1949-03-30 第5回国会 衆議院 厚生委員会 第2号
府縣は、府縣会等に御熱心なところは、府縣費に計上して補助金を出しておられ、また町村におきましても、組合に補助金を出すというかつこうをとつているのでありますけれども、これが法律にはつきりしていない。法律では予算の範囲内において補助することを得という規定だけであるのであります。それではどうも國民健康保險の財政が確立いたしません。
府縣は、府縣会等に御熱心なところは、府縣費に計上して補助金を出しておられ、また町村におきましても、組合に補助金を出すというかつこうをとつているのでありますけれども、これが法律にはつきりしていない。法律では予算の範囲内において補助することを得という規定だけであるのであります。それではどうも國民健康保險の財政が確立いたしません。
農政局長 出添 利作君 農林事務官 食品局長 三堀 參郎君 委員外の出席者 農林事務官 奥原日出男君 專 門 員 岩隈 博君 ――――――――――――― 三月二十八日 農地委員会に対する國庫補助増額の陳情書外百 五十五件 （第一号） 土地改良法制定の陳情書 （第四号） 農地改革に対する國庫補助金適正配付
併しながらその代り一面補給金の問題とか、補助金というものを一つもやつておりませんし、一方において國鉄よりも人件費が多くのものを出されるという面が考えられ、地方鉄道といたしましては、施設だとか、車輛だとかいつた面に対する改良、補修という点が、非常に大きな遅れを來たしておるわけでございます。
この問題の取決につきまして、関係方面と鋭意折衝に当りましたのでございますが、漸く或る種の了解に到達いたしまして、運営会補助金の追加予算二十五億の中に課せられております給與の改善に充て得る金は五億円を超えてはならないという制限條項を緩和して頂くという補正措置を講じて頂くことに相成りました。恐らく一両日のうちに当院の御審議をお願いするという結果に相成ると思うのであります。
もしそういたしませんと、逆に國の方で公共事業費として補助金も出そうというような仕事が、今度は地方債の関係から消化しないという形になつてまいります。
そうなつてまいりますときに、この起債が全然認められないということは、六・三制に対する補助金が一つも出ないということを、裏づけするかどうかということです。これは二つともまつたくなくなるということになりますと、地方の財政の上に、六・三制の実施が不可能だということがはつきり言い得ると思います。
折角今日までかかつておつたことが、今後この補助金の打切りのために、今まで投じました費用が無駄になるというようなことは、誠に経済上からも許されないのでありまして、そういうふうなものは重点的にこれを完成して行くということより、この経費の少い場合においては善処する途はないと考えるのであります。
つまり個別的な円ドル比率というやり方でもつて輸入補助金を出して來ているわけでありまして、今後、最近の新聞紙上にございますように、輸出入とも為替一本にしまして、輸入のための補給金というものは、また別に財政から計上するということになつて來ているわけであります。それによつて從來隠れておりました米國の対日援助資金が、はつきりと安定基金として國内に積み立てられるという形になつて來るわけであります。
更にすでに二十四年度の補助金を見通して現在工事に着手しておるものが相当数予想されるのでありまして、こういうような問題も現在の六・三予算の全額削除というような方向と連関して非常にこれは大きな政治問題を発生させるのじやないかと思うのであります。
これは奈良縣でございましたか、新制中学の校舎を建てる問題が二十三年度に補助金が來ないというので、引責辞職した町村乃至はその議員の中の学務委員といつたようなものが相当あつたというようなことも聞いておるのであります。
今度安本で、各地とも要請がありますが、若干公安公営事業は少くなつて來まして、各村々におきましても、亦連合市町村におきましても、お困りの問題でありますので、鋭意その補助金が出ますように折衝を続けております、來年度も若干頂載しておりますが、我々の希望しておるよりは少かつたのであります。
○政府委員（宮崎太一君） 國民健康保險の病院建築の補助金でございますが、これは從來から三分の一の補助金を出しておるのであります。
○委員長（塚本重藏君） 次に、國民健康保險組合病院建築補助金を増額せられたい、この要望に対しまする御意見を伺います。
その月の分の保護費とか補助金は、市都市におきましては十日まで、その他の町村におきましては十五日までに保護者への支給を完了することになつております。社会事業施設といたしましては、高野川寮外二十二の引揚者寮におきまして九百三十一世帶、三千五百六十三人を收容いたしておりますが、そのうち約一割は要保護者であります。傷痍者には府立宇治寮があり、時計修理や謄写印刷の授産をやつております。
この点ほかの補助金などは、これだけの仕事をする必要があるから、これだけの金をやるんだとか、あるいは地方では財政が困つておるから、これだけ國の方から助けてやるんだ。こういうような氣持で出す金とは、全然違うのであります。昔所得税附加税というものが地方にありまして、独自に所得税をとつておつたわけであります。
まず專賣局で交付いたしました自給製塩の補助金につきましては、補助條件に適合しないものに対し、これを交付したもの、または補助の基本となる設備費の査定について当を得ないものが数件ございます。なお自給製塩の補助金につきましては、さらに検査を要するものが相当ございますので、目下その調査を続行中でございます。
この特別会計におきます人員の整理という問題は、今度九原則の実施を強行するという建前から、その均衡のとれた予算という大きな原則から國有鉄道特別会計が今回独立採算制を採らなければならないということになりまして、昨年度一般会計の補助金を貰つておりました三百億円というものが零になることになつたわけであります。
そこで鹿兒島では、取敢えず、融資懇談会を通過いたしましたので、縣廳から四十万円の補助金を與えて、そうして中央に送つたところが、福岡も通過し、鹿兒島も通過して本社に送つて、本社でこれに対して一遍の十分な檢討も加えたということは私には考えられないのです。若し加えられておつたならば、当然私の方に回答があつた筈です。それを單に却下して返してしまつた。
○北條秀一君 今のお話はそれは生活保護法による生業補助金ですか、それをはつきりして頂きたい。生活保護法によるところの生業補助金を千円ずつ成年者以上には國庫は出していいということになつております。その一千円ずつの金を貰われたことがあるかどうか。もう一つは先程岡元委員が言われましたような庶民金庫の生業資金を借りておられるかどうか。この二つであります。
ですから一万六千五百戸で平均しますと、今の十四万五千円より下つてしまいますが、一万六千五百戸のうちで住宅補助金を貰う者について見ますと、住宅の一戸当りが十二万円、それに開懇の補助金が大体二万四千円くらい、合せて十四万四千円くらいですが、それくらいのものが新規入植者の中で……。住宅の補助金が貰える者についてはそれだけ。
○栗山良夫君 大体原則的なお考えを伺つたのでありますが、そうしますと第二次、或いは第三次製品の産業については、從來もだだ個々の企業が独立採算制を堅持してやつて來たわけでありますから、問題はありませんが、いわゆる基礎産業に対しましては独立採算的な措置が取られていないのが非常に多く、そうしてそのために融資、補助金、或いはその他の措置が講ぜられて來たわけであります。
ただ日本品が段々出ますような傾向になりましたときに、競爭國との間にいろいろの問題を惹起するようなことになるというような点も考慮いたしまして、これらの点につきましては、爲替の一本レートの設定に関連いたしまして、いわゆる補助金の問題とか、その他につきまして今後やりよう如何によつてはよく行くのではないかと、かように見て、この点につきましては十分に注意を拂つて行きたいと考えております。
○説明員（井上亮君） 今商工省の徳永総務課長が、大体今までのこの問題について、輸出差益の今までのいろいろな議論のあつたことを要約されまして、大体商工省の御意見としては、一應私たちも筋は通ると思うのですけれども、少くとも今輸出差益の出るについて、これはどうするかということを考えます点は、まあ輸入補助金というものを、先程中川政務次官からお話がありましたように、千数本億も一應出しておるわけです。
その地方財政法の規定から言えば、勿論自治体警察の総選挙取締費用も國家で持たなければならん、國家の補助金でなくて國家で全額負担しなければならん、こういうふうに解せられるものだと思うのでありますが、その点はどうですか。
ところがこの二千万円は選挙費用の金額を見るものではなくして、國庫の補助金である。その補助金で足らない額は当然警察の費用を自治体警察が見るのは当り前だ、足らない分は自治体の方で予算を組むべきものだ、こういう建前を取つているのであります。
○淺岡信夫君 これは岡田課長にお尋ねしたいのですが、廣島のやはり引揚住宅の問題に関して、厚生省ですでにこれこれの補助金をやるというようなことでしたが、その後になつてどうもストツプしているような形になつているのですが、その点は地方的な方面を聞いて甚だ恐縮には思いますけれども、この機会の一つお答え頂きたいと思います。
法隆寺は、國宝として指定された物の中でも、特別な價値があるというところから、一般の國宝と違いまして國から特に多くの補助金を出しまして、昭和九年以來これが修理に着手したのであります。
尚、國だとか地方自治團体からの補助金は、各國とも多額に支出されております。 最後に施行はどんな工合になつているか、これは國家が省であるとか、或いは局であるとか、それの地方下部組織を新らしく設けまして事業を運営している場合と、一面又デンマークにおけるように、地域組合、或いは職域組合を中心にして、この事業を始めているという國もございます。
これは公立病院や、その他の國庫の補助金のある組合で看護婦を雇います。この看護婦は、公認看護婦、見習看護婦、産婆又は助産看護婦というような者が雇われと働くのがありますが、その費用は大体サービスに直接必要なすべての費用を含みます。この報酬は雇主であるところの公立病院、或いは國庫補助金のある組合に支拂われることになつております。
第一は失業給付、第二が疾病給付、第三が出産給付、この中には出産補助金、この出産補助金はお産に使うところの金であります。この出産手当というものはお産のために休んだような場合に、その收入の一部を貰うわけであります。附添手当というものは、附添人に使つたところの費用であります。第四は寡婦給付、これは寡婦手当、寡婦母親手当、寡婦年金の三つに分れております。寡婦母親手当というのは、子供に付く手当であります。
三頁に書いてあるその通りでございまして、その法律は、第一章は州に対する養老扶助補助金、第二章は連邦養老給付金、第三章は州に対する失業保障法施行費補助金、第四章は州に対する扶養者なき兒童扶助補助金、第五章は州に対する母子福祉制度補助金、第六章は州に対する公共保健事業補助金、第七章は社会保障局、第八章は雇傭に関する税、第九章は八人以上を有する雇傭主に対する税、第十章は州に対する盲人扶助金、第十一章は総括規定