1948-01-22 第2回国会 参議院 議院運営委員会 第3号
目的は、農業機械化に関する調査研究、試驗並びに普及、指導に関する事項、それから農業機械化対策の樹立推進、関係各機関の連絡調整竝びに指導、こういう内容になつております。それで会長は農林次官がこれをやつております。
目的は、農業機械化に関する調査研究、試驗並びに普及、指導に関する事項、それから農業機械化対策の樹立推進、関係各機関の連絡調整竝びに指導、こういう内容になつております。それで会長は農林次官がこれをやつております。
尚もう一つ金融機関の整備に関連いたしまして、三月末までに、最終処理をいたしますために金融機関再建整備法等につきまして若干改正を要する問題がございますがこれもできるだけ早く提出して成立させて頂くようにお願いをいたす次第でございます。目下鋭意準備をいたしておるような次第でございます。 予算関係並びに大藏省関係で特に急速処理を要する法律案は以上の通りであります。
でありまする故に、不敏ではございまするが、各位が本当に今日以上にこの問題をお取上げ下さいまして、我々の行動がただに歎願機関でなくして、實際我々は國民の歎願を洩れなくこれを聞き、これを咀嚼し我がものといたしまして、これを政府に反映せしめ、そうして政府の施策にこれを實現せしめるという、いわゆる政府をして我々の考えておるところのこの委員会の考えを直ちに政府に反映せしめて、政府をしてこれを行わしめるという強
そうして各地方は縣ブロツクにそれぞれ経済安定局を中心とした更生対策協議会を作つて、そこにおいて地方の緩急度に應じて、資金の貸出をしよう、但し更生対策協議会の各縣ブロツクは経済安定局を中心とし、商工局その他の関係機関と、実際の受益者の代表を若干名入れてやるというような方式を採つた。従つて特別委員会にはいずれ政府から発表があると思いますが、以上私が知つただけを申上げます。
本会議で山田さんから御報告を願うのでありますが、各通信機関の方々にお寄りを願い、議会記者なんかもおりますから、そういう方々にお寄り願つて、東北及び北海道の受入問題に関してお取調べになつた方からお話をなさる機会を作つたらどうですか。
それから金融機関その他も、予算のわくがきまらないと、金融上の便宜をはかつてもらうに至らない。水害復旧の問題は東北の米産に非常に影響してくる。さらにこれは一部官吏の問題でなく、全國民的な問題であるから、ひとつ院議をもつて、ぜひとも今回の追加予算の中に、これを組み入れてもらわなければならぬ。今月一ぱいで議会を切上げるならば、それまでに予算の問題を片づけるように、ぜひお願いしておきます。
今こそ、国会は、国権の最高機関としての使命にかえりみ、この国民的責務の完遂につとめるべきであります。 国民もまた時局を認識し、力をあわせて祖国の復興に努力されることを望むものであります。 ここに、われわれは、最善をつくし、その使命を完うして、国民の委託に副うことを期するものであります。 次いで侍従長は勅語書を天皇陛下に奉つた。
今こそ、國会は、國権の最高機関としての使命にかえりみ、この國民的責務の完遂につとめるべきであります。 國民もまた時局を認識し、力をあわせて祖國の復興に努力されることを望むものであります。 ここに、われわれは、最善をつくし、その使命を完うして、國民の委託に副うことを期するものであります。 ————————————— 次いで、左の勅語を賜わつた。
○中野（四）委員 この委員会を軽視しているという観点について、ひとつ申し上げたいのですが、安定本部の國塩監査局長は、かつて私がこの委員会で褒賞金の支拂いが非常に遅れておるから、從つて近來ややもすると安定本部にこの摘発を頼むよりも、第八軍関係の方面に頼んで摘発をしてもらつた中の物資の一部をもらう方が、有利にすべてのものが運ぶというよ引な観点から、日本國内の政府の一部機関である安定本部の在庫品課を信用しない
殊に政府機関がもつておりますもの、運輸省で、あるとか、逓信省などでもつております物資は、簿外財産と称して、内閣においてもその内容がわからない、所管大臣すらも十分にその内容を知らない、こういうことではならぬのであります。本委員会としてはそういう政府機関所有め簿外財産と称するものの実態を明らかにするというのが、大きな任務の一つであると考えます。
よく或る筋のということをおつしやいますので、世間では、現政府のことだろうと思いますが、下請機関だと申しております。どこの下請だか知りませんがそんなような話があるのでありまするから、やはりそれはその事情といたしましても、政府は政府の信念と、そうして一環発表なさつたことはどこまでも守つて頂きたい、僅か一ケ月かそこらの間に豹変なさるということは、誠に私は遺憾な次第だと思うのであります。
また一般の令融機関において、たとえその企業が限度を超えて賃金を決定した際に赤字融資をしないという原則からしますれば、それだけの資金が貸せないわけでありますから、事実五千百円ベースということにきまつても、その企業の生産が振つていなければ、実際金融の面において行きづまりを來しまして、それだけの賃金を実質において拂えないような実際になつておるかと考えておるのであります。
○小坂政府委員 地方機関に対しまして、その財政を大藏省が指導していくという考え方は、まさに御指摘の通り、われわれもそうありたい思つております。今回の政府職員の一時資金の問題にいたしましても、商工業團体に対しましては、一時的にこれを貸付けるという建前をとつております。
地方財政というものは、現在の監督機関と申しまするか、指導機関と申しますか、そういうようなものは、内務省の解体、それから臨時に設けられたところの地方財政委員会というものによつて、指導または監督が臨時的に講ぜられておるようでありますが、今後おそらく監督ということはできないとしても、指導的の立場は大藏省が握るだろうと思うのであります。
從つて中央労働委員会に関する調定申請を期待し、この調定機関による解決を期待しておつたのであります。組合側におきましても、その後九月十五日に至りまして全逓信從業員組合が先ず中央労働委員会に提訴し、國鉄労組、日教組等も引続き提訴いたしたのであります。
この中労委に対する考え方でありますが、中労委というものは申上げるまでもなく團体交渉の最終的な判断をなす機関でありまするが、その判断というものについては、政府はこれを尊重するという建前は持つております。併しながら尊重するということと、飽くまで屈從すると言いますか、それに從うということは別個のものであると考えております。
これは警察、義務教育機関の職員につきましては、その半額を國で負担いたしまするので、残りの半額の分と純地方費負担の分と合せまして大体十五億でございます。それの財源といたしまして、今囘所得税の増收が八億当てられておりまして、これに対しまして、当然地方分與税が二三％七九の数字で入ります結果、一億九千三十二万円、これがその財源になると存じます。
なお、この調査は以上の者と各省又はその他中央地方政府機関との関係、國会の両院及び議員との関係並びに正当及び公職にあり、又は公職にあらざるも公然又はかくれて日本國民の利益及び財産を奪い、又は奪うのに寄與し乃至公益に反して行動をなした者との関係の調査を含むものとする。
しかしながらこれは補償打切りによるところの企業再建整備につれて、金融機関に再建整備という一線に沿うて整埋をし、改善していかなければならぬものでございます。そこで今の点だけをこの際ただちに取上げるというわけには至らぬと思うのであります。
実は金融機関は、今新しく貸出しをすればあるいは八分の金利調整などもいたしたいと考えて法律もできておるのであります。しかし八分のものもありましようけれども、古く貸したものは三分五厘とかあるいは七厘とか、こういう低いものがたくさんあるのでございます。これは金融機関は短期貸が主なのでありますが、逓信関係その他は長期貸が非常に多くなつているのであります。
○林百郎君 金融機関が民間業者に金を貸しつける場合の金利は、少くとも八分五厘くらいの利子にまわつておる。ところが逓信事業にまわる場合には、三分五厘にさやを抑えて、そこに五分の大きな違いがある。もし金融機関として逓信から上つてくる金を公平に使うならば、逓信省の方にも八分五厘の利子でまわさなければならないと思うが、この点についてお伺いしたい。
國会図書館の運営につきましては、御承知のように、最高の立法者としての議院の調査機関を設置するという問題について、始めてこういうものが設置されますので、國際的な経験と、又國際的な援助というものが、非常に大きい期待をかけられるわけでありますが、今囘米國の國会から、アメリカのコングレス・ライブラリー副館長であるクラツプ君と、それからアメリカ図書館協会プレシデントのブラウン君と、この両君を、米國のコングレス
政府職員に係る給與の應急措置に関する法律案、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及び郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律案、貿易資金特別会計法を改正する法律案、特別都市計画法第四條の規定よにる国庫補助を國債証券の交付により行う等の法律案、物品の無償貸付及び譲與等に関する法律案、金融機関再建整備法
今度の措置につきまして本当に実行する予定でやられるのでしようけれども、実行する予定でやられるとするならば、次の三点について、特に最初の一の綜合的実施機関の設置というものにつきましては、その必要もあると思うから考えるというようなことらしいのでありますが、これは御存じのように決して恒久対策のことを言つておるのではなくて、今進行しつつある危機を乗り切るための実施機関を作る必要があるのじやないかということでありますから
これらの法案は、御承知のごとく食料品、油糧、飼料及び食糧についてそれぞれ從來の統制方式を廃し、新たに公的機関により、政府責任体制の確立への切換を目的といたしたものであります。
第一に、酒類は貴重な重要食糧を原料とするものであるから、政府の責任において統制並びに配給を適正かつ有効ならしめるための機関を設けることが必要であること、第二に、現在の酒類卸賣機関は私的企業であり、さきに成立した私的独立の禁止及び公正取引の確保に関する法律の趣旨に副わないのであります。
午後十一時五十六分散会 ――――――――――――― 失業手当法案（内閣提出）に関する報告書 失業保險法案（内閣提出）に関する報告書 金融機関再建整備法の一部を改正する法律案（内閣提出）に関する報告書 経済力集中排除法案（内閣提出）に関する報告書 持株会社整理委員会令の一部を改正する法律案（内閣提出）に関する報告書 政府委員に対する臨時手当の支給に関する報告書（内閣提出）に関する報告書
（拍手） ――――◇――――― 第八一五 建設省設置に関する請願（坂東幸太郎君紹介）（第三七号） 第八一六 内務省廃止に当り同省と他省との共管事項整理に関する請願（松岡駒吉君紹介）（第二七一号） 第八一七 鑄物課新設の請願（山口六郎次君外四名紹介）（第四二二号） 第八一八 中央官廳出先機関設置反対その他に関する請願（菊池重作君紹介）（第四七八号） 第八一九 商工省窯業課を窯業部に
もし今囘のごとき事件を輕く取扱つたならば、今後再び同樣の不祥事件が惹起されて、衞視が職務につくことができなくなり、速記者もまた執務不能となり、ひいては立法機関の破壞となり、さらに議會フアッシヨ化のおそれなしとしないのであります。
しかるに先般來のあの議會の出來事は、報道機関をして、議會はさながら動物園化したと言われておる。われわれ何をもつて國民に顔向けがなりましようか。國民は、議會に出ておる議員は、われわれの代表として、眞に信頼できる人々が選擧されておると考えておつたのである。しかるに、その代表であるところの人々の集まりが、先日は動物園に化したといわれておる。われわれはこれを實に悲しまざるを得ないのであります。
生産協議會の點につきましては先刻申上げましたような意味において、而も先般來諮問機関か、決議機關かというような問題で甚だはつきりしない。大臣の御答辯ではその中間を行くものである。
————◇————— 第十五 金融機関再建整備法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第十六 旧日本銀行券の未回收発行残高に相当する金額の一部を國庫に納付するに伴う日本銀行への交付金に関する法律案（内閣提出）
○議長（松岡駒吉君） 日程第十五、金融機関再建整備法の一部を改正する法律案、日程第十六、旧日本銀行券の未回收発行残高に相当する金額の一部を國庫に納入するに伴う日本銀行への交付金に関する法律案、右両案は同一の委員会に付託された議案でありますから、一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。財政及び金融委員会理事吉川久衛君。
金融機関再建整備法の一部を改正する法律案についてでありますが、本改正案の骨子は、左の三点であります。第一点は、金融機関はその損失処理に際して、退職金支給財源に充てるため、任意積立金の三分の一と法定の退職手当積立金の合計額の範囲内において、これを留保することができることとする。
陳情第三百三十八号造船技術の振興方策に関する陳情は、我が國海運の本格的再建を図るためには、造船技術の画期的進行を期する必要があるから、船舶技術の中央審議機関の設置、その他研究機関の整備並びに技術研究意欲の昂揚等につき、有効適切な措置を講ぜられたいというのでありまして、審議の結果は大体この線に沿うて願意の実現に努力せられたいとして、内閣送付と決定いたしました。
従來この目的のためには、酒類によりまして、販賣会社と共販組合がありまして、政府監督の下に一手買取販買の機関となつて、これを政府の定めまする配給計画によりまして小賣機関に渡すようになつておつたのでありまするが、これらの会社、組合は、私的企業でありまするので、独占禁止の法律の趣旨に副わないので、いずれ解散をしなければならない状態になつておるのであります。
法理論的に見まして單なる詰問機関でないことは、法文の各所に出て参つておりますところの「議を経て」という問題でありますが、これは法理論的に見て單なる詰問機関でないことは言うまでもありませんが、併しながら完全なる決議機関でもないのであつて、全く新しい、どちらかというと、その中間に属すべきものであるが、強いてこれを旧來の用語を借りて言えば、一種の條件附決議機関とでもいうべきものである。
こういう點について大藏當局も豫算を査定する場合に、我々が敢えて調査委員會を拵えてこういうふうな調査をするということで、突つ込んで行かなくとも、十分いろいろな機関があるのでありますから、かようなことにならないようにやつて頂きたいと思うのであります。これらの點について大藏當局の説明を願いたいと思います。
におきましても委員會その他が設けられまして、隠退藏物資の摘発にいろいろ御努力になつておるのでありますが、内閣にも安定本部に隠退蔵物資の活用委員會が置かれまして——從來は主としてその委員會が中心になりまして、関係機閲が協力いたしまして隠退藏物資の摘發に當たつておつたのでございますが關係方面の實は意向といたしまして、内閣の安本に置かれましたこの委員會の活動が必ずしも所期の通り参つておらない、この際検察廳を責任の機関
又北海道富良野郵便局を普通局に昇格することに関する請願の願意は、同町の重要性及び最近の町勢発展に通信機関の充実改善を合致せしめ得るようにし、以て同町発展を助長するようにせられたいというのでございます。
只今御質問にありました青森機関区、仙台管内のいわゆる山猫サボ等の真相その他につきまして、率直に事実を御報告申上げまして、御了解を得たいと存じますのであります。 青森機関区におきましては、十一月の十日に、その所属の機関助十二名が労働組合の代表委員と共に管理部長に面会交渉のため所定の列車に遅れまして、これがために二つの列車がそれぞれ十三分と二十八分遅れて発車した。
御承知の通り東北六縣は地域も廣く、然るに交通機関は非常に惠まれざる状態にあるのでありまして、これが六縣の管轄高等裁判所は東北六縣の東南部に相当するところの仙臺に現在設置せられておる事情でありまして、東北地方即ち青森、秋田、山形、この三縣におきましては、これが高等裁判所を利用するにつきまして少くとも二泊三日を要するような事情にある次第であります。