2019-05-29 第198回国会 参議院 本会議 第21号
○那谷屋正義君 ただいま議題となりました法律案につきまして、環境委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、フロン類を冷媒として利用する業務用冷凍空調機器である第一種特定製品について、廃棄等に際してのフロン類の回収率が四割弱にとどまる状況等を踏まえ、第一種特定製品の廃棄や建築物の解体等に際してのフロン類の回収を確認するための書面の交付、保存等の措置について定めるとともに、フロン
○那谷屋正義君 ただいま議題となりました法律案につきまして、環境委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、フロン類を冷媒として利用する業務用冷凍空調機器である第一種特定製品について、廃棄等に際してのフロン類の回収率が四割弱にとどまる状況等を踏まえ、第一種特定製品の廃棄や建築物の解体等に際してのフロン類の回収を確認するための書面の交付、保存等の措置について定めるとともに、フロン
○委員長（那谷屋正義君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、環境省地球環境局長森下哲君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、猪口邦子君が委員を辞任され、その補欠として足立敏之君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に宮沢由佳君を指名いたします。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、三木亨君、青山繁晴君、北村経夫君及び宮本周司君が委員を辞任され、その補欠として二之湯武史君、佐藤信秋君、世耕弘成君及び猪口邦子君が選任されました。 ─────────────
○那谷屋正義君 ただいま議題となりました法律案につきまして、環境委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、沖合の海底の自然環境の保全を図るため、沖合海底自然環境保全地域の指定及び当該地域内における海底の形質を変更するおそれがある特定の行為に対する許可制度の創設等の措置を講じようとするものであります。 本委員会におきましては、海洋保護区設定の在り方、本法律案による規制と沖合
○委員長（那谷屋正義君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に滝沢求君を指名いたします。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、柘植芳文君、水落敏栄君及び二之湯武史君が委員を辞任され、その補欠として佐藤信秋君、青山繁晴君及び三木亨君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。 本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。 午前十時四分散会
○委員長（那谷屋正義君） 自然環境保全法の一部を改正する法律案を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。原田環境大臣。
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、中川雅治君、関口昌一君及び佐藤信秋君が委員を辞任され、その補欠として渡辺美知太郎君、柘植芳文君及び水落敏栄君が選任されました。 なお、去る十二日、渡辺美知太郎君の辞職に伴い二名欠員となっております。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学大臣官房審議官千原由幸君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十五日、中西哲君が委員を辞任され、その補欠として関口昌一君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官山本哲也君外十六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日、馬場成志君及び青木一彦君が委員を辞任され、その補欠として佐藤信秋君及び元榮太一郎君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 次に、平成三十一年度環境省予算及び環境保全経費の概要について説明を聴取いたします。城内環境副大臣。
○委員長（那谷屋正義君） 環境及び公害問題に関する調査を議題といたします。 まず、環境行政等の基本施策について、原田国務大臣から所信を聴取いたします。原田国務大臣。
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、徳茂雅之君及び宮島喜文君が委員を辞任され、その補欠として関口昌一君及び二之湯武史君が選任されました。 また、本日、佐藤信秋君及び関口昌一君が委員を辞任され、その補欠として馬場成志君及び青木一彦君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 委員の異動について御報告いたします。 昨日、関口昌一君が委員を辞任され、その補欠として徳茂雅之君が選任されました。 また、本日、二之湯武史君が委員を辞任され、その補欠として宮島喜文君が選任されました。 なお、鴻池祥肇君の逝去に伴い一名欠員となっております。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 議事に先立ち、一言申し上げます。 本委員会の委員であられました鴻池祥肇君は、昨年十二月二十五日、逝去されました。誠に哀悼痛惜に堪えません。 ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして、御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。 どうぞ御起立をお願いします。黙祷。 〔総員起立、黙祷〕
○委員長（那谷屋正義君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に滝沢求君を指名いたします。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、宮本周司君が委員を辞任され、その補欠として関口昌一君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房内閣審議官諸戸修二君外七名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、佐藤啓君及び青山繁晴君が委員を辞任され、その補欠として鴻池祥肇君及び宮本周司君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官塩見みづ枝君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、北村経夫君及び関口昌一君が委員を辞任され、その補欠として松川るい君及び藤木眞也君が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 国政調査に関する件についてお諮りいたします。 本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、高野光二郎君、浜田昌良君、磯崎仁彦君、河野義博君、斎藤嘉隆君、渡辺美知太郎君及び鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として山本博司君、中川雅治君、大沼みずほ君、竹谷とし子君、松山政司君、北村経夫君及び私、那谷屋正義が選任されました。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから環境委員会を開会いたします。 議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。 去る十月二十四日の本会議におきまして環境委員長に選任をいただきました那谷屋正義でございます。 公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、委員の皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ─────────────
○委員長（那谷屋正義君） 継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。 東日本大震災復興の総合的対策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから東日本大震災復興特別委員会を開会いたします。 これより請願の審査を行います。 第二二七号国と東京電力が原発事故避難者に対し責任を果たすことに関する請願外二件を議題といたします。 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼
○委員長（那谷屋正義君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に愛知治郎君、江島潔君、片山さつき君、平野達男君、風間直樹君、田名部匡代君、秋野公造君及び紙智子君を指名いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時十一分散会
○委員長（那谷屋正義君） ただいまから理事の選任を行います。 本委員会の理事の数は八名でございます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（那谷屋正義君） 一言御挨拶を申し上げます。 ただいま皆様方の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任をされました那谷屋正義でございます。 委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。 ─────────────
○那谷屋正義君 そうすると、やはり相当大きな問題が起こることも可能であるというふうなことが非常に心配されるわけであります。 不適正な事務が行われた後の責任追及というのも重要ですが、これも午前中実は議論がありました、不適正な事務が行われないようにするということもやはり大変重要であるというふうに思います。 本法律案において、都道府県知事及び指定都市の市長は、内部統制に関する方針、すなわち地方公共団体
○那谷屋正義君 市議会の意見が尊重されるというのはそうなんですが、先ほど申し上げましたように、これは議会の冒頭に市長から突然ぽおんと飛び出してきて、そしてそれを、ほとんど十分な審議をする間もなくこれを議会で決議したというような話が出てきたわけでありまして、今後、これ相当、今回の法案に絡んでいろんなことが出てくることが想定されます。 例えば成田市が国際医療福祉大学を誘致したケースでは、市による総額約五十億円
○那谷屋正義君 民進党・新緑風会の那谷屋正義でございます。 私も、過日の質問で、高市総務大臣は今の閣僚の中では最も長い大臣の一人ではないかというお話をやったら、ちょうど今日千日だというお話が今ありまして、おめでとうございますというか、これからも是非頑張っていただけたらということをお願いをしておきたいというふうに思います。 そういう意味で、やはり、例えば私、冒頭、加計学園について質問をしますけれども
○那谷屋正義君 今、大臣からはいわゆる空白期間についてお答えいただきましたけれども、私が申し上げたのは、例えば正規教職員がどのぐらい各都道府県にいらして、そして、そのうち臨時・非常勤の方がそれぞれどのぐらいいるのかという、そういったことについての公表が実はされていないわけでありまして、これだと、例えば保護者の立場からすると、自分の子供の担任は一体非常勤なのか臨任なのか、私たちのクラスの担任は非常勤だったんでしょうかというふうなこと
○那谷屋正義君 可能性がないわけではないということだったというふうに思います。 先ほど、閣議の中でこの行政監視、行政評価のプログラムのことについて各府省の大臣にお話をするとにらまれることもあるなんという、そんなお話がありましたけれども、これから、もっともっとここのところはにらまれて結構だと思いますので、そのぐらいしっかりとやっていただけたらというふうに思いますし、ここは別の委員会でして、総務委員会
○那谷屋正義君 民進党・新緑風会の那谷屋正義でございます。 先ほど、高市大臣より、行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査について御報告を受けました。 総務省が各府省の行政運営の現場を国民に成り代わりチェックをし、勧告、あっせん、そして通知等を行う取組につきましては、私も一定の評価をさせていただいているところであります。また、この行政監視委員会は、我々主権者の代行者である政治家が行政活動
○那谷屋正義君 理解は内々できるものの、しかし、優しいから理解しちゃうのかもしれませんけれども、でも、そういう問題ではなくて、例えば今度、十五日、ようやっと行政監視委員会というのが開かれて、その担当いただく大臣でありますので、そのときにもまたちょっとお話しさせていただきたいと思いますけれども、いわゆる行政評価プログラムというものが毎年総務大臣によって提起されるわけですけれども、そういったことの中で今回
○那谷屋正義君 ありがとうございます。今の大臣のような答弁をいただくと、恐らく国民の皆さんも少しずつ納得されるんじゃないかなと思うんでありますが。 その予算委員会の中でもやはり引き続き集中として議題になったのは、もう言わずもがな、森友問題であります。 この森友問題、片山先生もいろいろと、これについてはもう司法に委ねたらどうだなんという質問もされていましたけれども、私はそうではなくて、仮に自分が与党
○那谷屋正義君 民進党・新緑風会の那谷屋正義でございます。今日は与えられた時間三十分ということでございますので、よろしくお願いしたいと思いますが。 大型連休が終わって初めての委員会、その前段に衆参両方で予算委員会集中が行われました。この予算委員会を振り返りますと、総理の読売新聞熟読答弁に始まって、非常にやはりちょっと国会に対してこれでいいのかなというようなそんな対応が、これは与野党問わず感じられた
○那谷屋正義君 私としては、総務省のこの通知の温度に比べて文科省の方の温度がめちゃくちゃ低いということを言わざるを得ないというふうに思っております。 例えば、仮に私が官僚であったとするならば、この文科省の通知の中に、いわゆる学校現場で問題になっているいわゆる空白期間の問題のところを抜粋してでもそこにがちっと書いて、とりわけここのところについてはしっかりと周知徹底をするようにというふうに載せるべきであろうと
○那谷屋正義君 そういった様々な関係で、総務省の方からはっきりとこれについての前向きな答えをいただくような通知を出していただいたわけでありますが、それを受けて実は文科省の方でも、まあすぐに出していただきたかったんですが、三か月遅れという形で、これ資料の二になりますけれども、十月の十日にその通知を出していただいております。 そして、その通知を見ると、中ほどですけれども、線の引いてあるところ、別紙のとおり
○那谷屋正義君 民進党の那谷屋正義でございます。 私の方からも、今、江崎委員からお話がありましたように、政府全体で働き方改革あるいは同一賃金同一労働、こうした考え方がようやく働く者の視点に立った形でいろいろと議論がされてきて、この委員会においても与野党を超えて臨任、非常勤の皆さんの働き方、問題点についていろいろと議論がされているということ、そして昨年の研究会の報告、そして今回のこの法案に至っているということ