1953-07-28 第16回国会 参議院 農林委員会 第24号
○小林亦治君 これは附帯決議にも用意されてあるようですが、食管特別会計に、なぜそうしなければならんのか、将来とも独立会計になし得る見通しは果してあるのかどうか、この点を大臣からお聞きしたいと思います。
○小林亦治君 これは附帯決議にも用意されてあるようですが、食管特別会計に、なぜそうしなければならんのか、将来とも独立会計になし得る見通しは果してあるのかどうか、この点を大臣からお聞きしたいと思います。
○国務大臣（保利茂君） 附帯決議が付いておるということは承知いたしておりますけれども、私まだ具体的に……、これはお叱りを受けるかも存じませんけれども、内容は実は承知しておりません。（「それはおかしいな」と呼ぶ者あり）
併し特に本法案はそういう意味合から、内容については或る程度不満な点が多いということは提案者自体も勿論言つておられるので、その点は私としましても了解をしておるのですが、そのために衆議院のほうでは附帯決議、六項目に亘る附帯決議というものを出しておられるのですが、これは農林大臣は附帯決議に対して、その当時全体に対して御了承になつていたかどうか、これを一つお伺いしておきたいと思います。
先に衆議院におきまして、この法律案に対しまして三点の附帯決議を附けて、賛成をされたようでありまするが、私はこの三点に対しましては、是非とも十分なる一つ御注意をお願いいたしたいと同時に、特に通産当局に対しましてお願いをいたしたいことは、このいわゆる許可制によりまして、武器の製造をいたしておりまする業者との間に立ちまして、十分なるこの法の運用に対しまするところの留意をお願いいたしたいと共に、技術的な面に
○政府委員（岡原昌男君） この附帯決議も、前段の「検察官の定める一般的指示を行う場合には、検察と警察とが、あらかじめ、緊密に連絡し相互に協力することを政府は建前とせられたい。」というのは、百九十三条の第一項の一般的指示を検察庁から出す場合におきまして、あらかじめ警察と十分建絡をとつて、そうして仲よくやれよ、急に出すなよと言つたような趣旨であろうと思います。
○亀田得治君 この一般的指示を行う場合に恐らく附帯決議の精神から言つて事前に連絡される、これは当然だと思うんですね。併し意見が合わないでも出す権限はあると思うんですね。で、相互の意見が合わないままで出された場合、国警側といたしまするとそんな場合にはどうなりますか。
○楠見義男君 衆議院において付けられました附帯決議の問題について、法務省とそれから国警の側のほうにお尋ねいたしたいのですが、それは先般の委員会でも実はお伺いしたことなんでありますけれども、附帯決議で「検察官の定める一般的指示を行う場合には、検察と警察とが、あらかじめ、緊密に連絡し相互に協力することを政府は建前とせられたい。右の一般的指示により個々の事件の捜査を直接指揮しないよう留意されたい。」
○臼井莊一君 私は、改進党並びに両派自由党の三派を代表いたしまして、ただいま上程されました外航船舶建造融資利子補給法の一部を改正する法律案に対する改進党並びに両派自由党三派共同提案の修正案並びに附帯決議及び修正分部を除く政府原案に賛成するものでございます。
二十七日討論に入り、日本社会党を代表して山口丈太郎君よわ、日本社会党を代表して熊本虎三君より修正案に反対、原案に賛成、自由党を代表して關谷勝利君より、外航新造船及び外国購入船に対する開銀並びに日銀別口外貨貸しの金利引下げ等の附帯決議案を付して、修正案及び修正部分を除く原案に賛成、改進党を代表して臼井莊一君よわ修正案及び修正部分を除く原案に賛成、小会派クラブを代表して館俊三君より修正案及び原案に反対の
次いで討論に入り、日本社会党を代表して山口丈太郎君より、改正法第三十三条の三により、港湾運送事業の登録を必要としないものについて、登録の趣旨に従つた適正な行政指導を行う等の附帯決議案を付して賛成の意見が述べられました。
よつて大谷君提出の附帯決議を付する動議は可決せられました。 なお本会議における委員長の口頭報告その他の事務的手続は先例通り取扱うことを委員長に御一任願いたいと思いますが、如何でございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
大谷贇雄君 この学校図書館法案に関しましては本委員も賛成をいたすのでありますが、先ほど来各委員から本法案の第十三条におきまして前の個条には私立の学校も含めて学校図書館を設置をするということになつておりまするのに、第十三条におきましては国が公立学校にのみ負担をいたし、私立の学校に対しては補助をすることが記載されておりませんので、皆様がたの御賛成を得まするならば、本委員会は、学校図書館法案について、次の附帯決議
（拍手）本案は附帯決議を付して議決せられました。 なお報告書の提出については、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○辻委員長 ただいまの山崎君の附帯決議を付するの動議についてお諮りいたします。賛成の諸君の起立を求めます。 〔総員起立〕
○山崎（始）委員 ただいま修正議決せられた私立学校教職員共済組合法案に対し、附帯決議を付するの動議を提出いたします。 これより附帯決議の案文を朗読いたします。 私立学校教職員共済組合法案に関する附帯決議 本委員会は、私立学校教職員共済組合法案に対し左記の通り決議する。
次に湯山君の提出の附帯決議を採決いたします。湯山君提出の通り附帯決議を附することに御賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
次に高野君提出の附帯決議を採決いたします。高野君提出の通り附帯決議をすることに御賛成のかたは挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
なお本案に別紙案の附帯決議を付することの動議を提出いたします。次に附帯決議案を読上げます。 附帯決議案 厚生年金保険法については速かに根本的な改正を行い、新しい養老年金受給の該当者から適用するよう措置すること。以上でございます。（「賛成」と呼ぶ者あり）
そこで私は委員会の空気を強く反映させるために、附帯決議を付したいと思います。 附帯決議案を朗読いたします。 政府原案は日雇労働者の保護に必ずしも満足の効果を与えるものとは思われぬから、その実施に当つて政府は、次の事項に充分留意することを要望する。 一、本法案がその所期の目的を達成し得るため、政府は全責任を以て、その運用に遺憾なきよう十全の努力を払うこと。
よつて本案は附帯決議を付することに決しました。 なお両案に関する委員の報告書の作成に関しましては、委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ついては、私はこの法律案に次の附帯決議を付けたい、かように思うものでありすす。
よつて附帯決議を付することに決定いたしました。 なお、本会議における委員長の口頭報告の内容と事後の手続は、慣例によりまして委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○臼井委員 私は改進党を代表いたしまして、ただいま提案されております外航船舶融資利子補給法の一部を改正する法律案に対する改進党、並びに両派自由党三派共同提案になります修正案並びにその附帯決議、これに対して賛成をいたす次第であります。
なおまたこれにつきまして附帯決議を付したい、このように考えておりまするので、動議を提出いたしておきます。自由党両派並びに改進党三派を代表いたしまして附帯決議を付したいと思つております。まず案文を朗読いたします。
先ほど本案に対し附帯決議をなすべしとの動議が關谷君より提出されておりますので、本動議を採決いたします。本動議に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
本日の本会議において中小企業金融公庫の法案は通つたが、その附帯決議においても今後毎年百五十億を下らない新規資本を注入すべしという附帯決議がついていることは御承知の通り。これだけの金があるときに同じ輸出振興という目的を果たすわけですから、この百五十億という金を遊ばせておくよりは、中小企業金融公庫に持つて行つてもいいという考えが湧いて然るべしですが、その辺は如何ですか。
○政府委員（下田武三君） 只今御承認を仰いでおります客体といたしましては、この条約のテキストが客体でございまするが、御審議を願つております過程におきまして、アメリカの上院で附帯決議をいたしまして、アメリカでも条約の批准というのは大統領の権限になつておりまするが、大統領が批准するに当つてはその点を留保しなくちやいかんという附帯決議をいたしております。
最も虞れるのは外国からの原料輸入による影響でございますが、この面も附帯決議にもあります通り、極力操作をして、国内のこの価格の維持を図つて行きますれば、油の価格につきましても、原料を叩いて買つて儲けるといううま味はなくなるかも知れませんが、その反面油も却つて安定をしやしないか。
ただ附帯決議があんなすつたもんだするならば、出さないほうがよかつたというあの点は異論が実はあるのでありまして、私の在任中に大汗をかきましたが、ああいう結論がついた前の白の検察対国警の関係、翌る日の検察対国警というような関係というものはとにかくどつちに不満があるにせよ、あの問題が片付いて、これから一つ前のことは忘れて一緒にやろうというような気分になつておる点で、やはり幾ら操めてもやつておいてよかつた。
国会のことですから、最後というところで一字一句でも何か附帯決議をつける、決議の内容でも、どういうところが一字一句変るかもわかりません。何にもきまらんうちに、どんどんこつちだけやつて行く、而もこつちが参加してやつて行く、こういう形をとられたと思います。その点非常に間違つていると私実は思つているのですが、政府はどう思いますか。
することの希望を付して、原案に賛成、修正案に反対、日本社会党両派を代表して山田委員より、修正案は責任の所在を明確にするものであり、又民間技術の現状から見て適当である、料金改正の原案では拡充資金の確保を期しがたいとして、修正案賛成、又、自由党の島津委員より、公社の資金確保に政府の格段の配意を希望して、原案に賛成、修正案反対、純無所属クラブの三浦委員より、公社の拡充改良資金確保について政府の努力を望む旨の附帯決議
かくて質疑を打切り、討論に入りましたところ、千田委員から、本法案に対して次のごとき附帯決議を付して賛成いたしたいとの提案がありました。朗読いたします。 附帯決議 政府は本法の施行に際して特に次の点に留意し措置すべきである。 一、損失補償の申請手編はできるだけ簡素化を図ること。
次いで、本件討議中に、杉原、羽生両委員より提出されました動議に従い、附帯決議を附する件につき採決に入りましたところ、本件は、多数を以て左の通りの附帯決議をなすことに決定いたしました。
なお、この際、多数をもつて本案に対し附帯決議を付することにいたしました。その内容は 検察官の定める一般的指示を行う場合には検察と警察とがあらかじめ、緊密に連絡し相互に協力することを政府は建前とせられたい。 右の一般的指示により個々の事件の捜査を直接指揮しないよう留意されたい。 右決議する というのでございます。 以上御報告申し上げます。（拍手）
なお、本法案可決後、改進党の長谷川四郎君より、左のごとき要旨の附帯決議案が提出されました。 一、本法施行の際政府は中小企業の活用、擁護について特別の配慮をすること。 二、武器生産審議会を最高度に活用するはもちろん、特に本法第五条の当該武器の製造能力の判定については十分公正を期すること。
従いまして、私は、以上の点と、武器生産の持つ重要性にかんがみまして、次のごとき附帯決議を付したのであります。すなわち 武器等製造法案に対する附帯決議 （一） 本法施行上大企業偏重に堕することを避けるため中小企業の活用、擁護について政府は特別の配慮をすること。
先般御審議のあつたはずの中小企業金融公庫におきまする金利が、政府の説明は一割になつておりますが、これを衆議院におきまして、七分五厘に下げろという要望を附帯決議にいたしておるようでありますが、できるだけ中小企業へ安い金利の資金を補給して行くということはこれから努力をしなければならんと思うのであります。
それに対しまして私学全体といたしましては、これはそういう法文もさることながら、私学は私学として、ぜひこれは教育基本法の第六条の線並びに前回の私学振興会法をつくつたときの附帯決議の線に沿つて特別な立法をしてもらいたいという要望がございましたので、われわれといたしましてはその線に沿いまして実は立案いたしたのでございます。
なお只今討論中にありました相馬委員の附帯決議を付する動議を議題といたします。本附帯決議を付することについて賛成の諸君の起立を願います。 〔賛成者起立〕
そういうのにつきまして、私はこの委員会といたしまして附帯決議をやりたいと思います。 決 議 案 本院においては電話事業の整備拡充について、再度に亘つて決議をなしその促進を要望したが、国民の電話に対する需要とサービス改善の要求は益々し烈なるものがある。