1948-12-07 第4回国会 参議院 法務委員会 第1号
○委員長（伊藤修君） あなたの所で保護を受けて、あなたの御指導に與つて、自分の好むところは宗教方面に入るということより外できなかつたのですかね。
○委員長（伊藤修君） あなたの所で保護を受けて、あなたの御指導に與つて、自分の好むところは宗教方面に入るということより外できなかつたのですかね。
めになつておるようでありますが、私の考えとしましては、この際政府におかれまして、かりに名称を付しますれば、出版文化調査委員会とでもいうようなものをおつくりになつて、そうして文学界あるいは藝術その他の各分野の人々、学識経驗者、國会議員、かような各方面の知能を集めまして、この委員会においてあるいは映画とか、演劇、出版、レコード、紙芝居、その他の娯樂、遊戲、観覧施設、こういうような部面はもちろんのこと、各般の文化の方面に対して指導啓発
從つて各府縣に対して総合開発計画の樹立を慫慂もいたし、指導いたして参つております。それでダムのごとき重要たる使命を帶びるものについては、從來御承知の通り各省各局まちまちに單独に計画を立てて参つたのでありますが、これは國土計画、地方計画の一環といたしまして総合的、根本的に計画を樹立いたして進んで行きたいと思うのであります。
○長野（長）委員 次にちまたにあふれております数千種の印刷物に対する文化指導面の方針に関する問題であります。御承知の通り、現今は猥褻ということと、藝術ということとの間に、どの辺に線を引くかということにおいてさえまつたく低迷状態でありまして、何らの指針が與えられておらないかの感があるのであります。
しかも地方自治法の第百五十六條によりまして、地方自治体において、地方自治的の立場から必要な指導監督をこの道路運送監理事務所に対してお加えになることは決して排除せられていないのであります。この意味においては、知事の指導監督の道もはつきりと開かれておるのでありまして、地方々々の御事情を十分に道路運送監理事務所に対して御反映になることは、何らさしつかえない仕組みにも相成つておるのであります。
私は各府縣に指導機関としてもつことは必要であろうけれども、試驗機関としてはむしろ生産諸條件、資源関係等を考慮して、海区別に國立の整備したところの水産試驗機関を設置する必要を感ずるのであります。
日本の置かれた現在の地位において、水産の増殖、漁撈、加工、貯藏という面に対して、もつと具体的に調査研究を進めて將來の計画を立てるということにすべきだ、それについてはばらばらな少額な予算でなく、現在の水産試驗研究機関については、もつと大きくして、海区別に試驗調査機関を組みかえ、府縣水産試驗所長は指導の地位に立つべきではないかという、御意見まことにごもつともであります。
それは今度水産業協同組合法案も通過いたしまして、協同組合の組織の設定、その他協同組合の指導という問題が非常に重要になつて参るわけでありますが、現在の水産廳には協同組合課というような、團体を直接指導する部局がないことを非常に遺憾とするものであります。この協同組合課という團体指導をする課を設置して欲しい。
これを円満に解決し、我が経済政策の基盤を培い、以て生産の増強に資せんがため、本内閣におきましても、これらの爭議の指導に向つて万遺憾なさを期しておる次第であります。その線に沿いまして、経済三原則の大綱を貫きながら、尚且つ財政上の負担とも見合せまして、かれこれ勘案の上、石炭、電力等につきましては價格補給金の面におきましても適当なる考慮を加えておる次第であります。以上お答え申上げます。
さらに北浦、川橋両氏に至つては、私にとつて特別の交友と指導を受けて参つた大先輩でありまして、今日私は、かかる問題について討論せねばならぬ運命を深く悲しむのであります。私情において両氏の無罪を信ずるの情、何人にも劣るものではありません。 しかしながら、事きわめて重大であります。
さらに北浦、川橋両氏に至つては、私にとつて特別の交友と指導を受けて参つた大先輩でありまして、今日私はかかる問題について討論せねばならぬ運命を深く悲しむのであります。私情において両氏の無罪を信ずるの情何人にも劣るものはありません。 しかしながら事きわめて重大であります。政界、官界に対する世人の疑惑今日よりはなはだしきはなく、またその実情必ずしも國民負托にこたえるものもありとは言えぬのであります。
從つてむしろこういうものは、商工省の油脂製品課から離して、運輸省の海運総局、あるいは鉄道総局において直接塗料の生産を監督指導して行くということによつて、質のよい塗料ができるという結果を招來するのじやないか、かような考えを持つものであります。商工省としてはこういつた意味合いにおいて、運輸省、特に鉄道総局あるいは海運総局にこれらの塗料の生産をおまかせになつて、そうすることによつて質をよくする。
○山本政府委員 本日塗料の関係の担当官があいにく参つておりませんので、詳しい御答弁は申し上げられないのでありますが、商工省といたしましては、現在の塗料の生産の計画なり、あるいはその指導監督なりについて、遺憾の点がございますならば、十分事情を調べまして、訂正するのにやぶさかでないつもりであります。
しかしこの連合政府はもちろん共産党が指導権を握るのであつて、ただお飾り的にいろいろの中立分子を並べ立てるであろうが、結局それは共産党の指導する政権である。かつてマーシヤル元帥が二年前中國において國共妥協に努力した当時ならば、純粹の意味の連合政府、連立政権というのができたであろうけれども、今日ではもはやそういう形の連立政権というのは考えられない。
常任参與は事務局の活動を常時監督指導する。 第八、理事会は随時之を開き証券民主化運動に関する重要案件の審議決定をする。 第九、委員は第一に掲げる目的を達成する事業の推進中核体として活動する。 委員総会は必要に應じて委員長之を召集する。 第十、連盟の事務を処理せしめる爲、事務局を設け、事務局長をおく、事務局の機成は別に定める。
明るい方が余程指導しなければならないのです。私の希望は参議院議員側だけでありますが、この委員長さんに黒田先生がなつて頂いて、とにかく明るい人がならなければ、作つても何にもならない。螢の尻のようなもので、周りが見えないで、木にぶつかつてから止まるというような状態では、証券の民主化ということはとてもできない。
今回は年末の資金等の関係もありますので、格別府縣を督励いたしまして、そういう事態の起らないように十分指導監督をやつて行きたいと考えております。
幸いに理事各暁並びに委員各位の強い御支援と御指導の下に、第三國会を過し得ましたことを深く感謝を申上げまするが、併し御期待の通りに十分その職責を果し得ざるのではなかつたかと忸怩たるものがある次第であります。本日再び皆樣方の御推挙を頂きまして、粉骨その任を遂行いたしたいと存じておる次第でございまして、今後におきましてもよろしく御指導、御援助の程をお願い申上げる次第であります。一言御挨拶申上げました。
同時に又多数の農地委員中にはとき折り面白からざる噂も聞いておるのでありますから、これらの農地委員には指導監督を十分にして、農地改革に支障を來さないように適切なる処置をお願いしたと思うのであります。
ただいまのところ々部省設置法案が未決定の状態でありまするし、なお宗務課の存置についてもこれと並行して参る次第でございますので、ただいま文部省が考えておりますところは、宗教團体に対しましては指導したりあるいは監督したり取締つたりするということは全然考えておりませんので、先ほど申します政教分離、信教自由の原則から行き過ぎになるようなことのないようにしたい。
この通牒の趣旨といたしますところは、学習指導要領の社会科の取扱いに関しまして、さきに連合國と最高司令官の指令で出ました國家神道、神社神道に対する政府の保障、支援、保全、監督並に弘布の廃止に関する覚書の原則に違反するおそれのないように、という趣旨をもつて出しました通牒でございまして、從來、ともいたしますと社会科に関しまする学習指導要領の解釈において、また実際の教育において、こうした神道に関しまする指令
第三國会におきます農林常任委員会に、不肖農林委員長といたしまして終始農林委員各位の御指導、御鞭撻を得ましたことはありがたく厚くお礼を申し上げます。 本日はこれをもつて閉会といたします。 午後三時八分散会
ということがありまして、その監理委員会なるものは、この第一條の「鉄道事業その他一切の事業を経営し、能率的な運営により、これを発展せしめ、もつて公共の福祉を増進することを目的として、」とあるのでありますが、その第一條の目的を達成するための日本國有鉄道の業務運営を指導統制する権限と責任を有する管理委員会なのでありまして、その委員の数が五名となつており、尚これらの委員及び職務上当然就任する者を以て委員会が
耕作する者の中から模範的人物とか、或いは代表的人物とか、いわゆる耕作指導者というふうなものが、委員になるのだと思いますけれども、大体政府ではまあ葉煙草を作つておる、余り理窟を言わなそうなやつを、委員に集めて置こうという肚ですかどうか、それからこの農家を委員にして引きずり廻しておるということは、増産に非常な支障を來たすのではないかと思いますが、この点は書いておるが、実際は取らないというおつもりですか、
國家公務員法は、政府職員について適用すべき各種の根本基準を確立し、職員がその職務の遂行に当り、最大の能率を発揮し得るように、民主的な方法で選択され、指導さるべきことを定め、かつ職員の福祉及び利益のため十分なる保護の手段を講じ、もつて國民に対し公務の民主的かつ能率的な運営を保障することを目的とするものであることは申し上げるまでもございません。
次に、財務管理、業務管理全般に亘りまして、監理委員会の指導が極めて力が弱く、まるでお飾りの委員会のごとき感なきにしもあらずで、例えば委員が名誉職であるがごときは、そのことを実証しているものであると信じます。一方的に経営管理側の代表のみが名誉職として行うごとき委員会で、到底満足にあの複雑な厖大な國鉄機構の管理を、権限と責任を以て満足に行い得るでありましようか。
それから全逓の指導者はどういう傾向ですか。あれの思想的傾向はどういう傾向ですか。私は皆さんが全逓の指導者をどういうふうに判断していらつしやるか。きのうあたりの新聞を見ますと、電話の交換手が大騒動をやつた。そういうところを見ると、かなり過激な指導者がいると思う。あるいは檢束されるやら、あるいは政令違反で刑事事件に問われる者がある。
次に財務管理、業務管理全般に亘りまして、監理委員会の指導が極めて力が弱く、まるでお飾りの委員会のごとき観があります。例えば委員は名誉職であるということでありまして、この厖大なる企業を運用して、そうして複雑なるこの機構を管理する権限を持ち又責任を持つておるところのこの委員会が名誉職であるというようなことでは、到底満足なる企業の遂行というものは望めない点であります。
日本國有鉄道の組織は、指導統制の機関といたしまして監理委員会が設置せられ、委員五名に総裁を加え、都合六名を以て組織することになつており、委員は両議院の同意を得て内閣が任命することに相成つております。又日本國有鉄道の役員は、総裁、副総裁及び理事より成つておりまして、総裁は監理委員会の推薦に基いて内閣が任命し、副総裁及び理事は総裁が任命することになつております。
本件提案の理由は、第二回國会で成立いたしました船員職業安定法は、第八條第一項におきまして、「海運局に、無料で公共に奉仕する公共船員職業安定所を置き、職業紹介、職業指導、船員保険法の規定によりその所掌に属せしめられた事項その他この法律の目的を達成するために必要な事項を行わせる」と規定しておりますので、全國主要港十九ケ所に公共船員職業安定所を設置する必要がありまするが、地方自治法第百五十六條第四項の規定