1949-05-14 第5回国会 参議院 運輸委員会 第18号
昭和二十四年五月十四日（土曜日） 午前十時五十八分開会 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○船舶運営会の船員の給與基準の設定 及び船舶運営会の役職員に対する特 別手当の支給に関する法律案（内閣 送付） ○水先法案（内閣提出、衆議院送付） ○小委員長の報告 ○御影、辺富内両駅間に鉄道敷設の請 願（第八十九号） ○羽幌、朱鞠内間及び羽幌、遠別間に 鉄道敷設促進の
昭和二十四年五月十四日（土曜日） 午前十時五十八分開会 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○船舶運営会の船員の給與基準の設定 及び船舶運営会の役職員に対する特 別手当の支給に関する法律案（内閣 送付） ○水先法案（内閣提出、衆議院送付） ○小委員長の報告 ○御影、辺富内両駅間に鉄道敷設の請 願（第八十九号） ○羽幌、朱鞠内間及び羽幌、遠別間に 鉄道敷設促進の
先ず船舶運営会の船員の給與基準の設定及び船舶運営会の役職員に対する特別手当の支給に関する法律案の提出理由の説明を求めます。
○政府委員（加藤常太郎君） 船舶運営会の船員の給與基準の設定及び、船舶運営会の役職員に対する特別手当の支給に関する法律案につきまして御説明申し上げます。
まずそれにつきまして、この更新タイヤと再生指定工場と、一般タイヤの三つのグループの相関関係でありますが、現在私の研究によりますと、更新工場に対して相当たくさんの資材が行つており、指定並びに一般修理工場には比較的少いのでありますが、タイヤはなるべくきずの小さいうちに早期の手当をする。そうしてその手当の技術が優秀でなければならぬ。この二点が再生タイヤのこつだと思います。
○岡村委員長代理 次に昨日本委員会に付託になりました船舶運営会の船員の給與基準の設定及び船舶運営会の役職員に対する特別手当の支給に関する法律案を議題といたします。 まず政府より提案理由の説明を求めます。
○坂田政府委員 船舶運営会の船員の給與基事準の設定及び船舶運営会の役職員に対する特別手当の支給に関する法律案につきまして、御説明申し上げます。
○中井光次君 ちよつと調査資料のことについて……大体お終いになつたようですから、ちよつと次のときまでに退職手当等の資料は出して頂けませんか。
○國務大臣（本多市郎君） 退職手当の問題につきましても、実は提案説明のときに申上げました通りに、本年度の均衡予算の範囲内において処理しなければならんという事情もありますので、大藏省において率の算定中であります。方針といたしましては、前にも申上げました通りに、從前の例を尊重いたしまして、でき得る限り離職する人達に適切な額になるようにということを期待して今調査中であります。
從つて高級役人は首切られても、こういう審議会がありますから、どこででも飯を食つて行けますけれども、下級官吏はみなどんどん首切られまして、退職手当ももらえないで路頭に迷うというようなことになる。ところが現実にいろいろな法律がますます複雑多岐になつて参りまして、役人の仕事を多くするということは、はなはだ矛盾に富んでいるというふうに私は考えるのであります。
――――――――――――― 五月十一日 國家公務員法の一部を改正する法律案（内閣提 出第一九五号） 四月二十七日 伊豆七島の勤務地手当地域給を特地域に引上の 請願（土橋一吉君外一名紹介）（第五三五号） 同（松岡駒吉君外一名紹介）（第五九二号） 五月四日 新庄市の勤務地手当地域給支給の請願（志田義 信君外四名紹介）（第八〇一号） 営林署労務者を國家公務員法より除外又は特別 職に任用の
國家公務員に対する寒冷地手当支給に関する法律案 第一條 國家公務員法（昭和二十二年法律第百二十号）第二條に規定する一般職に属する職員で寒冷地に在勤し常時勤務に服する者に対しては、政府職員の新給與実施に関する法律（昭和二十三年法律第四十六号）に規定する給與の外、寒冷地手当を支給する。
する請願（委員長報告） 第五〇 在外同胞引揚促進に関する請願（委員長報告） 第五一 引揚者の更正事業金融に関する請願（委員長報告） 第五二 引揚者の住宅建設促進に関する請願（委員長報告） 第五三 生業資金貸付に関する請願（委員長報告） 第五四 福島縣赤井村の地域給を乙地に指定の請願（委員長報告） 第五五 新庄市官公吏に地域給支給の請願（委員長報告） 第五六 佐賀縣山代地区官公吏勤務地手当引上
最後に今次の行政整理により退職する職員については、その退職後の生活を保護するため退職手当を支給すべきことは勿論であり、政府はこの外の失業対策と共にこの問題についても深甚なる考慮を拂つております。但し現下我が國の経済財政情況の下におきまして、退職手当の金額につきましては、本年度の均衡予算の下で決定せなければならぬことも亦認めざるを得ないのであります。
なをこのほかに哺育手当金、埋葬料の最低保障額を引上げて、最近の物價事情に即應することとしようといたしております。 第四点は、日本國有鉄道及び日本專賣公社の設立等に伴い組合における苦情処理機関でもある審議会の設置等についても所要の改正を行い、これによつて実情に即應するものとしようとするものであります。
一、綜合エネルギー源の中核として、既設電力設備の改良と、新水力電源の開発とを強力に推進するため、開発計画の具体化、資金、資材の手当を緊急に措置すること 一、電氣事業の経済的基礎を確立し、自力再生産力を保持せしめるために電力料金の合理的決定、企業の能率的運営及び労働意欲の昂揚に対して必要なる措置を講ずること 一、電力の効率的利用及び電力配分の適正化につき、有効なる措置を講ずること 一、電力行政の
にあるかということは、今後の推移、政策によるのでありますけれども、必ずしも低品位炭の鉱業に対してこれを壞滅せしめるような方針をとるはずはないのでありまして、それは別に商工大臣その他等からお聞きを願いたいのでありますが、その方面の炭鉱はそれぞれの立場において生き得るように、國家の重要な産業部門として生存し得るような政策を同時に並行すべきものであり、それに対してなお出て來る失業者諸君に対しましては、退職手当等
○丹羽五郎君 民法上の組合を指しておられるのですね、それからもう一つだけお尋ねさして頂きたいのですが、この審議会の三十四條と三十七條に関係する点ですが、この三十四條には「関係行政廰の官吏及び学識経驗がある者のうちから、」ということになつておりますが、仮に関係行政廰の官吏がその委員になつた場合に三十七條のここにおきましてこれに対して手当及び旅費を受けるものということになつておるのでありますが、これは審議会
○政府委員（山崎小五郎君） 今丹羽委員から御質問がございました通りに、ここで委員であります、官吏は、やはり公務員法上の官吏でございますが、公務員法の規定に基きまして、当然この審議会の委員になりましても、手当の支給は受けないのでございます。
○政府委員（秋山龍君） 先般四月一日より船舶運営会の傭船の形式が裸傭船が定期傭船に切換えられるに伴いまして、船舶運営会の陸上職員並びに船員諸君が船舶運営会を退職いたしまして、新たに船主に雇傭されるということに相成るのでありますが、その際の陸上職員並びに船員諸君が船舶運営会に雇傭されておりました期間に対して退職手当を支給しなければならないということに相成るのであります。
然るに過重労働を強いられておりながら、手当すら十分に拂つておらない。このことにつきまして、我々の方から中央労働委員会に提訴しておりましたが、それを中央労働委員会といたしましては、この参議院に建議書を出しまして、この参議院においては、その中央労働委員会を経て出しました我々の建議書が受理されて決議されております。
それからもう一つは大体入院や、或いはその発見された患者の後の処置でありますが、こういつた場合に全然生活保險の裏付けがないということで、殊に健康保險の規定によりますと、標準報酬の六〇％の傷病手当はあるのでありますが、これではどうしようもないというのが、現在の労働者の現情であります。更に結核予防会の統計によりますと、大体工場労働者におきましては四％から七％、こういつた結核の罹患者があります。
○岡林説明員 現在給與実施の対象になつております者は約三十二万でありまして、そして給與の中で、一般給與の一番大きなものは扶養家族手当でございますが、それは現在約八万世帶になつております。
普通の場合ならば、退職金は半箇月分に在職年数をかけた退職金をもらうのですが、從來の例によりますと、かような大きな行政整理をやるときには、普通の場合のほかに特別の手当をもらつておつたのであります。
○成田委員 今退職手当のお話が出ましたが、この数日來退職手当三箇月あるいは四箇月という問題で、大臣が日夜非常に御苦心になつておることは、新聞紙上でも私ども承知いたしております。きのうの新聞では平均三箇月というように発表があつたのでありますが、最低三箇月でございますか、あるいは平均三箇月でございますか。
○成田委員 といたしますと、九月末現在で十二万整理するとすれば、來年の三月末に三万やるというよりは、退職手当を一時にたくさん出さなければいけないと思うのであります。その間の給與の支給額もふえる。退職手当を九月末に出すのと、経費の出し方としてどちらが多くなるか少くなるか。
そういう意味において、急遽この改正案をこの議会に提出されて制定されることは、こういう社会運動、労働運動と申しますか、労働基準法のごとくに個々の権義関係を決めたのではなくして、一つの社会運動とか、一つの運動に関する基準を定めるものでありますから、労働者側の納得、時間をかけて納得を得るという点において欠くるところがあると思われるのでありまして、これはやはり少なくとも協力を得るように手当を盡すことが必要でなかろうかと
かように事務が澁滯いたしました原因といたしましては、御承知のように浦和税務署は東京都の近くで、電車でならすぐ参れるような場所にあります関係上、地域手当等の関係から、人員の充実が非常にむずかしく、常に相当の欠員を生じておるのであります。これに加えまして納税者数とその納税額は、相当大きい税務署でございますので、一人当りの事務分量は相当に大きい。
また現在分娩手当、埋葬料の手当、こういうものの増額等は当然やらなければならないことである。ただその額の少いということをわれわれは遺憾に思う次第であります。ところがこの反面におきまして、今度社会党の田中委員からも指摘されましたごとく、この法案の中には初診料が直接診療者の組合員にかかつておる。
第一六四三号） 五 社会保險行政職員の身分を地方自治体に切 替の請願（松谷天光光君紹介）（第一六五九 号） 陳情書 一 寒冷雪害地の生活援護に関する陳情書 （第一〇 号） 二 遺族の援護強化に関する陳情書 （第三二号） 三 引揚者援護に関する陳情書 （第四四号） 四 成人体質檢査法並びに懸條令設定の陳情書 （第四六 号） 五 民生委員に対する手当増額
これに対する手当が十分に行かなかつた、こういう点があるのであります。これにつきましては保險といたしましては保險料の値上げとか、あるいは若干でございますけれども政府の負担金の増額とか、いろいろな方法を講じまして保險経済をゆたかにして行かなければならぬわけでございます。
その一つは第十三條第一項第三号でありまして、「妊娠の継続又は分娩によつて生活が著しく窮迫するもの」これに対して手術が行われます場合には、貧困者と認められるものに対しましてこはれに要する藥品、手術手当料といつたようなものを公の負担にして頂きたい。
一般の俘虜将校はできるだけ体を休めて健全な姿を父母兄弟に見せたい、とにかく生きて帰ればいいのだという考えが強かつたのでありますが、こういう突撃隊を組織した方々、この中には相当老齢の佐官階級の人もおられましたが、先に帰れるということ、それから腹がへつてかなわないから、兎に角うんと食わして貰いたいということ、それから手当もできれば多く貰いたいというようなことで、大分これに入つて行きました。
ただ統計事務や配給や或いは老齢者への手当の支給等に関しましては、事務整理のための必要又は公平の観念からしまして、直ちこれを実施することは適当でないと考えましたので、施行期日を昭和二十五年一月一日まで繰延べまして、この不都合を調節するようにいたしてあるのであります。
さらに第六條は、公共企業体仲裁委員会と各調停委員会に対する國家公務員法の適用に関する規定であり、第七條は、労働大臣の権限の一部を都道府縣知事に委任することのできる旨を定め、第八條は公共企業体仲裁委員会の委員の手当及びその事務の必要上出頭を求められた者に関する費用の弁償について規定しておるのであります。
次に船舶運営会の船員の退職手当に関する交付金を船舶所有者に交付する法律案について、運輸委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。 本法案について政府委員より提案理由の説明を聽取し、これを審議いたしてのであります。
○副議長（岩本信行君） 日程第三十三、港則法の一部を改正する法律案、日程第三十四、船舶運営会の船員の退職手当に関する交付金を船舶所有者に交付する法律案、右両案は同一の委員会に付託された議案でありますから、一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。運輸委員会理事關谷勝利君。 〔關谷勝利君登壇〕
一、綜合エネルギー源の中核として、施設電力設備の改良と、新水力電源開発の開発とを強力に推進するため開発計画の具体化、資金、資材の手当を緊急に措置すること。 一、電氣事業の経済的基礎を確立し、自力再生産力を保持せしめるために電力の合理的決定、企業の能率的運営及び労働意欲の昴掲に対して必要なる措置を講ずること。
これらについては國家が再保險をして、十分な手当をするというならば別でありますが、單なる運用論だけではこれはいけない問題である。この点についても私は多大の疑義を残しておきます。 次にこの中小企業等協同組合法案の六條の問題でありますが、これによりますと、組合員たる資格の制限と申しますか、排除の問題を規定しております。その中に大体組合員たる資格は、常時從業員を百人以上使つておるものというのであります。