1957-05-07 第26回国会 参議院 建設・運輸委員会連合審査会 第2号
○重盛壽治君 それに関連して、また先ほども相澤委員に答弁があったように、計画局長の話の方と、この要綱にもあるようだが、駐車禁止の強化であるとか、これは駐車禁止強化というのは、結局営業車にかなり迷惑を及ぼすんじゃないかということが考えられる。それから流しタクシーの乗り入れ禁止区域を拡大する、あるいは片側通行を強化するというようなことになってくると、口で言われることと実際現われてくることとはかなり違ってくるのじゃないか
○重盛壽治君 それに関連して、また先ほども相澤委員に答弁があったように、計画局長の話の方と、この要綱にもあるようだが、駐車禁止の強化であるとか、これは駐車禁止強化というのは、結局営業車にかなり迷惑を及ぼすんじゃないかということが考えられる。それから流しタクシーの乗り入れ禁止区域を拡大する、あるいは片側通行を強化するというようなことになってくると、口で言われることと実際現われてくることとはかなり違ってくるのじゃないか
○重盛壽治君 この法律で、先ほど相澤委員の方からも質問があったのだが、今この駐車場設置をすると、省の方は道路整備が中心であると、それから取締り当局は交通取締りにじゃまにならぬようにどんどん取り締っていく、自動車の方はまた別な角度でやるということになる、私は三者三様の状態が生まれてくる危険性があろうかと考えておる。従っていわゆる官庁あるいは自家用といういうなものにはかなり便利になっていくかもしれぬが、
○重盛壽治君 この法律のでき上った結果関係してくるものは運輸省、それから建設省、さらに取り締っていくところの地方長官ということになろうが、東京でいえば警視庁ですね、こういう三者が一体になってこれを運用するというような機関は、この法律の中にどこに設けられておりますか。
○重盛壽治君 勉強するために道路局長に聞いておくのですが、あの道路というものは、道路から何メーターまでが道路として道路法上にいうのか、どこまでいっても上空は何でも道路法上でいくのか、その辺法律があったら教えていただきたい。
○重盛壽治君 かりに今東急の話が出たが、これはちょうどこの法律ができてから私はちょっと見て知っております。前に作らなければいけなかったものが、あれができたからこの法律を作らなければならなかったか、これはいずれにしてもよろしいのですが、便利だからけっこうです。あれなんかそれに該当すると思うのです。そうだとすれば、かりに東京駅なら東京駅が非常にまあ混雑するし、駅前も混雑する。それで東京駅の方も了承し、丸
○重盛壽治君 ちょっとお聞きしますが、歩廊、通路というのは石井さんの言うように、道路の上から、頻繁な交通路の上に橋でもかけて、そこを人が通れるので通路というものにしたので、東京なんぞでもあっちこっち大へん便利なようなものができて、あっちにもこっちにも通路に橋ができて、えらいこれは都合がいいようになって、多数人の通行に供する。これをこれにあてはめてあっちこっち橋ができて大へんいいように思うのですが、これは
○重盛壽治君 今度の法律には直接これはそういうような部面は当てはめようとすれば一部当てはまるが、全体的には当てはまらない、こういうことですか。
○重盛壽治君 そうしたところがたくさんあって、しかも非常に物議をかもしているということは御承知だと思うのだが、これが従来そういう形で借りたものが、何らの形で個人に払い下げた、あるいは貸しつけたと、 こういう例はありますか。そういうところを……。
○重盛壽治君 戦後二十二年ごろから三年ごろにかけて主として引揚者、戦災者なんかが住宅がない、その場合に区長・東京都でいえば区長が了承して国有地ですね、そこヘバラックを建ててずっと住んでおる、こういうケースが東京都の場合あると思うのですがね。そういうところもこれに該当しますか。
○重盛壽治君 社会党を代表いたしまして、私も本案に賛成をいたします。けれども、国土開発の面から、もっと大きく言うと、日本全体の今日の実態から考えます場合に、産業振興の根幹ともなるべきこうした道路建設法が、すでにおそきに失しておる。そこで私どもは、この日本全体の産業振興の根幹ともなるべきこの法案には賛成はしますが、内容をつぶさに検討させていただきますれば、多くの矛盾と、不可能な面等もいろいろ織り込まれておるように
○重盛壽治君 十五カ年間でしょう、据え置きがあって……。今は、現状ではたとえば一万五千円の収入しかなくても三年たてばという認定もあるし、いろいろ問題もあるし、非常に認定に困難であると思うが、その災害にあった場合のたとえば収入なら収入を幾らを基準にして幾らまではよろしい。ないならばだめにきまっておるのですが、ないということはあり得ないのだな、認定の問題で……。現に生活しておるのだから、そういう認定はどういうところに
○重盛壽治君 それは機械的な御答弁であって、償還能力があるなしというその認定を、たとえば今言われた地方公務員によって調査をしてもらうか、だれが調査するか知らぬけれども、おそらく生存しておる限りにおいて二十五万円資金を借りて、しかも十カ年ですか、これは……。
○重盛壽治君 先ほど問題が出たようですが、災害があった、そうして坪二万八千円で九坪ぐらいにして二十五万円貸し付ける。その場合に一どきに貸すのではなくて、金持ちの方は別として、不適格になるというような人はどういう人が不適格になるのですか。
○重盛壽治君 言葉じりを取るわけじゃありませんが、お説の通りに、一方の川だけを直して、一方の川は直さないというようなことでは、日本の国土の現状から言って困難だ、これはわかり切っております。それですから、私はそれだけに重点的に、もっと率直に言うならば、二百十四億ぐらいの金が少しぐらい余計にもらえたからといって、あなたの立場だけでどうこう言える問題じゃない、国の政治全体として、いわゆる大方針を樹立しなければならぬ
○重盛壽治君 そこで、いいお話が出て、私も道路については、国の産業の横軸となるところのものは道路の補修であり改修である、これは一番先に賛成するのでありますが、御承知のように、日本の道路が、自動車をほんとうに走らすために、しかも今度新しく道路を建設するために、受益者というふうな名目のもとにガソリン税を引き上げられる中から道路の補修をしていこうということが考えられているやさきに、作られていく道路が従来のような
○重盛壽治君 ちょうどいい機会ですから、一言大臣にお伺いいたしますが、三十一年度に比して二百億の増が見込まれたということは、建設省としては最近の非常なる私は好条件だと、このように考えるのですが、そこで、建設事業の重要性はいまさら私が申し上げる必要もないのだが、そういう面から考えられて、一応総花的のといいましょうか、数字的な割り振りもついたようですが、これらの上に立って、大臣が、これから建設省として、
○重盛壽治君 そうすると、もうわれわれは当初聞いた通りの解釈をもって十ヵ年計画の線に沿った道路改修をやっていると解釈してよろしいですか。
○重盛壽治君 さっきあなたの説明だと、一級道路は予算がことしはなくなった、われわれはこの前一般方針を伺ったのでは、ことしから十カ年計画というものを立てて、一級道路は国の直轄にしてやるのだというような報告を聞いたように考える。われわれは地方などに行って道路問題というのを聞かれると、一級道路等はもう国の直轄でやるということになるので、再建整備の建前になっておるこの十カ年計画というもので、かなり緩和されてくるであろうというようなことを
○重盛壽治君 それでは、先般の出張さしていただいた御報告を申し上げます。 私は西田委員とともに、去る十二月十四日から十九日までの六日間にわたりまして、宮城県、岩手県の二県を回って参りました。これは主として北上川総合開発事業の一環としての北上川水系のダムの建設状況を中心として視察し、さらに北上川流域の河川、道路、橋梁等の改修状況につきましても視察するとともに、地元の陳情、要望等につきましても聴取して
○重盛壽治君 関連ですから私はこれでやめますけれども、そうすると、どうも官房長えらい極端に反発する傾向があるが、何も全部を定員に入れろということを私は申し上げているのじゃない。それはもちろん補助員の中に、あるいは準職員の中にいる者を全部しなければならぬ、そういう形式論は私は言わない。実際論として、今言うような問題が必ず起ってくる。もしそういう問題が起ってきた場合に、処理をすることを考えておかぬと、あなた
○重盛壽治君 そういうことになると、あなたの考え方はどこを遠慮したんですか、大蔵省を遠慮したんですか、それもまあ一緒に答えて下さい。遠慮してやられたというのだが、ほんとうに建設省の仕事をやろうというなら遠慮する必要は一つもない、堂々と出していってよい。逆だ、その遠慮する筋からこれでは多いからこうしてくれぬかということで、出すときから遠慮することは――これはほんとうに仕事をやっていく、仕事を充実していこうということには
○重盛壽治君 その定員化する場合、これだけの一万七百十二名ですか、それをやる人たちが今田中委員の言われた本局関係というか、本省関係というか、七百六十二名ぐらいおる。それがおおむね委託事業等に関連しておるので、委託事業は事業の内容がいわゆる増減してくるというような場合があるかどうかという点について……。 それからこういう機会にかりに一万七百十二名というものを、あといま七百名ですか、あるいは千名かもしれませんが
○重盛壽治君 その誤解があると思う、その点ですね。従来一応発表せられる前に、その地方の代表者といいますか、あるいはそういう必要は、法的にはやる必要ないだろうけれども、何かそういう了解を得るような、話し合いをするような場を作ったことがあるのか、やったことがあるのか、そういう点をお聞きしてるんです。
○重盛壽治君 十分気をつけてやっていただくことは、まことに当然なことでありますが、そういうことでなくて、ああいうふうな反対陳情が起き、ああいう運動が起きておりまするああいうものに対して、どういうようなお考えをお持ちになっておるか、同時にあれを処理していこうというお考えがあるか、こういう点をお伺いしているのであります。
○重盛壽治君 ちょっとお伺いしますが、今お聞きすると、まだあれはきまっておらぬ、きまっておらぬということならば、もうそれで質疑は必要ないように考えられるが、今両君から言われたように、あれだけ反対しておるものに対しまして、了解を求めてやりたいというようなお話が局長からあったようですが、どういうような了解工作をなされたか、こういうことが一点と、それからもしほんとうにあの人たちが反対をしているということになれば
○委員外議員（重盛壽治君） ただいま議題となりました労働者災害補償保険法り一部を改正する法律案につきまして、提案の趣旨及び内容の概要を御説明申し上げます。 公務員の公務上の災害の補償に関する現行の法律制度を見ますると、国家公務員については、非現業の職員についての人ならず、直営事業の職員についても、国家公務員災害補償法が適用されており、また、国鉄、専売、電電の二公社は国の直営事業と同様にみなされて労働者災害補償保険法
○重盛壽治君（続） われわれは考えた場合に、この議長があることによって参議院の運営は円滑に参らない。私どもはこのように考えますならば、いわゆる議事を進行せしめるためには、どうなさねばならぬか。まず、議長の昨夜来の大失敗をこの際明確にさせるべきである。一たび私は釈明と称して持ち出したものを読んでみましょう。「一言申し述べます。昨夜の会議で休憩しましたのは、開会に当り、手違いがあった点もあるからであります
○重盛壽治君（続） 私は、参議院はなくてもよいやに考えられると申し上げましたけれども、今日の衆議院の実態を見まするならば、決して、参議院はなくてはならない。ほんとうに党利党略、多数横暴で衆議院が法案を通過してよこすといたしますならば、せめて参議院で修正をし、改正をし、そうして国民の立場に立つ法案を一つ一作り上げていくのが、今日われわれに与えられた任務であろうかと存ずるのであります。（拍手） 従って
○重盛壽治君 議事進行について一言発言をさしていただきたいと存じます。 まず最初に、どのような問題で議事が停頓しておるかを申し上げなければなりませんが、当面いたします第一点は、昨夜来のこの会議の席上におきまして、（発言する者多し）静粛に聞いていただきませんと、諸君のヤジの時間だけは延長することを、前もってお断わりをいたしておきます。（拍手）松野議長の取り計らった態度がきわめて不明朗であり、しかも、
○委員長（重盛壽治君） ちょっとお待ち下さい。 委員の異動を報告いたします。五月二十九日付、長谷部ひろ君辞任、須藤五郎君選任。 —————————————
○委員長（重盛壽治君） 次に、健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。御質疑を願います。
○委員長（重盛壽治君） ただいまから社会労働委員会を開会をいたします。 委員の異動を報告いたします。五月二十九日付、山本經勝君辞任、岡三郎君選任。 —————————————
○重盛壽治君 ただいま議題となりました労働保険審査官及び労働保険審査会法案の社会労働委員会にお分る審査の経過並びに結果を御報告いたします。 現在労働省所管の保険は、労働者災害補償保険法及び失業保険法に基く制度があり、さらに、けい肺及び外傷性脊髄障害に関する特別保護法に基く給付も、労災保険とあわせ運用されておりますが、これらの保険制度における保険給付等の決定に異議のある場合の審査機構は、労災保険、失業保険
○委員長（重盛壽治君） 委員会を暫時休憩いたします。 午前十一時三十四分休憩 —————・————— 午後四時二十一分開会
○委員長（重盛壽治君） 次に健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括議題といたします。御質疑を願います。
○委員長（重盛壽治君） ただいまから社会労働委員会を開会いたします。 委員の異動を報告いたします。五月二十七日付須藤五郎君辞任、長谷部ひろ君選任、五月二十八日付深川タマヱ君辞任、草葉隆圓君選任、同日付寺本広作君辞任、加藤武徳君選任、以上であります。 —————————————
○委員長（重盛壽治君） ただいまから社会労働委員会を開会いたします。 健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括議題といたします。御質疑をお願いいたします。
○委員長（重盛壽治君） 今のは答弁になっておりません。（相馬助治君「省議で相談したか、閣議で相談したかということを聞いている」と述ぶ）
○委員長（重盛壽治君） 次に、審議の都合上、健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括議題といたします。 御質疑をお願いいたします。
○委員長（重盛壽治君） ただいまから社会労働委員会を開会いたします。 委員の異動を報告いたします。五月二十五日付加藤武徳君が辞任され、西岡ハル君が選任され、同日付をもって草葉隆圓君が辞任され、木村守江君が選任されました。 —————————————
○委員長（重盛壽治君） それではただいまから社会労働委員会を開会いたします。 委員の異動を報告いたします。五月二十四日付中川以良君辞任、中山壽彦君選任、以上であります。 —————————————
○委員長（重盛壽治君） 次に健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括議題といたします。御質疑を願います。
○委員長（重盛壽治君） ただいまから社会労働委員会を開会いたします。 委員の異動を御報告いたします。五月二十二日付須藤五郎君辞任、長谷部ひろ君選任、同日付で赤松常子君辞任、山本經勝君選任、以上であります。 —————————————
○委員長（重盛壽治君） ただいまの小委員長報告に対する質疑がございましたらお願いをいたします。なお関連して厚生省への質疑でもお願いいたしたいと思います。
○委員長（重盛壽治君） 次に健康保険法等の一部を改正する法律案、厚生年金保険法の一部を改正する法律案、船員保険法の一部を改正する法律案、右三案を一括議題といたします。 保険経済に関する小委員長の中間報告を願います。
○委員長（重盛壽治君） それではただいまから社会労働委員会を開会いたします。 委員の異動を報告いたします。五月十九日付寺本広作君辞任、佐野廣君選任、五月二十日付佐野廣君辞任、寺本広作君選任、五月二十一日付山本經勝君辞任、赤松常子君選任、同日付小林亦治君辞任、藤原道子君選任、同日付長谷部ひろ君辞任、須藤五郎君選任、以上であります。 —————————————