1948-11-15 第3回国会 衆議院 人事委員会労働委員会連合審査会 第2号
そこでその文句の中には、一番この問題と関連のあるのは、政府機関においては、労働組合運動は、きわめて制限された範囲においてのみ認められるのであつて、正当に認定された主権を行使する行政、司法、立法の各機関にとつてかわり、あるいはこれに挑戰することは許されないということを言つておるのである。
そこでその文句の中には、一番この問題と関連のあるのは、政府機関においては、労働組合運動は、きわめて制限された範囲においてのみ認められるのであつて、正当に認定された主権を行使する行政、司法、立法の各機関にとつてかわり、あるいはこれに挑戰することは許されないということを言つておるのである。
次に、かつて、アメリカは講和條約後も無期限に日本にとどまらねばならぬ、あるいは外國商人には所得税はかけないとかの新聞記者会見談を発表しておられる吉田総理に、特に伺いたいのでありますが、公務員法第二條の最後の項並びに第十條をあわせて読みますと、政府機関はもとより人事院に、法文の通りに述べれば、政府またはその機関と外國人の間に個人的基礎においてなされる勤務の契約、すなわち外人顧問を置くことが明らかとなつておるが
それから今一生懸命御答弁願つておるところの人事委員会の委員長は……、人事院というものは成る程独立の機関でありましようが、もう少し内閣と……、やはり最後は政府機関に相違ないから、連帶責任をお取りになる。
その國民を代表するところの政府機関とは、中曽根君の言われたようないわゆる権力服從関係に立つておる次第でございまして、從つて、その團結権につきましても、あるいは團体交渉権につきましても、特別の立法措置をなさなくてはならぬいうことは、これまたやむを得ない次第と御了承願います。
しとある点を関連して考慮して見ると、いよいよ政府機関に外國人を置くことになるものと考えられるが、吉田総理の見解を質したいのであります。以上私の質問であります。（拍手） 〔國大臣吉た茂君登壇〕
それからこの公庫は全部政府資金でございますから、完全な政府機関ということが言えると思うのであります。從つて役員等は全部内閣が任命するわけでございますが、同時に國家の資金を使うのでありますから、その資金の運用等については、本当に民主的な運営を確保することが必要であろうと考えますので、重要な金庫運営の事項についてはすべての審議会の議を経て決定するということに考えておるわけでございます。
委員会は終戰後できましたいろいろなこの種の委員会の先駆としてできたものでございますが、当初からこれは政府機関なのが、政府なのかはつきりいたしませんので、いろいろ研究をいたしましたところ、どうも当時の憲法のもとでは、これを政府とするわけにはいかないということで、ああいう性格のものができたのではないかと考えます。
そして日本肥料からも一時のつなぎ資金を受けましたがその日本肥料からの建設の資金だけではなかなか思うように金も出来ませんし、捗りませんので、興業銀行ともいろいろ話を進めまして、何か新しい政府機関でもつくつて、そうしてこの仕事を、バツクしてもらわなければならないという考えをもつておりました。
すなわち、統制の責任と機能とを政府または政府機関に一元化いたしまして、民間の事業者團体によります直接または間接の統制業務への参與は、原則としてこれを認めないこととなりました。從いまして、從來の統制的な事業者團体に代るべき新しい事業者團体のあり方というものが明示される必要が当然に起つてまいつたのであります。
○小林英三君 「適当な政府機関」というものと、第五條の一号にあります「政府」という意味は大して、変つた意味じやない。こういうことですね。
○政府委員（蘆野弘君） 第四條四号の方の「適当な政府機関」と申しますものは、これは政府の各部局という意味もございましようし、或いは公團というふうな政府の機関である場合も両方あると思いますが、要するに商品の品質の改善ならば、これを掌つておるところの関係の、從來の言葉で申せば当局というぐらいの意味でございます。
○小林英三君 それから第四條の四号の「適当な政府機関」という意味と、それから第五條の第一号の終りにあります「政府」と、この字句はどう違うのですか、政府機関と政府というのは……。
そしてまたその成立に際しましては、やはり一々これがどこかの政府機関に届出せられておる、こういうものがあると思うのであります。
さらにその内容を見まするに、適当な政府機関等に自由意思により協力し、商品の品質の改善、規格の改良または生産もしくは配分の能率向上に寄與することを認める。
すなわち統制の責任と機能とを、政府または政府機関に一元化いたしまして、民間の事業者團体によります直接または間接の統制業務への参與は、原則としてこれを認めないこととなりました。もつともこの統制方式の切換えが実施されますにあたりましての過渡的措置としましては、臨取物資需給調整法附則による指定を受けた事業者團体に限りまして、統制業務の補助が認められてまいつたことは、皆樣の御承知の通りであります。
從つて政府機関と同様に嚴正に事務費、人件費というものを査定する、又よく檢討するという建前の下に、さような一般会計からの繰入れをいたすというようにいたしておるのであります。即ち公團の会計を一般会計の他の部門と同様に審査いたすという趣旨で、お尋ねの点とは反対のような意味合いにおきまして、さような仕組みにしておる。さように御了承を願います。
すなわち統制の責任と機能とを、政府または政府機関に一元化いたしまして、民間の事業者團体によります直接または間接の統制業務への参與は、原則として、これを認めないこととなりました。もつとも、この統制方式の切換えにあたつて過渡的措置としましては、臨時物資需給調整法附則による指定を受けた事業者團体に限り、統制業務の補助が認められてまいつたことは、御承知の通りであります。
あらゆる政府機関か、國民あつての政府機関である以上、一概に値上げ方面ばかり考えずに、まず経営の合理化を徹底的に研究していただきたいと存じます。そしてかかる後に値上げを考慮せられることが一番策の得たものだと存じます。 なお私はこの委員会に、通信に関する他の方面による増收を御参考までに申し上げますれば、次のごとくでございます。
この点につきましても、われわれの方で内部的にいろいろ檢討を重ねたのでありまするが、麦は最終の生産價格であり、しかもそれは一手に政府機関によつて買取られるのでありますけれども、繭、それから生産されまする生糸については、現在までは日本蚕糸業会が一手に荘い取つておつたのでありまするが、すでに先般司令部よりも発表がありましたように、また農林当局においても発表いたしておりますように、近く問屋制度を復活育成いたしまして
しかも、本院の決議によりますと、同委員会は、昭和二十年八月十四日以降における軍需資材を含む公有財産ほか各般の物資の処理、取扱、取引並びに現存しない物資の虚偽の賣買及びその収益につき全面的調査を行う権限が與られており、さらに、これに関して國民の信託にそむいた公務員、会社、組合その他の團体の使用人及びすべての個人の責任の所在を突止め、各省またはその他中央・地方政府機関との関係をも追究いたし得るのであります
学問の研究といたしましては、政府機関、あるいは政府機関の補助を主とした研究も必要でありますけれども、民間の方も特に大事なのであります。これらの研究所が、かような事態になつておりますことは、まことに遺憾でありまして、昨年もこれらの研究所に対して政府の補助をいたしました。