1948-06-19 第2回国会 衆議院 司法委員会 第36号
ただ公訴提起前のいわゆる被疑者時代の勾留につきましては、念のために申しおきますが、保釈の規定を適用しないということになつておりますので、保釈ということはなく、檢察官の裁量処分で、必要がなかつたら隨意釈放するという規定になつております。
ただ公訴提起前のいわゆる被疑者時代の勾留につきましては、念のために申しおきますが、保釈の規定を適用しないということになつておりますので、保釈ということはなく、檢察官の裁量処分で、必要がなかつたら隨意釈放するという規定になつております。
而してその公判における証人の供述と二百二十六條、二百二十七條によつて取りました証人尋問の書面の内容とが違つておるわけでありまするが、その両者のいずれを採るかということを裁判所の裁量に委せまして、両方の証拠能力を認めたというわけでありまして、憲法の要求する十分に証人を尋問する機会を與えなければならないという要求は充たされておるものと、このように考えておるわけであります。
裁判官につきましては先程もお答えいたしましたように、裁判官に提供されました資料に基いて裁判官に許されておる裁量権、認定権を行使いたしまして、正当な判断をいたすことを法律自身が予定しておるものと考えております。而してその裁判官の判断が正いかしどうかということは、更に上級審によつて再批判されるわけであります。
この第八條の婚姻のところでございますが、政府委員の御答辯の中に、この結婚いたしますときに、お仲人さんの執り成しや、媒酌人の裁量によつてというようなお話がございましたけれども、新憲法下においての、正しい戀愛を基調といたしまして、それを結婚に導きたいというように考えております者にとつて、この問題の解決は、媒酌人とか、お仲人さんとかいうようなものを俟たない場合に方が多いんじやないでございましようか。
日本の刑法は御承知の通り刑の裁量範圍が非常に廣いのです。懲役三年以上死刑まである。刑法百九十九條の殺人については三年以上死刑まである。酌量いたしましても一年半から死刑まである。一年半で濟むか死刑になるか重大な關係がある。これを今日例えば一遍で決めてしまう。
併しながらこの權利保釋の制度につきましても、餘りに被告人の人權の尊重の言い過ぎますと、半面、治案維持という點につきましても、心配がありまするので、八十九條第一號乃至第五號という條件に當て嵌る場合に、裁判所の裁量に委せまして、裁判所の適當な判斷によつて裁量保釋をいたすという制度にいたしたわけでございます。
併しながら移送を受けた裁判所が証拠調に入ります場合には、第二項によりまして再移送ということは職権によつてもできないことになりますので、要するに証拠調に入ります以前の管轄をどこでやるかという点に、可なり裁判所に自由裁量を與えたわけであります。
○木内政府委員 ただいま中村委員から、証拠調べの点について御質問がございましたが、もちろん証拠を採用するかどうかは、裁判所の裁量にかかつておるのであります。ただ從來と違いますところは、從來は先ほども申しました通りに、捜査記録を一切つけて公判へ送りこんでおるわけであります。そこで裁判所がその記録を読んで、大体この事件の見透しというものを、現在においてはつけておる形になつておるわけである。
残余の分はあなたが西尾という人は党の書記長の立場にあつたということも御承知でしようが、西尾という人が自由に使つてもよいとあなたが申されることは、それは党の書記長であるから、自由に使つてくれと言えば党の費用に使う、つまり金の性質は変らずに使用されるというお考えで申されたのであるか、あるいは今までの金の性質とそこで一変されて、西尾氏個人が自由裁量で使つてよいという意味で申されたのであるか。
党のために自由に使われているが、あなたの自由は党として限定しているのか、また個人が、たとえば森戸さんなり西尾さんなりが自分の洋服をこしらえても、家を建築しても、適当に出費してもよいというそれまでの自由裁量をお認めになつた言葉ですか。
廣義の無辺法界な自由裁量であるか、あるいは限定された意味か。たとえば限定された中には書記長の自由、また政調会長の自由、そういうふうなものを意味しておるかどうかそれをお聽きするのです。廣い意味の自由か、限定された意味の自由か。適当と言うが、どの程度の適当か。どぶの中に捨ててしまつてもいいという適当か、それは極端な話ですけれども……。
檢査院におきまして実地檢査の結果、補助金の補助條件に適合しないものに関する補助金を交付したとか、或いは設備費の査定の当を得ないものであるとかいう御批難を蒙りまして、ここに掲げてあるのでありまするが、実は会計檢査院のお立場から嚴正に檢査をおやりになりますれば、或いは專賣当局の査定が若干裁量の程度が少し廣かつた、こういつたような結論も或いは無理もないことであろうかとも、その当時を推測いたしますと認められるのであります
この点は先程申しました二十一年度の三月までは地方の府縣間の交流をいたしまして、二十一年の三月以降は各府縣知事の自由裁量の配分を認めたのでございますが、この期間内におきまして、各府縣毎に残高に多少の差がございました。その結果から申しますと、埼玉縣の自由裁量による配分を認められた数量が、埼玉縣では他の府縣に比べて多かつたということが申せるのでございます。
公安委員会の許可処分は大体自由裁量による処分になつておると思うのであります。経つて自由裁量処分の見地から考えますと、不当ということはありましても、まず違法という問題にはならぬと思いますので、訴訟によつて爭うという途が結局なくなるのであります。
從つて私は自分の自由の裁量でその金を自分名義で百万円だけ党へ寄附をし、あとは機密費として勝手に自分の金と混同して使つたのであります。
○地崎證人 百万円外の問題は、私個人の自由裁量で使つたのですから、党の帳簿に載つてないのはあたりまえのことです。機密費として自分勝手に使つたのです。
○地崎證人 私は党機密費――党という言葉を使つておりませんが、自分勝手の裁量において先ほど申し上げたような費目に自分が用いたのであります。
許可制となりますと、そこにどうしても自由裁量の余地がはいつてくる。同じものでありましても、甲は許可をする。乙は許可をせぬというようなこともあり得るわけであります。さようなことでなくて、最近では一定の要件を具えたものは、全部昔の言葉で言う許可を與える。これを登録という言葉にいたしているのであります。 それからこの登録をいたしますのについて手数料をとる。
例外にあたる場合でも、裁判所の裁量をもつて保釈を許し得るのは言うまでもないことであります。さらに職権により保釈を許し得る途を開くことといたしたのであります。 その五は、不当に長期にわたる勾留の取消またはその場合における保釈であります。これは九十一條の規定であります。
現在公判期日の変更は、裁判長の自由裁量となつているため、いろいろの事情があるものとは思いますが、とにかくその変更が容易に行われがちでありまして、そのため審理の期間が長引くきらいがあつたのであまりす。
例外に当る場合でも裁判所の裁量を以て保釈を許し得ることは言うまでもないのであります。更に職権によつて保釈を許し得る途を開くこととしたのであります。その五は不当に長期に亘る勾留の取消し又はその場合における保釈、勾留による拘禁が不当に長くなつたときは、裁判所は請求又は職権により勾留を取消すか、保釈を許さなければならんものとしたのであります。
この却下をするかどうかということは、受理裁判所の自由裁量によるのでありますが、請求書または疏明資料が不完全であるからといつて、ただちに却下すべきものではないのであつて、必要に應じて補正せしめることが適当であります。
第三に、この種の営業取締法規としては、初めての試みでありますが、從前のように行政官廳の一方的裁量によりまして、営業の禁止、停止処分が行われますることは、ややもすれば営業權を脅やかすような結果に相成りますので、これを避けまするために、そのような場合には必ず公聽会を開きまして、営業者の言い分を十分に聞いた上で、公正な行政処分が行われるような方法を採つたのであります。
一切を総理の裁量に委せておりますから……。
第三に、この種の営業取締法規といたしましては初めての試みでありまするが、從前のように行政官廰の一方的な裁量によりまして、営業の禁止、あるいは停止処分が行われますことは、ややともすると営業権を脅かすような結果に相なりまするので、これを避けまするために、かような場合には必ず公開の聽聞を行いまして、営業者の言い分を十分聽いた上で、公正なる行政処分が行われるような方法をとつたのであります。
○武藤委員長 解除をするときに、今北税務署長の裁量で解いたんだろうと思うというお話でありましたけれども、あなたの方の会社から幾分か税金の内入金を拂つて、残余についてはどうするというような話ができたので解除したわけではないですか。
いまして私は、これは故意に証人が拒んでおる、こういうふうに断定せざるを得ないのでございまして、これは本委員会の今後のためにも重大な問題でありますので、今日証人に対してなおこれ以上継続いたしまして眞実を述べてくださるか、それともまた決議をもつて後日に、数日をおいて文書をもつて出してもらうか、きわめて重大な問題であると思いますので、できるならば暫時休憩いたしまして、その点を委員長において適当にこの際御裁量