1948-07-05 第2回国会 衆議院 本会議 第79号
すなわち、第一章賦課、徴集、第二章道府縣税、市町村税、第三章目的税、第四章補則、第五章罰則を掲げ、もて地方税法の性格を明らかにし、その自主性を規定したのであります。
すなわち、第一章賦課、徴集、第二章道府縣税、市町村税、第三章目的税、第四章補則、第五章罰則を掲げ、もて地方税法の性格を明らかにし、その自主性を規定したのであります。
こういう点を將來において改めていただいて、昨日の質問の中にもありましたように、罰則の適用を嚴重にされて、のみ屋の横行を許さないということに対しても、十分な監視をされる必要があろうと思うのであります。
しかるに、從來これら業者を律していた関係規則は、罰則等の関係から、法律第七十二号により、昨年末限り廃止せられまして、その後これに代るべき法規が与しないため、現在はまつたく無秩序のままに放置せられ、各個に放恣な営業をしている状態であります。
最後に、罰則でございますが、第十四條第一項第三号中、体刑をもつて臨んでおるのでございますが、これはあまりに酷でございまするので、「一年以下の懲役若しくは」とありまするのを削除いたします。及び「その両者」とありまする所も削除いたしたいのであります。
たとえば罰則を聞かしておるとか、これから審査の方法はこうしてやるのだとか、そういうことがなかつたら意味をなさぬように思いますが、いかがですか。
又公務員法改正の点についての質問に対しては、現在労調法において非現業の公務員は罷業権がなく、且つ罰則もあるのだから、この際改訂する必要はないとの答弁でありました。又賃金統制実施問題の質問に対しては、政府側より赤字企業に対しては賃金、資材の面から統制が行われておるが、労働省としてはその意思はない旨の答弁がありました。その他失業救済等の問題に関して質疑應答が交わされました。
又その機構を通じて正確な、遺漏……、即ち若しそれに遺漏があれば、罰則規定もあるわけなんですから、相当これを厳重な罰則規定にして報告させれば多少はやれると思うのです。そういう努力を全然していなくて恐らく私は公團にある程度くらいのものしか取つていないのじやないかと思うのです。だから私は公團のことを聞きたかつたのです。それじや実際にそれはいくら取ろうと思つていましたと言つたところでそれは取れんと思う。
反対せざるを得ないとの意見が述べられ、次に國民協同党的場委員より、一、本案は食管法よりの圧迫を緩和したこと、二、農家保有数量に関する規定挿入により、農民生活がある程度保障されたこと、三、代替供出の範囲及び比率を明確にすることにより適地適作を可能ならしめること、四、資材の割当が時期を失しないように行われることが規定されていること、五、資金関係の規定がはいつたこと、六、資材の生産、配給、輸送業者に対する罰則
競馬施行の方法は、大体從來の方式をとるものでありますが、馬券の拂いもどしが券面金額の百倍を超えることができなかたのを撤廃し、罰則強化をはかり、なお日本競馬会の負債についてはこれを政府に承継し、農林大臣の競馬施行の許可権の撤廃、馬券税、入場税及び中央馬事会納付金等は都道府縣の收入としたこと、都道府縣馬匹組合連合会所有資産の都道府縣承継、本法案の有劾期間一箇年などが、本法案の主たる内容であります。
第五は、常に罰則は農民たちだけに適用されました。これらの不当なる圧迫を排除して、農業者たちを保護することのできるように修正したのが、この修正案であります。（拍手） 農業者が増産に苦心努力して計画以上の收穫をあげても、計画の供出量を超えては供出せしむることはできないと規定しましたから、農業者たちは樂しみをもつて増産に努力することとなります。
ただいまの問題に関連いたしまして三十一條の罰則の問題でございます。三年以下の懲役という点については、原案でいいと思うのでありまするが、罰金刑の問題でございます。殊に俗にいわゆるのみ屋というような関係で行われておるものに対する制裁といたしましては、少くとも一レースで二十万円くらいの收益をあげておるという関係で、そういうことが馬券の賣上げにも非常に影響をもつてくると思うのであります。
今回特にこののみ行為に対する罰則を強化いたしまして、ますますのみ行為の取締りを嚴重にしていくという建前をとつたのでございます。
○遠藤（三）政府委員 ただいま三十一條の罰則についての御質問でありましたが、実はこの五万円以下の罰金に処するという規定は、一つの事案ごとに、一つののみ行為といいますかに、五万円以下の罰金にするということなにつております。
アメリカにおきましては、英國に遅れたのでありますが、今日その発達は英國に匹敵する状況でありまして、法制としてはニユーヨーク州その他の州法で一定の試験と見習期間を経た者にＣＰＡという称号を與えまして、若干の義務規定と罰則を設けておるのであります。この外にＣＰＡ有資格者と無資格者が集まつて、イギリスと同樣の協会を結成して、自治的規律に服しておる状況であるということでありました。
さらに、今次の改正において、徴税のためにする政府の調査、質問の権限を拡大し、罰則を強化して納税義務者に臨むの措置をとつたけれども、これに対応する納税義務官の権利保護の規定を設けなかつたことは、税務の民主化を提唱する政府当局の眞意を疑うものであり、現務の封建的臭味がいよいよ濃厚であると断ぜざるを得ないのであります。
また偽作者及び準偽作者に対する罰則は、軽きに失するため、著作権者に不当損失を與えている。ついてはこれが諸点を改正するとともに、著作権に関する紛争の増加しつつある実情を考慮し、同法に著作権委員会制度を挿入し、併せて同法を現状に即應するよう改正されたいというのである。
なお時代の要求と公正な競馬を行うため、馬券の拂もどしは前馬投票券の券面金額の百倍を超えることができなかつたのを、今回この制限を撤廃し、本法によらざるいわゆるやみ競馬に特に重刑を科したほか、全面的に罰則を強化いたしたのであります。從來の日本競馬会の資産及び負債につきましては、これを政府に承継することができることとし、競馬の円滑な移行を期した次第であります。
尚時代の要求と公正な競馬を行うため、馬券の拂戻は勝馬投票券の券面金額の百倍を超えることができなかつたのを、今回この制限を撤廃し、又本法に拠らざるいわゆる闇競馬に特に重刑を科した外、全面的に罰則を強化いたしたのであります。 從來の日本競馬会の資産及び負債につきましては、これを政府に継承することができることとし、競馬の円滑な移行を期した次第であります。
しかし生産者が直接これに当る場合のほかは輸出商となるわけでありますが、商品、商習慣などによつて異なるのですが、大体生産者が等級を附けるものが多くて、生産者からたとえば一級品として買い付けた輸出商は一級品として大体輸出するのでありまして、これによつて十二條ないし十三條二項の罰則の適用を輸出商がただちに受けるというようなことは、これはちよつと御考慮を願いたいと思うのであります。
○小野參考人 大体私はこれに賛成でありますが、この罰則が少し重くないだろうか、こう考えますが、いかがですか。今考えておることは、大体そんなところであります。また檢査の方法についてはまだあまり詳しく私も調査してないのでありまして、皆さんから意見がありましたら、その後また考えて意見を述べたいと思います。
○齋藤（晃）委員 第二十九條の２におきまして「健康診断をした当該吏員その他性病予防の事務に從事した公務員又はこれらの職にあつた者が、その職務執行に関して知得した人の秘密を正当の理由なくして漏らしたときも、また前項と同様である」と罰則がございますが、実はこの性病というものが常識として指導されるにつきましては、このような公務員というものの考え自身から、変えてもらわなければならないと思うのであります。
それから罰則によつてこれは相当重くされておりますが、この手続が非常に煩わしい。医師の方でこれを届けましても、二十四時間以内にこれを届けろとか、あるいは患者がある医師の治療からほかの所に移轉するとかいうときに、この手続がはたしてとられるかどうか。
第三には、割増金に対する所得税と、特定の預金証書に対する印紙税を課さないこととし、尚必要な罰則を設けることといたしたことであります。以上がこの法案の概要でありまして、一應の御説明が盡きた次第であります。 最後に当せん金附証票法案につきまして提案の理由を御説明いたします。
第六は、政府または都道府縣みずからが発賣者となるため、歳入及び歳出の処理に必要な規定を設けるとともに、発賣等の委託を受けた銀行の経理については、これを通常の業務と明確に区分せしめ、これを通常の業務に流用することを禁止する規定を設けることとし、なお必要な罰則を規定いたしたのであります。 以上、この法律案の要点につきまして御説明いたした次第であります。
併し法の目的といたしますところは、申すまでもなく罰則ではないのでありまして、この法規によりまして、できるだけ各方面の協力を得て、法の目的を達成いたしたいと、こう考えておりますから、私共はこの中にあります罰則が、これ以上重くなるということは妥当ではないと考えております。
○松村眞一郎君 この第十二條に対しまする罰則として第十三條があります。「これを五千円以下の罰金に処する。」ということになつておる。ところがこの種馬統制法において見ますというと、二十一條にやはりそういう規定があります。「許可ヲ受クル非ザレバコレヲ輸出シ又ハ移出スルコトヲ得ズ」、ところがその罰則は「一年以下ノ懲役又ハ千円以下ノ罰金ニ処ス」というので体刑が附いておる。