1948-06-11 第2回国会 衆議院 通信委員会 第15号
○中山（次）政府委員 施設と申しましても、從來から料金制度が、支出を度外視してある程度社会的と言いますか、電話とのサービスと関連いたしまして、赤字のままの経営状態を基礎にしてきめておつた料金であります。從いまして今回値上げいたしましても、そう非常な高率にはほかとの権衡上できません関係上、五倍程度にいたしたのでございます。
○中山（次）政府委員 施設と申しましても、從來から料金制度が、支出を度外視してある程度社会的と言いますか、電話とのサービスと関連いたしまして、赤字のままの経営状態を基礎にしてきめておつた料金であります。從いまして今回値上げいたしましても、そう非常な高率にはほかとの権衡上できません関係上、五倍程度にいたしたのでございます。
しかしながら現在の社会情勢に鑑みまして、この法律の條文をただちに受けて、從來自治法の七十四條にありましたような條例の改廃の請求権がありますることによつて、いかなる状態があるかということをまたわれわれは考えなければならぬのであります。
從いまして機に態じ、また事情によつてこれを斟酌して、できるだけ社会並びに経済に合うように、合理的に彈力性をもつてやるということには、どうしても役所でやる場合は欠陷があるのでございまして、われわれそういうことのないように努めてはおりますが、何と申しましてもそういう欠点が伴いやすい。
当時は非常に急遽の間でございましたので、必要のあるもの、ないもの、一括とりあえず省に受けたというのがあるわけでございますが、そのうち当分の間使用する見込みのないようなものにつきましては、長くこれを死藏することは國家社会から見て申訳のないことでございますので、かたがたいくらかでも省の雜收入に加わるものがあるということから、これを何とかして拂下げをしよう。
また旅客運賃におきましても、社会政策的割引を実施し、その他定期におきましても、非常な低率の運賃にいたしておることは御承知の通りであります。
○藤田榮君（続） 私は、社会革新党を代表いたしまして、総理大臣並びに関係閣僚に対して質問を申し上げます。 第一点は、予算の均衡化に関する問題でありまするが、特に終戰処理費について総理大臣の所見を伺いたいのであります。終戰処理費をわが國が負担するのは、敗戰國として國際法上の神聖なる義務であることは承知しております。
さらに最後の御質問として、日本は社会主義でいくのか、資本主義でいくのか、今の政府はどつちの政策をとるのかという質問であります。私どもの考えは、今日の日本の非常時を乘切るためには、社会主義的のイデオロギーとか、資本主義のイデオロギーとかいうものに拘泥して政策を立てるべきではない。
かような関係から、いろいろな社会的の問題を多く発生することは、御承知の通りであります。しかもまた、これは基調として利潤性を確保するというところに、自由主義経済の非常に大きな力点がございます。そして、利潤性の確保のために活動が旺盛になつて、生産の増強する面があるということは、もちろんであります。
若し強いて申しますればこれはもうできるだけ大きく行政費を圧縮するという点が残されておると思うのでありますけれども、これとてやはり急激な社会変動を來すということと、それから來る結果をどういうふうに始末をつけるかという態度等も、全体として考えなければなりませんので、かような観点に立ちまして、今回は財政の面から、本格的な行政整理は今檢討中でありますけれども、一應財政を圧縮する面から、人権費の一割五分を減らすと
國民医療費の負担の軽減を図りますことは、現下の社会経済状態に照しまして、極めて緊要なことと存ずるのでありまして、政府におきましても社会保險制度の普及整備並びに生活保護法に基く医療保護の徹底等により、その目的を達するよう努力をいたしておる次第であります。更にこれが徹底を図りますために只今関係方面とも連絡を取りまして、社会保障制度の実施につきましても目下鋭意研究調査を重ねておる次第でございます。
すなわち、一面印紙購入通帳制度を設けて営業者の印紙購入及び使用の実績を常時明らかならしめるとともに、他面学校、社会事業、保護施設の職員は、生徒等の組織する團体が、交付された印紙を政府に提出したときは、政府は、当該印紙の額面額一円以下のものについては百分の五、二十円以下のものについては百分の三、二十円を超えるものについては百分の二に相当する金額の交付金を交付することといたしたのでありまして、これにより
公定書または日本藥局方にあげられましたもの以外のものは、記載をしてはならないというお考えでありますかどうか、これは社会的に非常に重大なる問題となりますので、当局のはつきりした御答弁をお願いいたしたいと存じます。
このほか民生委員は一般に共同社会の世話役として活動しておるのでありまして、その職務は現下の社会情勢下におきましては、ますます重要性を増し、國民生活と密接不可分なる関係を在するに至りましたので、民生委員制度を國会の議決を経た法律に基く制度といたしますことが、ぜひとも肝要なことと存ぜられるのであります。以上の見地から本法案を提案いたすこととなつたのであります。
それから同時にまた、もう健康管理を必要としなくなりましても、もともと重い病氣をいたしました関係上、そのまま社会の荒波の中に出るのは無理だという段階もあるのであります。
殊に一般会計予算の中で、終戰処理に要する経費や、價格調整のための経費や、地方分與税分與金が、半分以上も占めている現在におきましては、生産的ないし社会政策的な経費は、きわめて乏しからざるを得ない実情にあるのでありまして、この程度の財政負担は、眞にやむを得ないと存ずるのであります。ただ昨年度に対しまして、本年度におきましては、資本的支出に担当すると認められる経費が相当増加しておるのであります。
一方におきまして、いわゆる國営の機関といたしまして十分國策的に貫いていく、國の交通政策なり、あるいは産業、社会政策なり、こういうものを、いわゆる國家の直営機関といたしまして、そのうちに強く出していくということは、これは私は一つの長所でなければならないと思います。
今後における國民生活、社会生活の推移ともにらみ合わせて考えなければならないと思うのでございます。昨年度においては食糧事情等が、この旅客交通に坪常に影響していることは事実であります。これらの事情がいろいろ複合して影響してまいるので、單に運賃面ばかりからの推定も非常にむずかしい点がございます。從いましてわれわれとしては、多少少な目ではございますが、この五分の收入減を見込んだというわけでございます。
為替の問題にいたしましても、為替の安定資金の設定とかいうようなことが、昨年の春ごろまではヨーロツパにおいてもいろいろ言われておつたのでありますが、現在においてはそういう問題よりも、世界が政治的に、社会的に、経済的に非常に大きな変化をいたしつつあるのでありまして、その結果もう叫ばれなくなつておるのであります。
現状においては外資援助と言うことが非常に重大な要素をなすのでありますけれども、さればと申しまして、一挙にして日本の現状が國際経済につながるものでもない、これは漸次その方向に向けるといたしまして、能率水準を世界水準に直ちに結び付け、あるいは物価水準を直ちに世界水準に結び付けると言うことは容易なことではありませんので、かような観点から、漸進的に漸次調整を試みると言うような行き方であり、また従つて急激な社会不安
ところがそれならば憲法十四條にいうすべて國民が法のもとに平等であつて、人種、信條、性別、社会的身分、または門地によつて政治的、経済的、または社会的関係において差別されないということが絶体的なものであるとするならば、何がゆえに尊属殺人という特別の刑がおかれているのか。これについては私はその当時満足すべき御説明を承ることができなかつたのであります。
学校教育も非常に杜撰になりましたが、社会一般の風潮というものは戰爭という罪惡によりまして、ほとんど道徳思想も破壊されておるのでございます。都会において多少立直つたというお賞めのお言葉はまことにありがとうございますが、都会から次第に民主主義が地方に流れていく。これはひとり民主主義ばかりではございません。
又その実行は却つて社会的に重大な惡い結果をもたらすものと考えるのであります。だから今直ちにこの原則に余り拘泥をするということは適当と思われないのであります。又独立採算制というここは、ただ收入を殖やしてバランスを合せるということではなくて、支出の方を切り詰めてバランスを合せるということも含んでおるのであります。
中小企業の問題は、あなたも御指摘の通りに、單なる経済上の問題ではなしに、実にゆゆしい社会問題までに発展しているのであります。しかしその対策は、あなたもまさに御指摘されましたように、何と申しましても中小企業が、中小企業なるがゆえに資金・資材の面において不平等な、不公平な取扱いをされている、これを排除することがまず第一であろうと思います。
なおさらに、私は芦田総理に対して、現在のごとき社会主義的統制経済を強化しておる場合には、外資導入に対していかなる影響を及ぼすかをお尋ねしたが、何らのお答えもありません。（拍手）また芦田首相に対して、私は國民貯蓄の問題について質問しましたが、これもお答えがありません。三百万町歩の開拓のことについてお尋ねしたのに、これについても何らのお答えがありません。
なお最近においても、あるいは國家機構を萎靡するおそれあるごとき團体行動が行われ、あるいはまた社会秩序の混乱を目標とするごとき行動が、ときとしては労働運動の名によつて行われんとするごとき傾向がある。
もちろん今御説明になつた、恩給というものの本質そのものに再檢討を加えるという御趣旨は、たしかに私どもある程度同感の節があるのでありますが、それにしてもあまりに放任されている関係上ひどいという状態で、殊にそのひどいということが、社会的にみても何とかしなければならないという段階になつている幾多の例もあるように私ども承知しておるのであります。
それと絡みまして、將來官民を通ずる社会保障のような考え方、社会保險というような考え方に移行すベきではないかという意見も擡頭いたしております。同時にまた軍人関係の恩給が一切停止されましたその面からいたしまして、文官のみがこういつた特権的なものを現在受けている。
○馬場委員 「こどもの日」並びに「母の日」を祝祭日に指定していただきたいという請願でありますが、これは日本社会事業協会の会長の名で、請願が出ております。
と申しますのは、申すまでもなく、小國民たちに將來社会生活において一應の一人前の人間として活動できるような力を授けますのが、教育の一つの眼目だといたしますならば、ただいま、ローマ字によつて日本の社会生活が一般的に行われており、また学問文化の修得につきましてもローマ字によつてのみ行い得るというような習慣、状態がまだ日本の社会にできておりません以上は、その半分をローマ字のみによるなどといかことはまだ尚早と
從來日本の子供が家庭的には一應愛せられておりながら、社会的には、まだ十分に尊敬されておらないというような状態にありまして、子供の状態が社会的に多少の関心をもたれるようになりましたのは、明治以後のことといつてよろしいのであります。
○菊池豐君 この委員会に深い関連をもつておりますことは、社会事業費、いわゆる緊急不可避の水害に悩んでおります人たちを救援いたしました費用の費目の使途について、はなはだ不正、不義の点がある。しかもその金を受けた土地の人たちが、大乘的な見地から不正、不義の金だから受けられないと決議しているのです。
○菊池豐君 いわゆる水害救援交付金、おそらくこれ、取扱いました熊谷と耗します茨城縣の民生部長は、辞表を提出する意思があることを新聞にも漏らしておりますので、これだけの重大問題を社会局長が知らぬということはないと思います。
これは地方の條例において決定して貰うことに、社会政策的に案を考えております。さよう御了承願いたいと思います。 最後のこれに対する法案はいつ出すかという委員長からの御意見でございますが、この法案は閣議決定になつておりますので、その筋の了解あり次第提寿いたして、御審議を願いたいと存じております。大体十四、五日までには出せるのではないかというように思つております。
のごとく目下庶民住宅に相当困つておる際でありますので、特に戰災地におきましては住宅問題が生活問題の最高峯を示しておるような観も呈しておりますので、これは勿論住宅政策を主管しておるところの建設院で全力を挙げて貰わなければなりませんが、我々の方といたしましては現在の住宅を幾分でも開放して庶民階級の期待を副わしたいという考え方と、且つ余裕の住宅をいろいろな意味において少数の人によつて独占されるというような社会問題
尚税種の委讓と共に我々の委員会の考えたのは、中央地方の財政調整の点、或いは運営上に対する簡素化乃至は節約の点、或いは税の負担に対する社会政策的の考え方等々を先ず骨子にいたしまして檢討して参つたのであります。
これは私たちは今置かれておりますこの困難な情勢を、耐乏に耐えましてがんばり通し、今日の経済難局を打開していかなければならぬのでございまして、それには今日の社会情勢、あるいは労働関係法規などの関連も大いにございますが、今ただちに現業面におきまして、生首をたくさん切るとかというようなことは、できない関係にございます。法規の許す範囲内における企業の整備、合理化を行うよりほかはないと考えるのでございます。