1948-07-03 第2回国会 参議院 運輸及び交通委員会 第14号
○國務大臣（岡田勢一君） 今のところ目標は、希望目標といたしまして、一億三千万トンにいたしておりますが、今の資材、或いは設備の実情から申しまして、実行目標を一億二千六百万トンの実現程度ではなかろうか、それを実現いたさせますのに対しましても、相当に今後努力を必要とする考えであります。
○國務大臣（岡田勢一君） 今のところ目標は、希望目標といたしまして、一億三千万トンにいたしておりますが、今の資材、或いは設備の実情から申しまして、実行目標を一億二千六百万トンの実現程度ではなかろうか、それを実現いたさせますのに対しましても、相当に今後努力を必要とする考えであります。
御希望の箇所は、御承知の通り千分の二十五の急勾配線上でございまして、この地点に停車場を設置いたしまするには、姥捨駅のようにスイツチ・バツクの設備をいたさなければならないのでございまして、この工事には草大なる資材と工事費を要することと思います。かつ篠ノ井線の運轉時間に非常な影響を與えるという関係上、遺憾ながらただいまのところでは実施困難に考えておる次第でございます。
○藤井説明員 福山駅將來の計画にあたつて、三吉方面に貨物駅を分離するよう希望して居るが、本案は莫大な資金、資材を要し、とうてい実現困難であるから、現在駅を中心にして貨物設備を拡充するよう考えている。しかし此のために南北の交通をできるだけ支障しないよう考慮している。
○川野委員長 次に日程第一六七、飯田線の設備強化並びに輸送力増強に関する請願、吉川久衛君紹介、文書表番号第一六七二号を議題とする。
修正の第二点は、同じく第三條第十四号中「砂防設備」とありまするのを「砂防設備、國有林地を除く荒廃林地の復旧施設その他これに類する施設」に改めたいというのであります。 修正の第三点は、同じく第三條第二十六号を次のように改めるのでございます。「國費の支弁に属する建物の営繕に関する事務を行うこと。
○小川友三君 徐々に各省の建設事務を建設省に吸收するという大臣のお話でありまして、漸進主義は誠に結構でありますが、この際文部省のいわゆる國立の大学、学校の建築、修理、設備改善等の條項を加えるということは早いでしようか、ちよつと御所見をお伺いしたいと思います。
こういうふうに考えますときに、日本という國はつらいことには、婦人までが野良で働かなければ、農家の経営が立ち行かぬということになるのでありまして、ともかく組合についてもアメリカあたりの耕地組合は、その組合に政府から相当な助成金があり、組合員も出資して、機械力やいろいろな設備をして、除草または水まき、あるいは農薬等を施して、農業の改善をはかつておる。
従いまして、この農産局などの改組の全面的なものは、次の國会で御審議を願うことといたしまして、本日のところ、本法案のねらつておりまするところは、今お話しのような面についての一つの計画を立てるべき所でありますから、その計画は今お話のありましたように、あくまで食糧増産のために、どれだけの設備をして土地改良を行うべきか、それについてはどういう予算を投入すべきかというようなことは、十分この局で考えられることだと
三項、「前項の放送に関しては、当該選挙区のすべての議員候補者に対して、同一放送設備を使用し、同一時間数を與えるなど同等の利便を提供しなければならない。」 第二案の第一項は「議員候補者は、選挙運動の期間中三回以内において、その政見を放送することができる。」二項「前項の放送の回数、日時その他放送に関し必要な事項は、日本放送協会が全國選挙管理委員会と協議の上、これを定める。」
その理由としては昭和電工側としての石炭窒素四工場の建設予算が川崎工場の建設予算ほどに見透しのあるものではなかつたこと、それから第二には川崎第二次主要工事は電解槽の設備であり、渇水期にはいつてからの工事を繰延ベることができたというような理由をあげて、一應の説明をしておるのでありますが、なおまたこれらの点については、既定の計画にもどすようにいたすということを答弁しておるようであります。
このような赤字の原因は、戰災による施設の減少、戰時中の設備の酷使等によりまして收入減を來しました半面、インフレの高進による人件費及び物件費の急激な上昇によるものであります。而して昭和二十三年度の收支の見込は、現行料金に据置くとしますれば、三千七百余円の給與水準と改定物價水準によりますと差引二百四十五億五千九百余万円の收入不足を生ずるものであります。
いま一つの産業資金貸出順位の改正に関しますものは、現在観光施設は、設備において乙、運轉資金においては丙になつているのでありますが、我が國の現状よりいたしまして、観光施設全般につきましては止むを得ないところもあると思われますが、現下特に緊急整備を必要とする外客向ホテルについては、一般観光施設とは別に、これに優先して貸出順位の引上げをしてもらいたいというのであります。
本委員会におきましては、造幣局が貴金属の分析、加工等については、優秀なる技術と設備とを有しており、從來もこれらの事務に協力して來ている点を認め、本法案による措置を適切なるものであるということに意見の一致を見まして、全員一致これを可決すべきものと決議したのであります。
次に歳出の面におきましては、金額はきわめてわずかでありますが、学校施設費、六・三制設備費、引揚者住宅建設費、災害復旧費等の公共事業費の増額や、日本育英会補助の増加、科学研究費の増加、恩給の増加等を計上しましたのは、今日の苦しい財政状態において、いささかたりとも國民大衆の熱心なる要望にこたえたものとして、この際欣快に存ずる次第であります。
もつとこれに設備、或いはその他人員における改良を加えなければ、逓信省に移管した大体の目的は達しない。私の聞くところによりますと、逓信省では数千人を要するというような話をされておるというふうなことを聞きますが、組合側の意見では一万人以上要るというふうな意見を発表しております。
それに使う直接の費用、直接の費用と申しますると、本人の給料と手当、その外教える方とか、設備の費用を一切含まずに、それが三億二千四百万円ほどあります。その中で約一万二千人というものは、三年間官費で以て、而も給料それから手当全部を貰いながら……貰いながらと申しまするのは、働いている人と同じような給與を貰いつつ、勉強しておるのでありまして、こんな馬鹿氣たことは、今の時勢にあり得ないじやないか。
○徳田委員 ほかの事業の方がはるかに大きいですが、このほかの事業をやつていくものと、解体事業をやつていくものとに、それぞれ政府との契約があつて、設備の使用料、その他に対しておのおの別々の契約があると思われますが、それはありますか。
ですから当然使用した設備の償却率を標準にしまして、四％なら四％という程度で、全体でお願いをしておるので、それをできるだけ有効に会社としては土地建物を使つているわけです。しかし解体に要する設備の使用料はいくら、そういう区別はできておりません。
とありますが、やはりこれは兒童相談所から経て來ない者は、やはり一度兒童相談所の万へやることが適当ではないか、そこには申しました鑑別設備も持つておるのでありますが、この辺の関係もお伺いいたします。
相当の設備をもつ全國五箇所の檢査所で非常に熟練した技術者が約百人おつて檢査をしておつたのでありますが、國営でやります場合に、はたして熟練した技術者たちがそのまま國の機関に移り得るか。いろいろな問題でなかなか困難だろうと思うのであります。國の檢査になりまして、自轉車に詳しくない技術者が、檢査規則を楯にとつて、杓子定規に檢査するということは、私ども自轉車メイカーでありますが、非常に困ることであります。
第一に、ゴム産業は終戰後新しい工場がたくさんできたのでありまして、過去何十年の歴史をもち、十分なる設備と、すぐれたる技術家をもつておりまする地盤のしつかりした工場以外に、終戰後時流に乘りまして、たくさんの新規の工場ができたのでありますが、終戰後におきましてすでに二百五十できたのであります。現在におきましては、新規工場の数だけで七百に及んでいる。こういう実情でございます。
○石澤參考人 その点はゴム産業界の方では、すでに今日までにゴム製造業者が組合員となりまして、そうしてここに組織しておりましたゴム協同組合連合会というものがございまして、そのゴム協同組合連合会がその附属機関としまして、ゴム製品に対する檢査機関をこしらえまして、向島に相当大きな設備をもちました檢査所があるのです。
東京湾にとれるのりが非常に品質がよいというようなことは、そういうものが水中にあるために窒素が肥料になる結果、東京湾ののりが非常によいということになるので、あながちそれは全然むだにはなつておりませんけれども、一つの設備をつくりまして、下水道の下流において、機械力をもちましてそのどろを揚げて、これを乾燥して、農村に肥料として配る。
な土地が、私たちの目から見ますと、非常に粗末に使われている、もしここに牧草なりあるいは耕作をいたしましても相当のものができるのに、それが粗末に捨ててそのままになつておるというようなことを思うのでありますが、將來は総合的に畜産のことも、あるいは養蚕のことも、あるいは農家の住居につきましても、手本となるようなものをそこにつくつて農民に示すというふうに、総合的に一つの模範なり手本をここに示すというような設備
しかしながらここで申しまする構造設備というものは、これらの構造設備の市街地建築物法のわくにはまるものであつて、その運営の面であります。たとえば障壁が十分であるとか、門戸がよく閉されておるとか、あるいは内部の周辺の汚水溜りはどうであるか、あるいはその他の清潔の感じはどうなつておるかというようなことを指称するものでございまして、それらが「公衆衞生上不適当であると認めるときは、」という趣旨であります。
○濱野政府委員 設備の方から申しますと、このワッセルマン反應は血液をとりまして、それにやぎの血、モルモツトの血を加えまして試験をするのであります。相当の設備が要ります。保健所が拡充されまして、そこの設備も全部整えればよいが、今の保健所は人口十万の所に一箇所であります。そういうところで現在普通一週間に二件ぐらい。動物の関係で戰爭前でもそれくらいしかできない。
○山崎（道）委員 設備が足らないという御答弁でありますが、この設備は可及的速やかに完備しなければならないと考えます。それはどのくらいの期間があつたらできるのでございますか。
根本的のいろいろ設備自身について改善は考えなければいかんと思いますが、幸い若干炭鉱も材料にゆとりを持つているようでありますから、十分その点は炭鉱中心に使えるかと思いますので、そこらは保安委員が中心になつて、そういう資材を十分に使つて貰いたいと考えております。
落磐とかガスが充満しておつたとか……、このことは坑内がどれだけ安全について考慮されておるか、機械その他の設備がどの程度にできておるか、私は非常にそこに疑いがあると思います。調査團もいろいろ行つているようだが、果してどれだけの調査をなし、実際の坑内の安全及び増炭に必要な施設を促進さしたか、この点ははつきりしない。
更に右の二つの要請に関しまして事業設備のみをこれと切離すことは不適当でありますから、同時に事業設備につきましても関連措置を採る必要がございます。以上述べました事項につきまして、必要な手続を規定したものがこの法案の内容でございます。以上の内容は去る六月九日に失効いたしました重要鉱物増産法におきまして、重要鉱物全般に亘つて規定されていたのであります。
さらに右の二つの要請に関して、事業設備のみをこれを切離すことは不適当でありますから、同時に事業設備についても関連措置をとる必要があります。以上述べました事項につて必要な手続を規定したものがこの法案の内容であります。 以上の内容は去る六月九日に失効いたしました重要鉱物増産法において、重要鉱物全般にわたつて規定されていたのであります。
ここには「構成事業者に対し、その販賣、價格、取引條件、注文、在庫、生産、工場設備能力、経理、事業活動若しくは事業上の便益に関する報告の提出を強要し、」とある。この強要という字でありますが、その業者が互いに話合つて出すことはよいとなつておりますから、その場合にはよいのでありましよう。
そんなことは問題ではないのでございますが、殆んど個人と同等にみなすべき法人がお互いに、例えば一ノ宮の仕上工場を作るので、その当時においても仮に八十万円とか百万円かかる、これではやり切れない、お互いが出資し合つて仕上工場を共同で作ろうということで、仕上工場ができまして、又地方におきましては、染物の設備をお互いが無駄をして一つ一つ持つておるより、染物の施設を共同の組織でやろうじやないか、こういうことが常
或いは私から申上げるのは蛇足かも分りませんですが、今のそういう不況の結果、大資本がますます設備を拡張していよいよ有力なものになるだろうというお話の点は、これも亦独占禁止法の上におきまして、いわゆる事業能力の格差という問題でこれを抑えて行くことができます。又私的独占の結果になれば、これを制限する、抑圧するということもできるわけであります。
このような意味において、短期の講習にしろ、あるいはその講習の経驗を実際に経た者をさらに教育するところの教育機関をつくる等、いろいろな設備を考慮いたされまして、將來國民大衆に対しまして、租税完納が國民の義務であるという理念をはつきりさせるためにも、まず租税行政官の教育をお願いしたいことを、くれぐれも切望する次第であります。
それから「設備の整備計画」ということでございますが、これも先ほどお答え申し上げましたが、計画だけを立てて、実際は整備のことはやらないのであるというふうな印象をこの文章によつて受けるとしますと、それは起案者の意図するところではありません。
次に九号の「設備の整備計画」の「計画」は不必要ではないかという御意見だつたと思いますが、これは実質的には必ずしも計画がなければならぬということではありませんが、現在の統制経済の段階においては、教具その他すべての設備の整備について、いろいろな方面で担当しておる場合がありますので、ここでいろいろなことを全部整備することもできないのではなかろうか。
第九号の「その他の設備の整備計画」も同樣であります。「整備」といつて設備の計画をも含めるものならば、この文句は不要である。「設備の整備計画」という設備を整備する計画の意味に限るのであつて、これは権限を多く附與したというよりも、むしろこの整備という言葉にコントロールを加えておるものだ、このように解されるのでありますが、その辺の見解を伺いたいと思います。
ロ、國鉄を利用する廣告、設備その他の賃料計画の合理化による増收。 ハ、國鉄特殊財産の整理による経費捻出。 ニ、修繕費、物件費等の適切なる節約。 ホ、能率増進に資する行政整理。 へ、カロリーの高い良質石炭の計画的使用による能率増進と経費の節約。 ト、國鉄の合理的な機構改革。 チ、修繕費中レール、まくら木、電力、通信施設等財産となるべき部分を公債にて支弁する。