1952-03-20 第13回国会 参議院 地方行政委員会 第19号
先ず第一点といたしまして、起債の枠を非常に厳格に国が統制しておるということでございますが、これはインフレ対策といたしまして、国家資金並びに市場資金というものを全般的に見まして、そしてどのくらいの資金というものを予算としましてはこれを利用するということによつて、インフレを防ぐためにこのくらいの程度にしたらいいだろう、こういう方針から起債の枠を実は規制しているわけでございます。
先ず第一点といたしまして、起債の枠を非常に厳格に国が統制しておるということでございますが、これはインフレ対策といたしまして、国家資金並びに市場資金というものを全般的に見まして、そしてどのくらいの資金というものを予算としましてはこれを利用するということによつて、インフレを防ぐためにこのくらいの程度にしたらいいだろう、こういう方針から起債の枠を実は規制しているわけでございます。
むしろ生産を規制いたします要素としましては、価格の関係或いは需給の関係等が大きな要素をなして参つておるのであります。従つて繊維関係の操短でありますとか、或いはゴム関係の操短等は、むしろ本来の需給関係から来る生産の動向を示すものだろうと考えております。
この範囲が違います点が二点ございまして、第一点は対象になりまするこの物資の範囲を限定して参つたのでございまして、この法律案の一、二、三という第一項の各号にございますように、第一号はこれは国際的な協定等によりましていろいろな物資の国内の消費規制でありますとか、或いは輸出割当とかいうような措置がとられておりまする物資に限定しておるわけでございます。
又、米国を初めとして各国とも国際的供給不足物資の国内統制及び輸出統制を漸次強化し、これらの物資の輸入国においても輸出国におけると同様の消費規制を行うことを要請しているのであります。
第四条の二項は、只今申上げた以外はこの外務公務員法によつて特別職の大使、公使その他が身分上の事項についてこの法律によつて規制を受けるということを規定したものでございます。
第二点は、広告物の規制に関する事務は、都道府県の事務として、條例で定めるところによつて都道府県知事が行つておるのでありますが、この事務の一部を市町村長に委任できることとし、事務処理の簡素化をはかつたのであります。 本法律案は、去る三月十一日建設委員会に付託され、三月十八日質疑を行いました。
ただ形といたしまして、従来大きく委任立法になつておりました点が、今回は割当、配給等をいたします場合には、すべて国会で法律改正の手続をいたしました上で統制をいたし、あるいはその統制をいたします物資についても、この法律でできるだけ嚴格に規制をいたしまして、従来のように供給か不足するものは、すべて委任立法によりまして、政令によつて統制措置ができるというようなことを制約いたしたわけでございます。
一定の輸出割当を受け、それを輸出いたしました場合でも、国内的に需給のバランスがとれておりますれば、この法律で別に規制はいたしませんが、それがある程度国内的にもきゆうくつになつて参りまして、需給の調整をしなければ国民経済の発展が阻害されるという場合におきましては、この法律によりまして規制をするということになると思います。
○近藤（止）政府委員 実は国際原料会議に加盟いたしております各国は、日本よりももつと進んだ規制措置を国内的にやつておるのでございまして、日本が一番遅れておるような状態であります。
何も日本が初めに約束されましたように、戰争しないような條件のもとに進んで行くのだつたら、こういうふうな形において規制制限とか、あるいはこれに対する思惑を加えなくてもいいんじやないですか。この点は次官どうなんですか。
いわば多数品目にわたるものは整理しまして、規制物資の対象をむしろ整理したというところにあろうと思うので、むしろ御質問の方が的はずれではないかと思います。同時にまたタングステンの問題が出ましたが、御承知でもありましようが、タングステンは現在ほとんど全部民需用の生産、たとえばステイールその他に使つておりまして、軍需用には使つておりません。
現在の状態においてまた一年間ずるずるに課税をやめるというようなことになりますと、現在逼迫いたしました資金需要の中に特に製紙は銀行の申合せによりまして、いわゆる自主規制の範囲におきまして、設備資金は融資しないということが原則になつております。
我々といたしましては、そういう事態は、やはり旧憲法下における戒嚴令が宣告されたと同じ状態でありますので、やはりそういうことが濫用されないためには、そうして又そういう騒擾なんかを手際よく牧拾いたしますためには、やはりそういうことを規制するところの何らかの立法措置を作つておくということが必要ではないかというふうに考えるわけでありますが、ただ国会としては、そういうことを政府が持つている行政権に基いて発動して
それからもう一つあなたの考え方の矛盾の一つは、二十四年の暮でありましたか、電気料金が標準料金制と火力料金制の二本建でやりますときに、私は火力料金制というものは、価格抑制の面に使つたり、或いは又消費規制の面と料金制をゴツチヤにするようなことがあつては絶対にならぬ、料金制と消費規制の面とは別個の方法でやらなければならぬということを述べ、そうして当時誰もこれに賛成をして、その通りにやりますという話でしたが
これなんかはあの法律によつて電波監理委員会が規制できるのではないかと思います。これは單に一澁谷にとどまりませんで、各都市でこういう傾向があると思います。これは私の希望としてお願いしておきます。 それから来年度の受信料を免除するものが昨年度に比べ四倍半の一万八千件に殖えておる。これはなぜたくさん殖えたのですか。
○長沼説明員 物調法の廃止になつたあかつきには、現在の原則として、原木をしようのう用に使用するというような規制がはずれるわけでありますが、これに伴う善後処置につきましては、林野庁その他とも十分協調いたしまして、諸情勢に見合うように適当に善処いたしたい、こういうふうに考えております。
なおただいま御指摘のございましたアメリカ品に脅威を與えるがゆえに、その広告を禁止するというようなことは、私どもといたしましては考えてもおりませんし、またいたしたこともございません、ただあくまで私どもが広告の規制あるいは監督をやつておりますのは、虚偽または誇大な広告ないしは猥褻にわたる、あるいは堕胎を暗示するというようなこと以外につきましては、取締りはいたしておらないのでございます。
第二は、現行法におきましては、広告物の規制に関する事務は都道府県の事務として、條例で定めるところにより都道府県知事が行つているのでありますが、その都道府県知事の事務の一部を市町村長に委任できることといたし、事務処理の簡捷をはかりたいと存じます。 なお、建築基準法の制定及び森林法の改正に伴いまして、字句を整備する必要がありますので、あわせてその整備をいたしたいと思います。
この外務公務員法によりまして、外務職員が特権を持つような行き方であるというお話でありますが、むしろ逆でありまして、勤務地が海外にありますし、あるいは外国との交渉その他特殊のいろいろな事情もあるというような関係から、この特例によりまして、外務職員が嚴格ないろいろな規制を受けるという方がむしろ強いのではないか。決して特権のある公務員をつくるというような趣旨ではないというふうに考えております。
「本年度市財政の赤字はぼう大な額に達することが予想されるが、この原因は、税收入における徴税の停滞、特に市民税における法人税割の捕捉の不徹底、固定資産税における課税客体の捕捉及び評価の不徹底を初めとしてその他歳入一般に徴収不振が認められ、他方歳出については、給與費の膨脹その他経営費の放漫な支出があり、臨時事業を著しく増加し、特に單独事業を過大に執行する等、歳入の確保と歳出の規制に対する努力の欠如による
又国民の権利義務に関係するものは、これは当初から必要な法律は国会に提出してその承認を得ることにいたしておりまするから、その点も初めから予定しておる点で、行政協定自体で国民の権利義務を直接に規制するものでない、こう考えておりますから、この点も別に改めることはないと考えております。
又日米加の漁業協定が効力を発生する前には、平和条約の発効後、吉田、ダレス氏書簡というふうなものによつて日本のあの地方への出漁が規制されるわけでございますけれども、これによつてもかに漁業は保存漁業とはなつておらないわけですから、法律的には行けると、こういうような見解をとつておつたわけであります。これは現在でも正しい見解と信じております。
この吉田・ダレス書簡の趣旨が、一応日米加におきましては、漁業條約が成立するまでの間、この書簡の趣旨によつて規制される、こういうことに相なるわけでありまして、そこで現在わが国が当面しておりますところの、北洋に対する出漁にあたりまして、この吉田・ダレス書簡の趣旨が非常な重要性を持つて来るわけであります。
また予算上も、先ほど申し上げましたように主計局の方でがつちりこの点は押えておりますので、経費の濫費等につきましては、厳格に規制ができると思つております。
第七条に「合衆国軍隊は、日本国政府の各省各庁に当時適用されている条件よりも不利でない条件で、日本国政府に属し、又は日本国政府によつて管理され、若しくは規制されるすべての公益事業及び公共の役務を利用する権利並びにその利用における優先権を事有する権利を有する。」ということがあるのでございます。この合衆国軍隊ということからまず伺いたいと思います。