1948-12-11 第4回国会 衆議院 農林委員会 第6号
この予防に関しては、具体的な方法として被害木の皮をはいで燒き拂うとか、成虫を集めて殺すとか、あるいは木つつきといつたような益鳥を特に養殖してやるとか、いろいろな対策を必要とするのでありますが、これは從來のように縣の補助金等にまかしておいたのでは徹底できないと思います。從いましてこの際松の虫害に関しては國家的措置を講ずる必要がある。
この予防に関しては、具体的な方法として被害木の皮をはいで燒き拂うとか、成虫を集めて殺すとか、あるいは木つつきといつたような益鳥を特に養殖してやるとか、いろいろな対策を必要とするのでありますが、これは從來のように縣の補助金等にまかしておいたのでは徹底できないと思います。從いましてこの際松の虫害に関しては國家的措置を講ずる必要がある。
この資金といたしまして、或いは國庫の補助金もか、地方の起債とか、或いは復金融資、これらを似て先程申上げました庶民住宅或いは引揚者、或いは重要産業の労務者住宅、これに充てますが、約それが十二万戸であります。ところがあとの二十八万戸は殆んど自分の資金で建てる、こういう情勢であります。
次にこれと同樣な結論を見られることは、すちわち價格補償金あるいは補助金というような名目のもとに、政府が資金を出しておりますが、これとても嚴密に詮議いたしてみますと、結局赤字金融と同じ結果を生み出しておると、かように思うのであります。政府の所感いかんということをお尋ねしておきます。
それからこれに関連した点でありますが、地方に参ります交付金あるいは補助金、これは財政処置の上において大藏省が管轄しておるからといえば、あるいはそれまでかもしれませんが、非常に時期が遅れて來る。市会あるいは縣会等で予算を組みますときに、大体補助金は三分の一、あるいは四分の一で一應組んでおる。これが実際國から参りますのに非常に長い時間がかかつて來る。
それから補助金、交付金の支出時期が遅れるという点でございますが、この点も財政法に明瞭に書きまして、そのことのないようにしておるのでございまするが、最近政府も、ひとり補助金のみではなく、一般の歳出の支拂いが遅れるということに対しまして、相当努力を拂つておるのでございまして、地方に対しまする補助金につきましても、最近では相当改善されたと思うのでありまするが、なかなか項目も数百項にわたつておりまするし、各省
その戰災都市に対しまして、國庫の区画整理その他に対する補助金というものは、年々わずかに六億円程度にしかなつていないのであります。これでは非常にどうも戰災都市の復興は遅々としてはかどらない。ことに区画整理等が國庫の負担いたします補助金の関係上はかどらないので、いろいろ個人がかつてに仕事を始める。
それから只今住宅問題にお触れになりまして、拜聽いたしておつたのでありますが、庶民住宅の関係で建設省の方で補助をお出しになります、その補助をお出しになります際のいろいろ事務の運びが、只今高橋委員から意見が出ましたように許可の手続の煩雑と同じように今度は補助金の交付に際しまして、相当に嚴重に、嚴格に調査いたしますることは結構でありますが、僅かな地方公共團体の手続の不備でありますとか、或いは了解が足りなかつたというようなことに
更に國庫補助住宅の補助金の交付についての問題であります。私は十分手続上のことは承知いたしておりませんが、住宅難を解決いたす一助といたしまして速かに交付すべきものは交付しなければならんという考えを持つております。從つて只今仰せのごときことがありますれば、この方面に対して十分留意いたまして参りたいと思うのであります。
第一條の政令の内容は、補助率と補助すべき事業費の範囲、それから補助金の支拂方法を規定するものであります。それから第二條第二項の政令と申しまするものは、道路法第二十條第二項の規定による主務大臣の権限に関する件勅令第三百八十五号とほぼ一致するものでございまして、直轄玲事施工中におきまして、道路管理者に代つて建設大臣がその行使すべき権限を規定しておるものでございます。
次に総理大臣は、災害復旧については組閣以來腐心しておるが、取敢えず今回の予算中に所要経費の一部を計上し、迅速適切なる処置を講ずると施政演説に述べられたのでありますが、從來の経驗からいたしますれば、補助金の支拂が遅れて予定通りの工事が進捗しないのであります。工事が完了せなかつたならば、農業生産その他に支障を來して民心を不安に陷れるのであります。
もともとこういうような乱暴な中央財政の地方財政に対する圧迫、或いは負担の轉嫁という点は、その外許可許可とか、或いは資材の割当であるとか、或いは補助金の交付というようなことと相並んで、中央の特権官僚の強い地方自治体に対する支配の基磯になつておるわけですが、こういうようなやり方、そういうやり方の上に立つた予算、こういうものはやはり余程愼重に御檢討を願つて、例えば六三制の予算とか、教員の給與、或いは生活保護費
七百三億の支出の内で給與改善費二百六十二億、電産、石炭その他を合わせた補給金約四十億、船舶運営会の補助金二十五億、これを加えますと、三百二十七億、それは全支出の約四六％ぐらいになりませうか。金額の上から申しましても、今度の追加予算が給與追加予算であると言われているのは当然のことであろうと思います。
そこでいわゆるこの産業の再建という点、この経済三原則の狙いも、関係筋の人々と話をして見まするというと、日本は敗戰後三年、ともかくも今日食糧も以前よりも相当豊かになつたし、工業生産品も戰前の五〇％そこそこまでには上昇して参つたし、ここでいろいろな補助金政策とか、或いは労働状態の不安だとか、或いは傾斜生産方式のアンバランスであるとかいうようなもの、すべてのものを一つ建直す時期に到來したのであるという意見
○國務大臣（大屋晋三君） 只今の御質問は、実は前内閣当時の方針は、中西君御承知の通り、公定價格と実際の面におきまして、賃金の値上げをやる場合に、企業がその支拂いができないという場合におきましては、赤字融資なり或いは政府の補助金というような方式で賄つて参つたことは御承知の通りであるのでありまするが、実はこの吉田内閣になりましても、非常に賃金の値上げと実際の経理面の調節との間にギャップがございますので、
○國務大臣（大屋晋三君） 木村君の只今の御意見誠に御尤もなんでありまして、第一点は、実はこの予算の中に百十億の價格差補助金を盛り込んだということと三原則の関係は誠に……これはちよつと速記を止めて頂きたいのです。
從來は專用漁業と申しまして、ほんとうに増殖するのではなくて、ただ補助金をもらつておざなりに孵化放流をやつて行く、そうしてほかの人間をシヤツト・アウトするというように惡用されるものが多かつたのであります。從つてこのために積極的に増殖をする区画漁業権以外は免許は認めないことにしております。それから内水面は関係者がたくさんあつて、関係の水系も非常に長大である。
○益谷國務大臣 私は六十億は災害復旧の補助金でありますから、これをこのまま今回の災害に充てるものと思つております。なお予算のこまかい、配分その他詳細なことについては、安定本部その他と今交渉いたしておりますが、私といたしましては本年の災害に今回御審議を願つておりまする六十億をすべて補助費として地方に出すというように考えておるのであります。
新潟縣の三條市の市長のリコール問題、このリコール問題のもとは、間仕切りをして補助金をもらつて入れるというはずなのが——間仕切りして補助金をもらつて人を入れると言いながら、実を言うと人を入れずにやつたということから、市長の彈劾でリコール問題が起つた。
○奧原説明員 地方財政法ができましてから、國庫から地方に対して交付いたしまする補助金につきましては、その事業の性質について、たとえば農地調整のごとき、純然たる國家的な目的のためにやりますものについては全額國庫負担をもつてやり、あるいは食糧の配給のごとき、國家的目的と地方的目的と合せて具備しておりますものについては、國と地方との間で経費を分担する。
○田中（織）委員 ただいまの御答弁に関連してお伺いいたしたいのですが、六十億の災害対策の予算は、ここにも各省からの要求が出ておりますように、五百六十三億からに達する復旧費の中で、きわめて微々たる部分で、われわれとしてこれの増額を強く希望するものでありますが、この六十億の予算に盛つた補助金と、ただいま石野君から御質問のありました金融的な措置を並行的に進められるというような趣旨の御答弁であつたと思うのでありますが
○雨森説明員 御質問の第一点の、すでに災害が発生いたした直後、預金部資金の融通をいたしておりますものにつきましては、これは次の補助金が出ますまでのつなぎ資金の形で、その精神が出ております。それで嚴格に申し上げますれば、六十億の國庫の支出がありますれば、これは返済すべき金となつておると思います。
○雨森説明員 ちよつとわかりにくかつたのでありますが、各地方の割当の方針という問題は、具体的に申し上げるまでには事務的に進んでおりませんので、申訳ありませんが、補助金の割当は、災害の全体の大きい小さいの割合に大体は比例して行くものだろうと思うのであります。
單一為替レートがいつ、どういう形で設置するようになるかということは、國内事情もさることながら、対外関係からいいまして、いろいろとその時期等がきまつて來るかと思いますが、そういう場合に、きまりましたところの相場といいますか、円とドルとの比率からいたしまして、それよりも円のコストが高くつくものにつきましては、輸出補償的な補助金を國家が與えていくことは、國際関係から申しましてだんだんむずかしくなると考えるのであります
私のお伺いしているのは、この組合をお作りになるときは、縣の蚕糸課や農林省の御指示もあつたと思いますが、こういう補助金が行くんだからひとつ組合をつくれという御指導であつたと思われる。
○清澤委員 この間から問題にしておりましたが、技術の指導費の補助金として、二十六円の補助金を物價廳の方から、繭の値段の中に入れてあるという、お話がこの間はあつたと思います。
然るに政府は一方におきましては價格調整費、終戰処理費、國債費、船舶運営会補助金等を増額しまして、予算の大部分を独占資本のために只で與えようとしておるのであります。このような状態の中に爭議が頻発して参りますることは、むしろ当然でありますが、この爭議の解決に対して如何なる態度を政府は持つておられるのか。
第三に、それでも轉落した場合には、失業手当なり、失業保險なり、更に保險金の給付の期限が切れた場合には、生活補助金その他の社会保障制度によつてこれを保護すべきものである、こういうふうに考えております。社会政策ということは勿論力を入れますけれども、第二義的の意味において力を入れる。
なおその結果につきましては、助成金あるいは補助金等を交付いたしまして、地方の民間の隠れた篤農家等を奨励いたしまして、参加いたさしめることになつております。
になつた方、或いは又不幸にしてお葬式等のことをやらなければならなかつたというふうな方々に対しましては、これは又別途予防接種法によりますると、御承知のように大体國が一持つというと府縣が一、市町村が一というふうに一、一、一の割合を以て負担することになつておりまするが、今回のこのような特異な例でもありますし、再びそういうようなことがあつてはならんことでもありまするし、それらの事情を考えまして、相当高率なる補助金
○中西功君 海員のこの度の爭議に関連し、同時に又船舶運営会への補助金の内容について、お聞きしたいのですが、船舶運営会の経費不足を補うために、二十五億円が出されておる、そのうち從業員の給與改善に充てる金額は五億円を超えてはならないという説明がついております。そうすると二十億円というものは、これは給與改善ではなくて、他の方に廻るわけであります。
ところがそのほかに今回の財源に、地方團体から三十五億円の償還をさせるという償還金の歳入が見積られているのでありますが、この償還金は昨年の給與改善にあたりまして、五十幾億円の金を政府が本來ならば、補助金として支出すべきものを貸付金として地方團体に貸付をした。
從つて政府はそれに対する補助をいたして、それだけの補助金をもつて復旧をいたして参らなければならぬのでありますが、今日までは御承知の通り、とりあえず一般公共事業費から、私の所管といたしましては河川方面だけで十億以上出しております。そのほか地方に対しては金融の面から二十五億五千万円のものをあつせんいたして出しているのであります。
これら水災害復旧費に対し現行規定による國庫補助金は三百五十億であります。またそれ以前に昭和二十二年災害復旧費は百億でありまして、これが現在まで六〇％程度の復興状況を示しており、残り四〇％が未復興となつておるわけであります。 それに対しましてお手元の資料にありますように追加予算として六十億が計上されております。
また金をかけた耕地整理のできた場所、しかも國のたくさんの補助金等をもらつて、非常に便利な耕地整理のできた場所、あるいはそういうことのできない非常な山間部の場所というふうに、ほとんどその土地自体の條件が非常にちぐはぐになつているのであります。これは田一枚々々について非常な條件の違つたものであると同時に、これにかかる労力はすべて逆比例になるのであります。工場とは違うのであります。
輸出に関しましては、補助金制度というようなものは考慮いたしておらないのであります。