1948-02-24 第2回国会 参議院 財政及び金融委員会 第9号
「政府職員に對する一時手當の支給に關する法律案」竝びに「昭和二十二年法律第百七十号（大蔵省預金部特別會計、國有鐵道事業特別會計、通信事業特別會計竝びに簡易生命保險及び郵便年金特別會計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般會計からする繰入金に關する法律）の一部を改正する法律案」、この二つの法律案を衆議院において可決をされましてこちらに付託に相成つたのであります。
「政府職員に對する一時手當の支給に關する法律案」竝びに「昭和二十二年法律第百七十号（大蔵省預金部特別會計、國有鐵道事業特別會計、通信事業特別會計竝びに簡易生命保險及び郵便年金特別會計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般會計からする繰入金に關する法律）の一部を改正する法律案」、この二つの法律案を衆議院において可決をされましてこちらに付託に相成つたのであります。
「政府職員に對する一時手當の支給に關する法律案」竝びに昭和二十二年法律第百七号（大藏省預金部特別會計、國有鐵道事業特別會計、通信事業特別會計竝びに簡易生命保險及び郵便年金特別會計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般會計からする繰入金に關する法律）の一部を改正する法律案、この兩案につきまして御贊成の方の一御擧手を願いたいと思います。 〔總員擧手〕
昭和二十三年二月二十四日（火曜日） 午後四時二分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○政府職員に對する一時手当の支給に 關する法律案 ○昭和二十二年法律第百七十号（大蔵 省預金部特別會計、國有鐵道事業特 別會計、通信事業特別會計竝びに簡 易生命保險及郵便年金特別會計の保 險勘定及び年金勘定の昭和二十二年 度における歳入不足補填のための一 般會計からする
この方針によりまして、少し話は詳しくなりますが、重要な点だけ申し上げますと、都道府縣職員費につきましては、純粋の國家的な事務を担当する職員に要する経費は全部國庫の負担。それから地方的な國政事務を負担する、國政事務であるが、地方的である、こういうものにつきましては、原則は地方費負担でありますが、その定員を押えて、その二分の一を國庫負担とする、こういうふうにいたしたい。
それから、私どもが最も関心をもたなければならぬと考えております警察官に対するところの公務執行妨害というようなものは、案外少くて三十五件、さらに運輸省の職員に対します公務執行妨害等は四十三件程度であります。さらにその他の列車内の暴行傷害というものが百件を算えておるのであります。
それから個人借入という問題でございますが、これは個人が組合の各職員が個人で借りております。その利子は勿論各個人が負擔しておるのであります。役所關係、役所の經費で以てこれを負擔しておる事實は絶對にございません。
この補正豫算の内譯を申上げますれば、政府職員に對して特別の一時手當支給に必要な經費といたしまして、一般政府職員に對する分四億七千四百餘萬圓、地方公共團體補助職員に對する分三千九百五十餘萬圃、地方警察職員に對する分九千五百六十四萬圓、義務教育職員に對する分二億三千八百七十餘萬圓、計八億四千七百九十餘萬圓、厚生保険及び農業共濟再保險特別會計所屬職員に對する特別の一時手當支給の財源の一部を一般會計において
ことに本日大藏省関係の職員組合の諸君がわれわれを訪問したのでありまするが、その言葉によると、あたかも自由党みずからが、この支拂いの遅延を故意にしておるかのごとく宣傳をしておるらしく聽くのでありまするが、これは大藏大臣の口から出たのであるか、あるいは局長や次官の口から出たのであるかは知りませんが、いずれにしても、責任を他に轉嫁して、政府がこの問題を、ほおかむりで、急ぐということを理由に、しやにむしやに
○上林山委員 後段の大藏省職員に関する答弁は、それで諒としたいのでございますけれども、前段の私の質問の趣旨については、あまりにもそれておるように思いますので、この点について率直にお答えしてもらえるものであつたならば、われわれはこの案を積極的に審議し、時間的にも制約をつけても、これを通過させたい。
この補正予算の内訳を申し上げますと、政府職員に対し、特別の一時手当支給に必要な経費といたしまして、一般政府職員に対する分四億七千四百余万円、地方共公團体補助職員に対する分三千九百五十余万円、地方警察職員に対する分九千五百六十余万円、義務教育職員に対する分二億三千八百七十余万円、計八億四千七百九十余万円、厚生保險及び農業共済再保險特別会計所属職員に対する特別の一時手当支給の財源の一部を一般会計において
○副議長（松本治一郎君） この際日程を追加して、政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案、昭和二十二年法律第百七十号（大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律）の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）、以上両案を一括して議題とすることに
さて、本案は政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案に伴う経費、即ち先に中労委裁定にかかる二・八月分の生活補給金の残額を支給するに必要なる経費等につき予算の補正をなさんとするものでありまして、先に撤回されました昭和二十二年度一般会計予算補正（第十三号）及び特別会計予算補正（特第七号）の中、特に急を要する〇・八ヶ月分の生活補給金のみにつき、編成替の上提出せられたものであります。
先に第一國会の終り並びに第二國会の初めにおきまして、本院において議決されました政府職員に対しまする生活補給金といたしまして、中央労働委員会の調停案に基いて、政府は二ヶ月八分の内二ヶ月分を昨年議決を経まして支出いたしておるのでありまするが、今回その残りにつきまして政府職員に対してこれを支給しようというのが、この政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案であるのであります。
このために必要な予算額は、おおむね一般会計所属職員のものが八億四千八百余万円、特別会計所属職員の分が、十五億七千六百余万円、合計いたしまして二十四億二千四百余万円に相なつでおります。
○議長（松岡駒吉君） 日程第五、政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案、日程第六、昭和二十二年法律第百七十号の一部を改正する法律案、右両案は同一の委員会に付託された議案でありますから、一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。財政及び金融委員長早稻田柳石工門君。 ————————————— 〔早稻田柳右エ門君登壇〕
この予算は、さきに撤回することになりました昭和二十二年度一般会計予算補正（第十三号）及び同年度特別会計予算補正（特第七号）を編成替えしたものでありまして、中労委裁定の二・八箇月分の生活補給金の残額〇・八箇月分を政府職員に対し支給するための補正予算であります。
政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案を議題といたします。右案については、政府の説明が終つておりまするが、なお補足的説明があるそうでありますので、この際大藏大臣の補足的説明を求めます。
○早稻田委員長 川合さんの御説でありますが、討論を終結いたしまして、そして先の政府職員の法案と一緒に討論したいと存じますが、これも討論を省略してよろしゆうございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川合委員 政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案は、すでに論議の余地はないと存じますので、質問を打切りたいと思います。
この場合公報には載せていなかつたのでありますが、大分迫つておるようでありまして、こちらに豫備審査のために出ております政府職員に對しまする一時手當にことにつきまして、主計局長が見えておりますから、この場合一應の説明を聞いておいたらどうかと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昭和二十三年二月二十日（金曜日） 午後二時二十八分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○小委員増加の件 ○復興金融金庫の機構及び業務内容に 關する件 ○政府職員に對する一時手當の支給に 關する法律案（内閣送付） ○昭和二十二年法律第百七十號（大藏 省預金部特別會計、國有鐵道事業特 別會計、通信事業特別會計並びに簡 易生命保險及び郵便年金特別會計の 保險勘定及
の方の政府職員に對する一時手當の支給に關する法律案は、先般一月末におきまして、豫算案と同時に議會の方に提出になつておるのであります。
それは、どこから出ておるかということを調べましたら、何万石のごまは、復員局の職員が舞鶴市中へやみ屋と提携して横流ししておる。それからもう一つ、その当時軍の人の食糧として、みそと魚をねつたものがたくさんたるにありましたが、それも復員局の者が舞鶴市のやみ屋と提携して横に流しておるという事実を私は知つております。いつでも人の名前を言います。
○門司委員 組織の点でありますが、ただいままでの説明によりますと、現在の鉄道職員の中から、そういうものの養成が行われておるということでありますが、この点は非常にむずかしいのでありまして、先ほどからいろいろお話がありますように、一般の人の犯罪も相当あると思いますが、鉄道自体の中にも相当一般に迷惑をかける犯罪が行われておるということは事実だろうと思います。
列車内の犯罪を、國有鉄道の職員が、いかに組織を整備したといたしましても、これだけで防止することは困難なので、列車内も日本の祉会の一つの縮図でございますから、もともとは日本の社会そのものに犯罪がなくなつていかない限り、列車内にも当然犯罪が起きるのでございまして、これは両々相まつて進んでいかなければならぬ、そういう問題と、また技術的に申しましても、今まで警察務というものに不慣れな國有鉄道が、いかに急速に
まことに遺憾でございまするが、鉄道職員の中にも、大勢の中に不心得の者がおつたり、また現にいないとは申し上げられないのが非常に残念なのでございます。しかしながら、先ほどから申しました警備係は、当初のわれわれの着想といたしましては、警備係というものを非常に多数殖やして、これをもつて荷物の防護に当つたのでございますが、その結果といたしまして、かなり多くの犯罪者を見出しております。
石田 一松君 川野 芳滿君 中野 四郎君 林 百郎君 委員外の出席者 議 長 田中 健吉君 事 務 総 長 大池 眞君 ————————————— 本日の会議に付した事件 國政調査承認要求に関する件 委員派遣承認要求に関する件 前会の祕密会議の記録の取扱いに関する件 國会法の改正等に関する件 事務局職員
○大池事務総長 もう一つ、この委員会で御承認を得たいと思いますのは、事務局職員に対する特別手当支給に関する件のことであります。これは國会職員給與規程第十五條の規程によりまして、特別手当を支給いたしたいのであります。
その案文は、「議員買收聲明及び記事の取消」という題で「十二月十六日附全遞信從業員組合の聲明書及び十二月二十九日附本紙の特連が職員を買收した云々の記事は單なる噂又は想像により事實の根據に基かないものであるから全部之を取消す。なお同記事中水橋参議院議員談とあるのは誤りであつて、これがため御迷惑を被つた通信委員の方々及び水橋議員に對し深く陳謝の意を表します。」
これは郵便とか為替、保險というものと、電氣通信の方とまつたく分離するということ、電氣通信事業の一元化という言葉とぴつたり合うかどうかわかりませんが、逓信省の行政機構がそういうことで今までと変つた形になつていくのではないか、そのためには地方逓信局というものもまつたく電氣通信とその他の郵便事業とは分離されていつて、職員の配置等についてもそれぞれ今までと変つた職制が現われてくる、こういうふうになる模樣です
（五）火災現場に、警察官または警察職員がいない場合、消防吏員または消防團員に消防、警戒区域内の整理権を與えたこと。 （六）延焼防止または人命救助のため、必要があるときは、消防吏員または消防團員に破壊消防の権限を與え、そのために損害を受けた者に対し、損失補償の途を開いたこと。 （七）放火罪または失火罪の捜査権に関しては、將來國家消防廳において、これに関する制度を設け得る途を用意したこと。
具体的に申し上げますと、專賣局の職員が、保管中の倉庫に犯人のはいつているのを見たとたんにピストルで撃たれた。これは名古屋の管内であります。そういうわけで、非常に取締りが困難な状態であります。 それから小賣人から出る分でありますが、これは小賣人自身がやみタバコを持出すようなことはほとんどないと思つております。
今日まで取締りに從事する職員が少くありましたために、昨年の末に予算も通りまして、増員することにいたしました。中央においても、地方においても、この組織を強化し、全力をあげてこの取締りに從事いたすつもりでやつております。
と最初あつたわけでありますが、そういう文章だけでありますと、全然新たな人を任命する場合はよろしゆうございますが、但書等の関係で、各部門の職員からこれを任命するような場合に、どんな人であつても館長になれるという資格が定まつていなくても、すぐ館長になれるということであつては、國家公務員法との関係で非常に支障を來たすということが、國家公務員関係方面の御意見でありまして、昨日いろいろ打合せた結果、連絡調整委員
中央行政監察 委員会委員長 齋藤 隆夫 内閣総理大臣片山哲殿 官廳の事務能率向上の為國会議事運営に 対する要望の件 最近の如く國会の会期が長期化することは新憲法下の國会として己むを得ないが官廰の事務能率向上の面から考えると各省共首脳部の不在勝ちとなり一般実施面の事務の進行を担当に犧牲にし、又國会関係事務に從事する職員はその不規則な勤務の為、精神的、肉体的労働
○黒田委員 他の閣僚がただいまのようなお話であるならば、私は別に質問しなかつたのでありますが、私の聽きました他の閣僚の意見は、希望ではない、すでに内閣においてそういうふうにきまつておる、そうしないと支拂いに非常な困難を生じて、政府職員に非常な迷惑を及ぼすことになるから早くしたいという、希望ではなくして、そういうふうにすることにきまつておるのだ、それをただいま審議しております予算に関連いたしまして、すでにそういう
こういうようなことでは、統一連絡ある國会議員、政府職員、裁判官の調査活動というものは全然できないのであります。本法におきましては、この三つの機関のそれぞれの職員が十分に統一連絡ある調査活動を行うことができるようになつているのであります。即ち組織の上から申しますと、國会図書館がいわば中央の図書館であり、行政各部の図書館、司法部の図書館はそれぞれ支部図書館として運営されるのであります。
先日私は警視廳の消防部に参りまして調べたところによりますと、昨年の冬季に比しまして火災の件数は殖えておる、けれども火災面積は減つておる、こういうことを聞いたのでありますが、これは警視廳の消防部の関係の職員がなみなみならない努力をしておるその賜であるということを感じまして、感謝して帰つてまいつたのであります。しかるに最近の新聞紙に頻々として重要施設の焼失を報道しております。
現從業員の範囲で、できるだけ配置轉換を行つて職員の能率向上をはかつておるのであります。もしあなたのおあけになつた青年が、三時間か四時間しか働いておらぬということでありまするならば、それは從業員としての服務規律に反するものじやないかと思います。当然八時間働くべきところを、それらの人たちは三時間か四時間しか働いていない。
本日の日程は、最近の火災頻発状況に関する件、列車事收及び車内治安に関する件、地方財政委員会だ関する件、市制施行の促進に関する件、大体さような事項がございますが、それに先だちまして、昨月われわれ委員が警視廳に参りましたときに、職員組合のある委員から委員会へ出した嘆願書があります。これを御報告申し上げます。