1947-12-03 第1回国会 衆議院 文教委員会 第20号
このように考えますときに、勤勞青年とこの教育の主たる對象といたしますところの新制高等學候の定時制教育及び新制中學における勤勞教育の問題は、實に教育の中心的な課題であるといわなければならぬと思うのであります。
このように考えますときに、勤勞青年とこの教育の主たる對象といたしますところの新制高等學候の定時制教育及び新制中學における勤勞教育の問題は、實に教育の中心的な課題であるといわなければならぬと思うのであります。
特に濃尾平野を中心とする岐阜縣、愛知縣、この兩縣の農林水産業というものは、實に不可分の關係にありますので、この形態こそ、むしろ合理的であるということを確信するものであります。以前に單科大學昇格の請願をしましたが、これは一時保留になつておりますから、何とぞこの事情を御賢察の上現在ではもう岐阜縣の縣會議員も、農林專門學校の職員も、生徒も、校友會も、同窓會も全部が全面的にこれを非常に熱望しております。
さらに関東方面を中心とする経済部長その他の御意見を聞き、また県當局も營團にこれを取扱わせることを諒としているというような御意見でございましたが、その点についても相當慎重研究する必要がある。第一に政務次官にお伺いしたい。兼務で配給するから帳簿上複雑している、この点はどの点から複雑しておるか。
幸に最近民間の有力者がお集りになりまして、殊に曾つて牢獄に投ぜられ、或いは権利を侵害された経験のあるお方々が中心となられまして、自由人権協会というものをお作りになりまして、それぞれ活動を開始せられたようなわけであります。
そういうようなことから、更にもつと考えてみますると、刑務所というものは、どうも我々が見ておりますると、裁判とか検察とかということを中心主義に考てえおるようでありまして、行刑事務というようなものは、その中心主流から外れておるように思われる。そういうようなことから、常に行刑の仕事というものが重大であるにも拘わらず軽視されて、二次的に扱われておるのじやないかというふうに考えられるのであります。
○國務大臣（鈴木義男君） そのことも議題になつたのでありまして、警察が元のような中央集権的な組織でありまするならば、情報を警保局のようなところに集め、そうして適当な方法を取ればいいということもいわれるのでありまするが、原則としてばらばらになるわけでありまするから、自治体警察が主となるのでありまするから、どうしてもこの情報、蒐集につきましては、新らしくできる法務廰のようなものが中心になつて集める。
國管案の一番の中心点は、管理の対象と管理の方式と二つである。管理の対象はまだ結論に達していないが、当面の問題としては、一定の規模以上の山、一定の規模以上のものは國管を適用したい。
○國務大臣（水谷長三郎君） 只今御指摘の点でございますが、この案は飽くまでも企業者を中心とした法案でございまして、命令指示というものが企業者に対して行くものでありますから、その違反に対しての罰則規定が企業者に限つて行われておる、これは法の体系として当り前のことであろうと思います。
その際に、從來におきましては大体において全國平均をベースといたしまして、各地区の最近の実績を中心として、その各地区の実績の比率を計算して出すようにいたしまして、全國平均の價格を出すということにいたしておるのでございますが、七月に決めました際には、從來は御承知の通り個々の山々につきまして、四百幾つの山につきまして、一々値段を決めたのであります。
從いまして、あるいは戰歿者の遺族、殊に未亡人、こういうふうな人々に對しましても、生活保護法による保護を中心といたしまして、遺憾なきを期しておるわれでございます。なお傷痍者につきましても、傷痍軍人のみを對象とするという意味でなく、その他一般の傷痍者に對する保護、こういう意味におきまして、職業補導、その他の指導を行つておる次第でございます。
本請願の要旨は、複雑な現行各種社會保險制度を、國民健康保險を中心として統合整備し、國民健康保險國庫補助金を増額するとともに、現行保險醫制度を再檢討して、その合理化をはかり、組合事務職員の充實をなし、被保険者に對する指導を強化し、醫藥品、衞生材料の適正な配給をされたいというのであります。 〔小野委員長退席、飯村委員長代理著席〕 —————————————
その担当機構の性格、或いは構成などについても、各種の政治情勢を考慮する必要がありますので、その機関は内閣総理大臣の所轄に属せしめるのでありまするが、実質上独立して活動できるものといたしまして、又委員会制度を採つて、而もその委員の構成、選任方法その他についても、國会を中心とするところの政治情勢に即せしむるものとすることが必要と認めまして、特別の法律によつてその機構を規定することといたした次第でございます
それには先ほどお話が出たように、行政部門の数に應じていくか、それとも事項を中心として整理するかという点をきめること、そしてそれがきまつた上で今度はその委員会それぞれの定員数が、現在では一体多過ぎるかどうかという問題を檢討していくこと、そしてこの案に出ております兼務というようなことが、先ほど藤井委員の言われたような点が、おもなねらいじやないかと思うから、これはむしろ考慮の中には入れないでいいんじやないか
本來ならば議会の委員会が中心であり、それがイニシアテイーブをとるべきものですから、こちらの方が本体で、事項別、性質別でこちらの方がきまつてしまつて、次いで行政方面もこれに続いてくるという方が正しいのかもしれませんが、その方はどうでしようか。どつちの方の考え方がより実際的であるかという問題になると思いますが‥‥。
○高橋（英）委員 前者の本請願の要旨は、青森縣東津輕郡東平内村清水川驛は、村内の中心にあり、役場を初め學校、農業會、漁業會、郵便局、製鹽工場、食糧營團配給所、農業倉庫その他の各機關がこの附近にあつて、村内の生産竝びに消費物資の集散地である。ついては當地方産業の振興と民生安定のため清水川驛に貨物の取扱いを開始されたいというのであります。
○高橋（英）委員 本請願の要旨は、栃木縣は宇都宮市を初め幾多の政治、文化、教育、工業、住宅等の施設を有し、かつ設置條件を具備する都市があり、兩毛線沿線には數市を有し、何れも産業的、政治教育的中心都市であり、しかもこの地帶はわが國繊維工業の一大重要地である、かつ日光線は世界的觀光地日光に通ずるものである、ついては東北線、兩毛線、日光線の電化を速やかに行われたいというのであります。
○高橋（英）委員 本請願の要旨は、熊本縣牛深町は漁業中心の町で、商、漁船の泊地に適し、縣下第一の漁港であることはもとより、全國でも屈指の漁港である。しかるに本縣には海洋に關する氣象觀測施設がないため、内外海出漁者及び附近航行船舶の不便ははなはだしい。ついては速やかに本町に中央氣象臺出張所を設置されたいというのであります。この際政府の御意見を聽かれて御採擇を願います。
また勞働條件の問題—中勞委とすればそういう點が中心になるのですが、これも普通局に比ベて、特定局の勞働條件をことさら劣悪なものにしてはいけないということはもちろんですけれども、いろいろ事業の運營については、大きな郵便局と何もかも同じ機構にせよということはできないわけで、その調停案にも、第三項でありますか、特殊な事情ある箇所には別の經營の方式を考えろというようなことも中勞委の調停にあるわけであります。
併し只今目下安本を中心といたしまして、綜合燃料対策を強力に推進するようにしておりますので、以上申述べました人力で為し得るあらゆる手を打ちまして、來るべき最もひどい渇水期に対処したい、このように考えておる次第であります。
○石坂豊一君 商工大臣がお見えになつたようでありまするから、ちようど機会がよろしいと思いますが、今回補正第九号の総金額は六億四千二百万円に上るのでありまするが、金額としてはさほど大なるものとは考えられませんけれども、而して各省に亘つて要求されて総花式になつておりまするが、しかしこれをよく見ますると何と申しましてもこの中心は商工省の石炭問題を解決せられるということが、最も主眼になつておるのであります。
更に例えば婦人團体、宗教團体、平和團体、青年團体等に数次お集まり願つて、この新日本建設國民運動の目標に副いつつ、自主的な運動がそういう團体を中心として起るようにと私どもは希望いたしたのであります。
以上が本案の要旨の概要でありますが、小委員会及び本委員会において論議の中心となつた点を申しますと、第六條の全國選挙管理委員会の委員の数についてであります。
以上が本案の要旨でありますが、委員会において論議せられました中心点は、内務省解体に伴う警察及び消防制度の実施のため、ぜひ地方税制の根本的改革を行わなければ、せつかくの新警察制度並びに新消防制度も、その所期の目的たる地方分権の確立、地方自治の民主化ということが遅れることとなるおそれがあるが、政府の所見いかんということでありましたが、政府の答弁は、政府においてもその必要を認め、内務省解体に伴い設けられる
かようにして、極めて民主的な委員会において、この重要な問題であり、長年論爭の中心であり、ときには感情的な議論の場面でもありました問題を、極めて民主的に、そうして冷靜に廣い場面から調査審議して頂きまして、その結論に随いましてこの問題を決定して行きたい。こういうような考えでおる次第であります。
そうしてそういうことになつて参りますと、非常な衝動を全國の特定局に與える結果になつて参りますので、大体の今までの特定局の中にあつて弊害があるといわれておるものは、改善をして、殆んどなくなつておるのでありまして、殊に今度問題になつたのは、結局中労委はこの労働問題が中心でありまするから、特定局の労働條件を問題にしてこういう案が出たに違いない。
從つて貿易関係の公團につきましては、今の二つの公團だけが中心になります。なお肥料の配給公團につきましても、大體同じような趣旨で考えられておるのであります。
今日は大體配炭公團を除きましては専務制を布きませんで、理事、役員と総裁との間におきまして、それぞれの業種について、またそれぞれの仕事について、責任者を置きます場合に理事をこれに充てておるような次第でありまして、普通の会社等のような、全體を見るという場合には、大體総裁とか、あるいは副総裁、理事長、副理事長というのが中心になりまして、あとの役員はそれぞれの仕事をもつて総裁、副総裁と十分な連絡をとるような
その辺の話を中心にして、もう少しく具體的なお話を承りたいのであります。それからもし職員の給料に利子が充てられるという以外に、事業に関係のある基本金であるならば、現在の事業の状態を明示すべき貸借対照表のごときものが一應提出されなければ、審議がなかなかむずかしいと思うのでありますが、その点の事情を詳しく承りたいのであります。
なお今後國會法が改正されまして、これも當委員會の要求に基き議院運營委員會の方において、非常に努力していただきまして、司令部との折衝も濟み、すでに今日の正式の議院運營委員會で問題になつたのではないかと思いますが、證人の宣誓の問題も改正されることになりまして、もし參議院を通過いたしますれば、この改正國會法に基いて軍の關係の終戰當時に遡つての事態を明らかにするために、中心の人々を證人として喚んで、國民にいやしくも
次に新日本国民運動推進助長に必要な経費、これは敗戰後の日本國民の立上がりということに関しまして、経済、分北、政治各般の角度から、國民に再建意識というものを推進する必要があると、かようなことで森戸文部大臣並びに笹森國務大臣が中心となりまして、この運動を推進するということに相成つたのでありまして、ここに五百万円を計上いたしたわけであります。
○國務大臣（水谷長三郎君） その点はどういう点が矛盾すると言われるのかどうか知りませんが、私はその炭鉱管理者というものが先繰返して申しましたように、事業主の信頼の置ける人物、更に又從業者から尊敬される人物ということを考えました場合におきまして、毫も矛盾はしないと思うのでございますが、更に又財閥が解体されまして、大体その石炭事業というものが現場中心ということになりますと、大部分の山は社長が大体現場管理者
○國務大臣（水谷長三郎君） それは前も言つておりました大山を中心にして、大山の中でこの修正案に盛られたようなフアクターを考えて彈力的に指定する。前は御案内のように、十万トンなら十万トン以上の山は一律に指定するという考えであつた。ところが今度の修正案によりますと、大体大山の中でこの修正案に盛つたような諸般の状況を斟酌して指定しよう、だから大山の中において指定されるものと指定されないものができら來る。
只今やつておりますところの特別調査團は、各山々におきまして、今御指摘の労働問題を中心にいたしまして、労資双方のあいだに、理想的な團体協約を作らしておるのでありますが故に、只今行われておる特別調査班が、今あなたが御指摘のような仕事を着々やつておるのであります。
連合委員会の小委員会におきましては、この委員会が行うべき中心課題につきまして先ず檢討をいたしましてそうしてこの連合委員会で差当つてやる課題として、大体四つの課題を決めた訳です。
しかしながら當面の問題といたしまして失業者が職を求めておるのでありますが、これを何とかよい就職の機會を與えようという目的のために、私どもといたしましては、過般本議會で通過いたしました職業安定法の十分なる活用によりまして、政府の設けました職業安定所を中心といたしまして、從來の動員的の色彩を拂拭いたしまして、あくまでもサービス機關として國民に奉仕するということにして、萬分の一にも役立つようにしてまいりたいと
これについてはできるだけの保護をいたさなければならないということを考えておるのでありますけれども、國民全體が食うや食わずの生活をしておるときに、學生だけを特に取上げて保護する道もございませんので、學校當局、及び文部省のいわば外郭團體のようになつております學徒援護會というようなものが、東京に一つ中心がありまして、地方に七つ八つ支部がありまして、そういうようなところで實に及ぼざる點でありますけれども、いくらかの
すなわち前述いたしましたように、食糧、住宅、交通等の状況を中心に、復興の程度とか、過去における抑制の實施状況等を總合的に判斷いたしまして、特に都市が連擔し各種弊害の發生するおそれの多い東京都を中心とする京濱地區、大阪市を中心とする京阪神地區及び北九州の十四都市を指定いたしたのであります。主要な改正點は以上の如きものでありまして詳細は審議の進行に從つて御説明申し上げたいと思ひます。
ところが電力の制限その他によりまして、その豫定の計畫に達しませんで、この補正豫算を中心とする豫算の説明にもあります通り、今年度の年度末までに大體五百四、五億本の計畫にしておるわけであります。
○河野（一）政府委員 燃燒指導の問題が非常に重大なことは御指摘の通りでありまして、從來の熱管理につきましては、大體燃燒指導ということが、實は中心になつておつたようであります。石炭なり油なりを、どういうふうな燃し方をしたならば熱の逃げ方が少いかということの研究が、主としてあつたと思うのでありますが、海野先生がどういうふうにお考えか存じませんが、この問題について商工省としても既存の研究機關があります。