1948-07-02 第2回国会 衆議院 不当財産取引調査特別委員会 第40号
第三十八号議案解撤材処分の件 右は昨年十一月二十三日の役員会に於て先高を見越し賣急がざることに議決せられたる処、その趣旨は之を尊重しつつ今後の經済情勢の変動と資材方面の動向等を考慮し、臨機有利に処分することに致度し。」こう書いてありますが、これはどういう意味ですか。
第三十八号議案解撤材処分の件 右は昨年十一月二十三日の役員会に於て先高を見越し賣急がざることに議決せられたる処、その趣旨は之を尊重しつつ今後の經済情勢の変動と資材方面の動向等を考慮し、臨機有利に処分することに致度し。」こう書いてありますが、これはどういう意味ですか。
○坂口委員長代理 異議なしと認め、これにて、警察官等職務執行法案は修正議決された。 本日はこれにて散会する。 午後四時二十分散会
○参事（河野義克君） 参議院規則の百八十條によりますと、「審査又は調査のため、議員を派遣する場合は、委員長の要求又は議員の動議により、議院の議決を経なければならない。議長が、必至と認めたとき、また、同様とする。」
この内容を有するものでございますが、政治資金規正法案につきましては、すでに議院運営委員会において多数を以て修正議決いたし、本陳情書掲記の諸点とは到底相容れない結論を得たわけでありますので、小委員会といたしましても、議院運営委員会の決定を基礎といたしまして、本陳情書は不採択、即ち議院の会議に付するを要しないものと決定いたした次第でございます。
○参事（河野義克君） 同じ項の中に、「審査又は調査のため、議員を派遣する場合は、委員長の要求又は議員の動議により、議院の議決を経なればならない。議長が、必要と認めたとき、まだ、同様とする。」とありますから、そこの「審査又は調査のため、」というのがかかつて來るのだというふうに解釈するのが普通の法文上の解釈であろうとは思うのであります。
よつて國有鉄道運賃法案は、修正議決されました。（拍手） なお衆議院規則第八十六條による、報告書作成の件は、委員長に一任するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これにつきまして地方自治法第百五十六條第四項の規定による國会の御承認を求めるために本案を提出した次第でございますが、さきに衆議院において御修正に相なりました経済調査廳という廳名につきましては、まだ参議院の議決を経ておりませんために、法律上確定しておらないという関係から、一應政府といたしましては原案によつて本案の御審議をお願い申し上げた次第でございます。
○松原委員長 ただいまの御説明によりまして、この名称は今後変るかもわかりませんが、提案の通りとして、この際承認を與うべきものと議決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〔総員起立〕 よつて本案は全会一致を以て修正議決されました。 次に本院規則第百四條による諸般の手続きは委員長に御一任願うことにして御異議はございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それから本院規則第七十二條の規定によりまして、本案を修正議決することに賛成せられた方の御署名を願います。 〔多数意見者署名〕
附則においては用紙割当を継続する必要の有無及び割当制度の可否に関して、國会に審議判断して頂くために、毎通常國会に対して議決に依る確認を求めるべき旨を規定してあります。 以上を以て提案の理由及び趣旨の説明を終ります。何卒御審議の上御可決あらんことを希望いたします。
取消しの方も審議会の議決に基くものであります。序でに申上げますが、第三号の方は、これは事務廳の方の仕事といたしまして、檢査事務を行い、正規に反する事実があると認められるときは適当な措置を講ずることは審議会の方にはか書いてないわけでございます。
候補者を拒否するということ以上に割当の取消権というものは重大でありますが、第三号におきましても適当な措置を講ずることができるという権限になつているのでありまして、それと睨み合せまして、私はこの第二号は必要に應じて総理大臣の持つている権限としてこれを取消すことができるのは、審議会の議決に基きというのは、第二号はずつと全部に及ぶのではないかと考える。
つきましては、この閉会中の委員派遣につきましては、國会法第四十七條の規定によりますと、委員会は会期中に限つて、付託された事件を審査するのが原則でありまして、議院の議決で特に付託された事件については、閉会中も審査ができるということに相なつております。また閉会中の委員派遣は、委員を派遣するのが何らかの案件の審査のためでなければなりません。
但し、公共事業費、出資金及び貸付金の財源については、國会の議決を経た金額の範囲内で、公債を発行し又は借入金をなすことができる。」、こういうことになつておりまして、公共事業費、出資金及び貸付金の財源以外は、政府は借入金を以て支弁することができないのじやないかと思いますが、如何ですか。
よつて所得税法の一部を改正する等の法律案及び取引高税法案の両案はいずれも修正議決せられました。 —————————————
以上簡單ながらこの法案提出の理由と内容の大要について説明いたしましたが、何とぞ愼重御審議の上速やかに議決あらんことをお願いいたします。
しかるところ、右小委員会におきましては、六月二十六日その審査を終え、小暮小委員長から、本案は警察官等が職務を執行するにあたつて欠くべからざる最小限度の事項を規定したものであるが、これを濫用するときは人権に多大の損傷を與うべきものであるから、その運用には細心の注意を拂つて当るべしという強い希望を附して、本法案を可決すべきものと議決した旨の報告があつたのであります。
次いで本案は、参議院において一部修正議決され、六月三十日、本委員会に正式付託されましたので、七月一日、本委員会は政府委員より本案一部修正箇所の説明を聽取いたしました。
よつて本案は委員長報告の通り議決いたしました。 暫時休憩いたします。 午後十時七分休憩 ————◇————— 午後十一時五十一分開議
次にはお手もとに配付いたしました警察官等職務執行法案の修正案を当委員会の修正意見といたしまして、その筋に打合せにまいろということにいたしまして、その筋でもしこの修正案に〇・Ｋを與えてくれますならば、それをもつて本委員会の議決となすことといたしまして、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御意見は一應ごもつともでありますが、すでに先ほどもお答えをいたしましたように、本法の必要でありますることは非常な臨時的な処置として、私どもは考えておるのでありまして、やはり民主的に申しまするならば村から順次計画が立てられて、そうして郡に、あるいは縣に、そうして國に集まつたものを総合的にまとめていくという行き方が、一番民主的でありますけれども、今日のいろいろな実情から申しまして、これらの機関は最後まで議決機関
しかしながら知事や市町村長は自分だけの意見ということではないわけで、それは農業調整委員会の議決を要する。言いかえますと、その議決をする機関が実体的にはものをきめていく、こういうことに相なるわけであります。
しかし速記の有無にかかわらず、議事議決の効力には、何ら影響のないことはもちろんであります。以上、御諒承を願つておきます。 —————————————
本案につきましては衆議院において修正議決になつてお下るのでありまするが、その修正につきまして政府委員から説明を求めたいと思います。
よつて本案は全会一致を以ちまして修正議決と決定いたしました。 尚委員長の口頭報告につきましては、先例によりましてお委せを願いますことに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
但し、委員の発議により、出席委員の三分の二以上の多数で議決したときは、祕密会を開くことができる。 ２ 前項の委員の発議は、討論を行わないで、その可否を決しなければならない。
○辻田政府委員 議事に参與するという意味は、表決権まで行使するというふうに解釈いたしまして、この議事の参與の中には、表決にも議決にも参與するということを含めた意味にとつておるわけでございます。
本改正法律案は、予備審査のため六月二十一日農林委員会付託となり、六月二十八日参議院より送付を受けましたので、六月二十九日、政府より提案の理由を聴取しましたる後、簡單なる質疑を行い、本案の趣旨は至つて明瞭であるので、討論はこれを省略して、ただちに採決に付しましたるところ、全員起立賛成、よつて本改正法律案は政府原案の通り可決すべきものと議決いたした次第であります。
よつて両法案は修正議決いたしました。 この際お諮りいたします。衆議院規則第八十八條による報告書の作成は、委員長に一任していただきたいと思いますが御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山添政府委員 市町村の委員会は、都道府縣農業調整委員会の議決した当該市町村に対する割当量を、個々の農家に公平に割り当てるのが任務でありまして、おのずからその町村に割り当てるべき総量はわくがきめられておるわけであります。そのわくの中でやらなければならないことは当然であります。