1947-11-06 第1回国会 参議院 本会議 第45号
而してかかる経済綜合対策の一環たる財政金融施策は、通貨面におきましてはインフレーシヨン促進の要因を根絶するために、中央及び地方に亙る健全財政と健全金融との方針を堅持いたし、その基盤をなす國民資本の蓄積に全力を盡すと共に、更にその限りある資金を、國民生活の安定、重要生産の振興等、経済再建のために効率的に投下すること以外にはないのでありまして、今次補正予算の編成も亦この線に沿つて行なつた次第であります。
而してかかる経済綜合対策の一環たる財政金融施策は、通貨面におきましてはインフレーシヨン促進の要因を根絶するために、中央及び地方に亙る健全財政と健全金融との方針を堅持いたし、その基盤をなす國民資本の蓄積に全力を盡すと共に、更にその限りある資金を、國民生活の安定、重要生産の振興等、経済再建のために効率的に投下すること以外にはないのでありまして、今次補正予算の編成も亦この線に沿つて行なつた次第であります。
資本に対して二十倍くらいの一年に利益が挙がる結果になりやせんかと、自分の想像でありますが、概念的にいうとそういうふうに感ぜられる。これは工業家の常識であります。こういうようなことがいかにも杜撰過ぎる。これでは物價を上げるだけの話であつて、殆んど何らの意味をなさないように我我は考えるのであります。
（拍手） 殊に、実情に即せざる賃金・物價の机上プラン的改訂は、資金統制の強化と相まつて、その所期いたします資本蓄積的効果を收めないのみか、生産を萎縮せしめ、一般物價の驚くべき高騰に伴うインフレとやみの飛躍的高進、勤労者生活の一層の窮迫化をもたらしたにすぎないのであつて、國民生活の安定はまさに空文化し、大衆の期待はまつたく裏切られました。
復興金融金庫は、先般國会の協賛を経まして、その資本金を二百五十億円から五百五十億円に増資いたしましたが、この増加額の三百億円も、おそらく本年末には使いきつて、來年の一月早々にはさらに増資の必要に迫られることは、熾烈なる資金の需要からみて必至のようであります。
從つてこの國家管理法案が實施されない前におきましても、資本主義經濟の原則に則つた企業家のいわゆる創意、くふうというものは、現在の經濟事情のもとにおいては、ある程度制限されておるということは、深津さんも十分御案内の通りであろうと思うのであります。
○水谷國務大臣 その點に關しましても、これまでたびたび私の立場を述べさしていただいたのでございますが、この法案は、いわゆる資本と經營との分離というような立場に立つているものではございません。
復興金庫におきましては、先般御協贊を經まして、二百五十億圓の從來の資本金を三百億圓さらに増加いたしまして五百五十億圓といたしたのであります。その三百億圓の増資に對應いたしまして、政府から四十億圓を出資し、他は復興金融債券の發行によつて支辧せんとするものであります。 次は、國債費については、追加豫算の計上を必要といたしません。
しかしてかかる經濟總合對策の一環たる財政金融施策は、通貨面におきましてはインフレーシヨン促進の要因を根絶するために、中央及び地方にわたる健全財政と健全金融との方針を堅持し、その基盤をなす國民資本の蓄積に全力を盡しますとともに、さらにその限りある資金を、國民生活の安定、重要生産の振興等、經濟再建のため效率的に投下すること以外にはないのでありまして、今次補正豫算の編成も、またこの線に沿つて行つた次第であります
そしてそれらの人々はあるいはやみの金融資本を支配し、あるいはやみの市場を支配し、あるいはたくさんの物資をもつている。それらのものがすべての合法的な税からは逃れてしまつている。これが今日の惱みでありまして、増加所得税をとるにしても、これが困難でとれない。しかもあらゆる不合理は彼らのやみの富の集蓄にあるのであります。こういうものに對しては本法を見まするとあまり豫測されていないように見える。
而してこの目的達成のために政府代行機関といたしまして、農地開発営團が資本金三千万円、内半額政府出資により設立せられ、爾來営團は法律の規定に從いまして、農地の造成及び農業水利改良の事業を実施して参つたのであります。
しかして、かかる経済総合対策の一環たる財政金融施策は、通貨面におきましては、インフレーション促進の要因を根絶するために中央及び地方にわたる健全財政と健全金融との方針を堅持し、その基盤をなす國民資本の蓄積に全力を盡しますとともに、さらに、その限りある資金を國民生活の安定、重要生産の振興等経済再建のため効率的に投下すること以外にはないのでありまして、今次補正予算の編成も、またこの線に沿つて行つた次第であります
更に又現在の資本主義経済組織の下におきまして、一つのこういうような産業に関する法案を出します場合におきましては、一〇〇％労働者の立場に立つた法案を出すことも間違いであると共に、又一〇〇％経営者の立場に立つ法案を出すことも、これは間違いでございまして、この法案がいわゆる経営者の希望と労働者の要求とのそのどこに線を引くかというところに、政府のいわゆる任務があるのでございます。
この責任が持てないということを言つているのは、労働者としては自分の意思としてそういうことを主張するのは当然であると今仰しやいましたけれども、それではこの前商工大臣が、資本家は反対しているけれども、全國の労働者がこの法案の通過に対しては全部賛成しているのだ。こういうことになりますと、それではどつちが正しいのか。
言い換えますると、すべての農家は兄弟に対して負債を持つておる、小作料を支拂つて行く、実質的にです、と同じ内容になるわけでありまして、それでは日本の農業、而もそれが必ずしも活溌化して行く、発展していくところの形を持つていない零細農家にとつては、非常なる負担の累積を來すことになるわけでありまして、從つてそういうような負担を持つておれば、経営内容の改善ということもできませんし、農業改革における資本の蓄積ということもできない
結局最後になつてどういうことになりますかというと、殆んど実質的の相続分を持たない者が、相続財産を相続して経営するということは、丁度資本なくして経営するという状態と同じことになるだろうと思います。その人が能力があれば借入金をしても経営ができるわけでありますから、やはり農業の経営はそれで存続すると思います。結局するところこの均分相続の制度が、そういうことになるのじやないかと思います。
それは皇族の方が、例えば皇族の家は、非常に大きい家でありまして、その大きい邸宅をいろいろに最近の新興資本家どもが利用しておるというふうないろいろ噂が飛んでおります。この噂が眞実であるかどうか私は知りません。併しとにかくそういう噂が沢山あるわけであります。こういうふうな問題に対して宮内府がどういう処置を執るのか、それをお聞きしたいと思います。
今囘の改正案は、金融機関の再建整備に伴う未拂込資本金の徴收及び再建整備中に解散いたしました金融機関の措置に関して新たに規定を設けることといたしたのであります。 金融機関は最終処理をなすに当りまして、株主に確定損を負担させる場合におきまして、若し資本に未拂込金があれば、これを徴收しなくてはならないとなつておるのであります。
今囘の法律案は金融機關の再建整備に伴いまする未拂込資本金の徴收及び再建整備中に解散いたしました金融機關の措置に關して、新たに規定を設けることといたしたのであります。金融機關の最終處理をなすにあたりまして株主に確定損を負擔させる場合において、もし資本に未拂込金があれば、これを徴收しなくてはならないことになつておるのであります。
法人と申しましても、日本には非常に諸外國に例を見ない資本金一萬円、二萬円というような合資会社、合名会社、あるいは有限会社というような法人もございまするが、これなどは日本の習慣としては小規模の事業者というふうに私どもは解釈し、また從来法律でもそういうふうに取扱つておると思うのでありますが、この点についていかにお考えになりますか、承つておきたいと思います。
かくして炭の値段が高くなりますれば、これによつて儲けまするのは、実は生産者ではなくして山持の資本家であるのであります。（「その通りだ」と呼ぶ者あり）これでは生産が一向上らないのも無理はないと思うのであります。だから眞に生産増強を図らんとしまするならば、よろしくかの農地改革の例に倣いまして、山林開放が必要であると痛感するのであります。
この石炭局は資本家あるいは技術屋、事務屋、さらにまた勞働組合の代表、そういうようなものが寄つて構成されるのでありますがゆえに、私は前田さんのおつしやるように、たとえば九州なら九州におきまして、あのたくさんの山から、大して數の多くない石炭局員を選ぶのに、そう困難があるようには毛頭考えておりません。
從つてこういう惡性インフレ上の基礎産業の生産増強方式というものは、一まず基礎産業を惡性インフレの渦巻の外に出しまして、國家の力と國家の資本によつて、これを重點的に推進していくことが、大體惡性インフレのもとにおける基礎産業の生産増強のやり方であると考えておる次第であります。
あれでは中立の過半數、それから經營者、資本者側の過半數、そして勞働組合の過半數、全體の委員の過半數ではなしに、部分々々の過半數ということになつておりますので、これはなかなかむずかしい問題でありますが、しかし米窪勞働大臣は、この點に關してまつたく商工省と同じ考えをもつておられますので、商工省といたしましては、安心してこの問題は米窪勞働大臣にお任せするということになつておる次第であります。
○一松政二君 今私は大きな形についての問題につきまして、今までは特に質問をしておつたのでありますけれども、小さい規模の会社が沢山仮りに経営されておつた場合に、その集中については何か基準を示すのでありますか、或いは資本金によつて示すのであるか、或いはその総合計の高について示すのであるか、或いはその合計が何千万円以下ならばこれはやらないのであるか、何か具体的な指示がありますか、その点についてちよつとお伺
○一松政二君 この集中排除法案の再編成に対する基準要旨を頂いたのでありまするが、これによりますると、資本金の方の関係は、大体において事業の大きさというようなことは考えておるようでありますが、具体的な資本金或いはその会社の財産という点については、何も示していないのでありましてその点ははつきりいたしませんが、或いは垂直的な結合といい、或いは水平的な結合というところに、巷間傳えられるところの、例えば北海道
○三橋政府委員 一般官吏の在職中の俸給は、その日の生活を辛うじてしていくという程度でございまするから、その俸給の中から若干の金を出しまして、貯蓄、蓄積いたしまして退職後の生活の安定をはかる資本にするというような餘裕はほとんど考えられません。
實は石炭國管につきましては、その國管の形態でありますとか、必要性であるとか、あるいはまた經營と資本の分離であるとかいつた根本的な問題がいろいろあるのであります。
しかしながら、現在の資本主義經濟機構のもとにおきましては、勞資が相對立しているときにおきましては、百パーセント勞働組合、あるいは勞働者の立場を代表することも間違いであり、また百パーセント經營者の立場を代表するわけにもまいりませんので、われわれはこの法案がいわゆる勞働者竝びに經營者の立場の上において、多少不徹底である。
○前田（正）委員 今のお話でありますが、現在の資本主義機構のもとにおいては、多少いろいろの意見が出るのはあたりまえである。こういうお話であります。
それから人の點も、ただいま資本家的色彩の者が多いのではないかというお話でございましたが、もともとこの財閥解體をやつている委員會の委員その他についても、一切財閥關係の人はいけないとされております。
國内的に日本の國民だけの産業を對象として合理的と考えましても、外國資本が進入してくるとか、外國の企業が日本において創設されていくとか、もしくは移されてくるとかいうようなことになつたときに、やはり平和産業として合理的に存在し得るということをお考えになつているかどうか、これをお伺いいたしたいのであります。
本法律が制定せられるとすれば、その法律の運營の全權を握るところの持株會社整理委員會、これが現在までのいわゆる財閥解體をやられた間における經驗を通してみて、今日の持株會社整理委員會の機構をもつてして、この法律を完全に運營できるかどうか、すなわちはつきり言えば、この委員會の構成要員はすべて資本家的色彩をもつた方々ばかりであるが、實際運營上において、本法律によつて起るところの企業再建整備、この間におけるところの
全日本の勤労者、全日本の企業家、資本家のひとしく背負うべき日本再建の責務であろうと思うのであります。（拍手）役人もまた、その責任を果さなかつた責をまつ先にとらなければならない。（拍手）それは農民とともに負うものでなければならないと信ずるのであります。 〔「その通り」と呼び、その他発言する者あり〕