴訟法が施行になりましてからは、特に人権尊重の立場から、なるべく被疑者、被告人等を拘束しないで、言いかえれば強制力を用いないで搜査することを本則といたしておるのでありまして、やむを得ない場合だけ拘束するという方針をとつておるのであります。一旦拘束した者を釈放するという場合には、御承知のように裁判所において保釈、執行停止、責付等
○説明員（佐藤藤佐君） 法務府といたしましても常に國警本部と緊密な連絡を採りまして、治安維持に当らなければならんことは勿論でありまして、今回の行政整理に伴う國鉄從業員の攻勢に対しましては、紛擾の事態の起きないうちに何とか予防の手段がないものだろうかということを考えまして、先般來いろいろ研究はいたしておるのでありまするが、御承知のように檢察の仕事は爭議が起きましても直ちに発動するというわけには参りませんので
○政府委員（佐藤藤佐君） 從來刑務所を新設する場合に、その地区の住民から設立について反対を受けた例がたびたびあるのでありますが、恐らくこの請願も同じような趣旨で反対されておることと思うのでありますが、御承知のように刑務所と違いまして、少年院は素質の惡い少年をそこに收容して矯正保護を加えて立派な少年に仕立てようという目的でありまして、文教地区における学校の教育目的と全然同一なんでありまして、ただ学校において
○政府委員（佐藤藤佐君） 行刑及び矯正保護の施設の改善につきまして有力な御発言を得まして、私共としては誠に感謝いたしますと共に、從來私共の力に及ばなかつたために十分な予算も得られませんので、設備が不十分なままになつておつたために、たびたび不祥事が頻発いたしまして、この点につきましては誠に遺憾に堪えないのでございまして、今後とも仰せのように十分予算を獲得いたしまして、設備を改善いたしたいと考えております
○政府委員（佐藤藤佐君） 請願の御趣旨は誠に御尤もでありまして、法務廳といたしましても、東北少年院の建物その他の設備が不完全でありまして、更に適当な候補地を得まして、そこに理想的な少年院を建てたいというつもりで計画中であります。幸い宮城縣に相当廣大な地所が手に入りましたので、予算の許す範囲内において急速にここに少年院を建てまして、移轉いたしたいと考えております。尚特殊少年院を本年の一月一日から東北少年院
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察廳法におきましては檢察事務官の制度がありまして、檢察事務官が檢察官の手足となつてその事務を補助する建前になつておるので、要するにただ從來檢察事務官の中には捜査の事務に從事する方と、檢察の事務の中で庶民的な事務に從事するものと両方に分れておるのでありまして、お互いにその職種を交替にして、檢察事務官としての機能を発揮できるように運用をいたしておるのでありまするが、檢察事務官
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察官適格審査委員会の構成メンバーである委員を法律において規定しなければならんことは、これは当然でありまするが、その本委員が事故あつた場合に代つて本委員の職務をとる予備委員でありまするから、さような重要な職務を持つ予備委員はやはり本委員と同樣に法律において明定する方が適当であろう、こういう考えの下にこれまでの考を飜しまして、皆さんの御意見に從つたのであります。
○政府委員（佐藤藤佐君） 檢察官適格審査委員会の委員の任命につきまして、確かに委員長の仰せのように予備委員についても法律において定むべきではないかという御意見を拜承いたしたのでありますが、あの当時といたしましては、本委員は本法で定め、予備委員は政令で賄いたいという希望を持つておつたのであります。併しながらその後いろいろ研究いたしました結果、やはり皆さんの御意見のように、かような重要な事項は本法においてはつきりと
○佐藤（藤）政府委員 法務局及び地方法務局設置に伴う関係法律の整理等に関する法律案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。 從來登記及び供託の事務、戸籍に関する監督の事務、司法書士に対する監督の事務等は、司法事務局またはその出張所においてつかさどつて來たのでありますが、さきに提案されました法務廳設置法の一部を改正する法律案におきましては、司法事務局にかわるべき機関といたしまして、法務局及び地方法務局
○政府委員（佐藤藤佐君） 第九條の十一号は、御承知のように現在の法務廳の所管事項を掲げたのでありまして、若し將來新らしい弁護士法の改正法律によつてこの所管が変更せられまするならば、当然第九條の十一号の変更を見ることになるのであります。
○政府委員（佐藤藤佐君） 現在の弁護士法が改正せられまして、弁護士並びに弁護士会に関する事項をどこで所管するかという、いわゆる行政管轄の問題については、新しい弁護士法で規定されることと思うのでありまするが、さように現在の所管が変りましても、裁判所が弁護士或いは弁護士に関する行政事務を管轄するということは、私はむしろ適当ではないのではないかというふうに考えるのであります。と申しまするのは、申上げるまでもなく
○政府委員（佐藤藤佐君） お尋ねの憲法第七十七條には、最高裁判所は弁護士に関する事項について規則を定める権限を有するという明文がありまするので、只今お尋ねの点につきましては、私共はルールに関する権限を特に新憲法において規定したものと解釈いたしております。
○佐藤（藤）政府委員 司法試驗に合格した者の中から、最高裁判所が適当な者を適当な人員だけ司法研修所に入所せしめまして、すなわち採用して、司法修習生として二年間の指導訓練を施しておるのでありまするが、この司法修習生の中には、お説のように將來裁判官または檢察官、または弁護士等となる志望の三者が、司法研修所の一堂に会して教育を受けるのであります。この司法研修所を、しからばどこでさような行政を管理する方が適当
○佐藤（藤）政府委員 ただいま御質問の御趣旨はまことにごもつともに存ずるのであります。將來裁判官となる者、また將來檢察官となる者、また將來弁護士になる者、それらの者が大部分でありまして、そのほかにも先ほど申し上げましたように、副檢事となる資格も得られるのでありますが、そういう法律專門家としての資格を得る試驗でありますから、それを一裁判所、一法務廳で取扱うということは、いかにも大きすぎるような感じがいたすのであります
○佐藤（藤）政府委員 御説のように、少年観護所は拘置監と全然異なるべき性質の施設でありまして、その中に收容する少年の処遇も、拘置監に收容する青少年の処遇とはまつたく別なものでありまするので、できれば拘置監と関係なく設立いたしたい考えでおつたのでありまするが、予算等の関係がありまして、とうてい今年中には整備する見込みが立ちませんので、さらに一年間延ばしまして、明年度の予算で完備いたしたい、かような考えのもとに
○佐藤（藤）政府委員 國家行政組織法の組織並びに系統等とは、お説のように法務廳設置法の予定しておる組織は、幾分違つてはおりますけれども、國家行政組織法で予定しておりまする各省の組織は、申し上げるまでもなく上は大臣、次官、局長、課長、事務官等というふうにピラミツド型に組織されることを予定しておるのであります。法務廳設置法では、昨年法務廳が開設せられました当時から、上は法務総裁でありますけれども、その次
○佐藤（藤）政府委員 さように私のお答えを曲げて解釈されますことは、はなはだ遺憾でありますが、私の言葉が足りないのでさような誤解を受けたことと存ずるのであります。普通人がきらうような労働を、特に受刑者を選んでやらせたわけでは決してないのであります。御承知のように北海道の未開墾の土地は莫大なものでありまして、何千町歩という平野が未開墾のままになつておるのであります。ところが戰災者及び外地からの帰還者等
○佐藤（藤）政府委員 ただいまのお尋でございまするが、昨年の夏に北海道の開発のために、全國の刑務所の受刑者のうちで、成績の優秀な重労働に耐え得るような人を選拔いたしまして、北海道の開発産業に從事せしめたのであります。その開発産業に從事している間に、非常に成績の上つた者につきましては、内地の刑務所で作業をしておる当時よりも割のよい計算によりまして、短期間で仮釈放をしたという例は多々あるのでありまして、
○政府委員（佐藤藤佐君） 將來は副檢事として段々進んでいつて優秀なもので永年勤務したものは待遇したい。併し新らしく採用する場合でも、例えば行政官で永年経驗を経たもの、或いは法律事務を長年経驗したものを迎えるに特号を以てするという場合もあるかもしれませんが、この表を作るときには現在の副檢事が將來に進む途を開いた、そういつたつもりであります。
○政府委員（佐藤藤佐君） 副檢事の俸給につきましては、別表に示すように一号から八号までの待遇を認めておつたのでありまするが、將來副檢事となつたものがいつまでも副檢事の身分で昇進するような人も出て來ますので、殊に三年たつて國家試驗に合格しない、或は國家試驗をしないでそのまま副檢事で長年進もうというような人を待遇するには、どうも一号だけでは足りませんので、更にそういう老練の副檢事を遇するに特号の待遇を以
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今御要求を受けました表につきましては、大体重要な刑罰法令について資料が整つておりまするので、手許にある分を至急お手許に差上げたいと存ずるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 ただいま議題となりました裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する等の法律案、及び檢察官の俸給等に関する法律の一部を改正する等の法律案の提案理由を、便宜一括して御説明申し上げます。 裁判官及び檢察官の給與については、さきに第二國会において一般政府職員に関する職員総平均の月收二千九百二十円を基準とする政府職員の俸給等に関する法律（昭和二十三年法律第十二号）、及び政府職員の新給與実施
○政府委員（佐藤藤佐君） 只今の横山少年審判官からの御意見の第二の点についてお答え申上げます。犯罪者予防更正法は横山審判官のおつしやつておるように、確かに少年法及び少年院法と同時に施行しなければ実効が挙がりませんので、來年一月一日から少年法並びに少年院法と同時に施行したいつもりで準備を進めておるのでありまするが、犯罪者予防更生法は全く新たなる構想の下に起案されておりまするので、関係方面との折衝に予想以上
○佐藤（藤）政府委員 第三條の戸籍の謄抄本の交付についての手数料を、從來五円とあるのを、改正法律案では十二円と提案いたしておりまするけれども、場合によつては、一般の物價指数の割合に應じて、十五円ぐらいまで増額することは、あるいは適当かとも存ぜられるのでありますけれども、二十円まで増額することについては、一般の物價体系との関係もございまして、なかなか困難ではないかと思われるのであります。しかし市町村の
○佐藤（藤）政府委員 仰せのように嚴密に計算いたしますれば、たとい第二、第三、第四條の手数は同じであつても、第三條の謄抄本の交付については、手数のほかに用紙代、印刷代、消耗品、それから入件費等の実費を要しますので、第三條の謄抄本の交付の手数料が本來第二條の閲覽や第四條の証明についての手数料よりも高かるべきであるという仰せについては、まことにごもつともであると存ずるのであります。しかしながら第二條の閲覽
○佐藤（藤）政府委員 仰せのように戸籍手数料の額を定める法律の第二條は、閲覧一回についての手数料でありまして、第三條は謄抄本の交付一枚についての手数料、それから第四條は証明書一件についての手数料でありまして、それぞれその單位が異つておりますけれども、手数の点においては第二條の一回についての手数、第三條の一枚についての手数、第四條の一件についての手数がほぼ同一と見られますので、從來から同じ額になつております
○政府委員（佐藤藤佐君） その時々の情勢に應じて、手数料の額を変更すると申しましたのは、貨幣償値「その他物償等が著しく増減のあつたとぎに、國会の御審議を経て法律を改正したいと、かように考えておる次第であります。
○政府委員（佐藤藤佐君） 物價の昂騰に伴いまして、たびたび御審議を願つては、手数料の額を増減いたしておるのでありますが、この煩を省くために、法律においてあらかじめスライデング・システムを採るということは、誠に御意見の通り非常に便宜ではありまするけれども、國内の目下の情勢におきましては、その時々の貨幣價値と申しますか、経済状態等を睨み合して手数料を決める方がよろしいというふうに、一應方針が決つておりまするので
○政府委員（佐藤藤佐君） お尋ねの点でございますが、附則の、公布の日から起算して十五日を経過した日から施行するというこの文意は、公布の日を含めて十五日の計算をする解釈であります。
○佐藤（藤）政府委員 借地権者が建物所有の目的で借地いたしまして、それを建物について登記をなして初めて第三者に対する対抗要件が備つて來るのでありますから、その建物が滅失いたしますれば、第三者に対する対抗力が一應それで打切られるものと解釈いたしておるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 罷災によつて借地権者の建物が滅失いたしましても、從來の借地権は消滅いたしませんけれども、対抗力がなくなりますので、その点を存続させる意味において本法は第十條を設けまして、昭和二十一年七月一日から五箇年以内に、その土地について権利を取得した第三者に対抗することができるという、特別の規定をもつて対抗力を存続せしめているのであります。
○佐藤（藤）政府委員 お尋ねの点でございますが、本法の罷災都市借地借家臨時処理法が設けられましたのは、過般の戰災による罷災都市に適用するために設けられた法律なのでありまするが、その後戰災以外の天災、たとえば火災、震災、風水害等の災害によつて滅失した建物があつた場合にも、本法の第二十五條の二によつて、本法のそれぞれの規定が準用されることになつておるのであります。しかして本法の第二條によりますれば、罷災建物
○政府委員（佐藤藤佐君） 罹災都市借地借家臨時処理法第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案の提案理由を御説明申上げます。 罹災都市借地借家臨時処理法は、或いは罹災建物の旧借主に優先的に借地権を取得させ、或いは罹災地の借地権で今後存続させる意思のないと認められるものを、貸主の側から消滅させる等の途を開き、これらに関連する借地借家関係を調査して、職事による罹災都市の急速な復興を
○政府委員（佐藤藤佐君） 訴訟費用等臨時措置法の一部を改正する法律案提案理由を御説明申上げます。 民事、刑事の訴訟費用及び執行吏手数料等は、御承知の通り、それぞれ民事訴訟費用法、刑事訴訟費用法及び執達史手数料規則の三法律に規定されているのでありますが、戰時中の諸物價の高騰に應じて、臨時的にこれらを増額するため、訴訟費用等臨時措置法が制定され、更に引続く諸物價の高騰に伴い一昨年九月及び昨年十一月と再三増額
○政府委員（佐藤藤佐君） 戸籍手数料の額を定める法律の一部を改正する法律案の提案理由を御説明いたします。 戸籍手数料の額は、咋昭和二十二年政令第二百一号で同年十月一日から五円に増額され、右政令はそのままの内容で、本年六月戸籍手数料の額を定める法律に切り換えられ現在に至つているのでありますが右増額以来、物價の騰勢は依然として続き、日本銀行統計局作成の物価價指数表により、例を東京小売物價及び同卸買物償
○佐藤（藤）政府委員 罹災都市借地借家臨時処理法第二十五條の二の災害及び同條の規定を適用する地区を定める法律案の提案理由を御説明申し上げます。 罹災都市借地借家臨時処理法は、あるいは罹災建物の旧借主に優先的に借地権を取得させ、あるいは罹災地の借地権で、今後存続させる意思のないと認められるものを貸主の側から消滅させる等の道を開き、これらに関連する借地借家関係を調整して、戰爭による罹災都市の急速な復興
○佐藤（藤）政府委員 訴訟費用等臨時措置法の一部を改正する法律案の提案理由を御説明申し上げます。 民事、刑事の訴訟費用及び執行吏手数料等は、御承知の通り、それぞれ民事訴訟費用法、刑事訴訟費用法及び執達吏手数料規則の三法律に規定されているのでありますが、戰時中に諸物價の高騰に應じて、臨時的にこれらを増額するため訴訟費用等臨時措置法が制定され、さらに引続く諸物價の高騰に伴い、一昨年九月及び昨年十一月と
○佐藤（藤）政府委員 戸籍手数料の額は、昨昭和二十二年政令第二百一号で、同年十月一日から五円に増額され、右政令は、そのままの内容で、本年六月戸籍手数料の額を定める法律に切りかえられ、現在に至つているのでありますが、右増額以來、物價の騰勢は依然として続き、日本銀行統計局作成の物價指数表により、例を東京小賣物價及び同卸賣物價にとつてみましても、右増額当時に比べ、いずれも二倍以上となつており、また戸籍の謄
○佐藤（藤）政府委員 その点は立案にあたりまして非常に問題になつた点でござまして非常問題になつた点でございまして、仰せのように檢察審査会の議決を参考にするというだけでは、檢察審査会の権威がないではないかという御意見はごもつともでありますけれども、かような制度ができまして、檢察の民主化を目指しておる以上は、檢事正はできるだけ檢察審査会の意見を尊重して善処することを私どもは期待しておるのであります。しからば
○佐藤（藤）政府委員 檢察審査会で、ある特定の事件の檢察官の行つた事件を特に審査いたしまして、その審査の結果檢察官の取扱いが不適当であるということを発見することもありまするので、さような場合には、檢察官適格審査委員会に送付して、檢察官としてさような事件の取扱いをするのでは、どうも適格に疑問があるのではないかというような疑いも起きまする関係上、審査会の審査の結果は一々檢察官適格審査委員会に報告して、そうしてある
○佐藤（藤）政府委員 実はこの檢察審査委員の任期をもつと長くしようかということも考えたのでありますけれども、長くいたしますれば事務的には非常に習熟いたしますけれども、また他面において地方色と申しますか、いろいろな色がつく。またある一方との因縁ができるというようなことになる弊害が起きやしないかということを考えましたので、短く六箇月といたしたのであります。一部では三箇月でいいのではないかというような議論