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2020-11-11 第203回国会 衆議院 国土交通委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
令和
二年十月二十六日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
土井
亨君
理事
小里
泰弘
君
理事
金子
恭之
君
理事
工藤
彰三
君
理事
三ッ矢憲生
君
理事
小宮山泰子
君
理事
福田
昭夫
君
理事
岡本
三成
君 あ
かま二郎
君
秋本
真利
君
泉田
裕彦
君
岩田
和親
君
大塚
高司
君
加藤
鮎子
君 門
博文
君
菅家
一郎
君
小林
茂樹
君
古賀
篤君
鈴木
貴子
君
田中
英之
君
田中
良生
君
高木
啓君 谷
公一
君
中谷
真一
君
中村
裕之
君
鳩山
二郎
君
平口
洋君
深澤
陽一
君
堀井
学君 簗
和生
君
山本
拓君
荒井
聰君
伊藤
俊輔
君
西岡
秀子
君
広田
一君
古川
元久
君
馬淵
澄夫
君
道下
大樹
君
矢上
雅義
君
谷田川
元君 北側 一雄君 遠山 清彦君
高橋千鶴子
君
井上
英孝
君 ――
―――――――――――
十月二十六日
土井亨
君
委員長辞任
につき、その
補欠
としてあ
かま二郎
君が議院において、
委員長
に選任された。
令和
二年十一月十一日(水曜日) 午前十時十分
開議
出席委員
委員長
あ
かま二郎
君
理事
金子
恭之
君
理事
工藤
彰三
君
理事
古賀
篤君
理事
谷
公一
君
理事
土井
亨君
理事
平口
洋君
理事
簗
和生
君
理事
城井
崇君
理事
小宮山泰子
君
理事
岡本
三成
君
秋本
真利
君
泉田
裕彦
君
岩田
和親
君
大串
正樹
君
大塚
高司
君
加藤
鮎子
君 門
博文
君
菅家
一郎
君
小林
茂樹
君
鈴木
貴子
君
田中
英之
君
田中
良生
君
高木
啓君 出畑 実君
中谷
真一
君
中村
裕之
君
鳩山
二郎
君
深澤
陽一
君
藤丸
敏君
堀井
学君
荒井
聰君
伊藤
俊輔
君
岡本
充功
君
辻元
清美
君
広田
一君
松田
功君
道下
大樹
君
山本和嘉子
君
高橋千鶴子
君
井上
英孝
君
古川
元久
君 …………………………………
国土交通大臣
国務大臣
赤羽
一嘉
君
国土交通
副
大臣
大西
英男
君
国土交通
副
大臣
兼
内閣
府副
大臣
岩井
茂樹
君
国土交通大臣政務官
小林
茂樹
君
国土交通大臣政務官
朝日健太郎
君
国土交通大臣政務官
兼
内閣
府
大臣政務官
鳩山
二郎
君
国土交通委員会専門員
武藤
裕良
君 ――
―――――――――――
委員
の
異動
十月二十六日
辞任
補欠選任
西岡
秀子
君
黒岩
宇洋君
福田
昭夫
君
城井
崇君
馬淵
澄夫
君
山本和嘉子
君
矢上
雅義
君
辻元
清美
君
谷田川
元君
松田
功君 同日
辞任
補欠選任
黒岩
宇洋君
岡本
充功
君 十一月十一日
辞任
補欠選任
小里
泰弘
君
大串
正樹
君
三ッ矢憲生
君
藤丸
敏君
山本
拓君 出畑 実君 同日
辞任
補欠選任
大串
正樹
君
小里
泰弘
君 出畑 実君
山本
拓君
藤丸
敏君
三ッ矢憲生
君 同日
理事根本幸典
君十月二十三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
簗和生
君が
理事
に当選した。 同日
理事福田昭夫
君十月二十六日
委員辞任
につき、その
補欠
として
城井崇
君が
理事
に当選した。 同日
理事金子恭之
君及び
工藤彰三
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
古賀篤
君及び
土井亨
君が
理事
に当選した。 同日
理事小里泰弘
君及び
三ッ矢憲生
君同日
委員辞任
につき、その
補欠
として
平口洋
君及び
谷公一
君が
理事
に当選した。 ――
―――――――――――
十月二十六日
航空
機強取等
防止措置
に係る
体制
の
強化
のための
施策
の
推進
に関する
法律案
(
初鹿明博
君外八名
提出
、第百九十六回
国会衆法
第四三号) は本
委員会
に付託された。 十月二十六日
航空
機強取等
防止措置
に係る
体制
の
強化
のための
施策
の
推進
に関する
法律案
(第百九十六回
国会衆法
第四三号)の
提出者
「
初鹿明博
君外八名」は「
森山浩行
君外七名」に訂正された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ――――◇―――――
あかま二郎
1
○あ
かま委員長
これより
会議
を開きます。 この際、一言御
挨拶
を申し上げます。 このたび、
国土交通委員長
に就任いたしましたあ
かま二郎
でございます。
国土交通行政
は広範かつ多岐にわたり、
国民生活
に極めて密接にかかわっております。 また、昨今、
自然災害
が相次いで発生する中、
被災地
の
復旧復興
は極めて重要な
課題
であり、一日でも早く実現させなければなりません。 現下の諸
課題
に取り組み、新しい
時代
に応える
国土交通政策
を実現するため、本
委員会
に課せられた
使命
はまことに重大であります。
委員長
に就任するに当たり、その職責の重さを痛感するとともに、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいる所存でございますので、
委員各位
の御
指導
、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
) ――――◇―――――
あかま二郎
2
○あ
かま委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事金子恭之
君及び
工藤彰三
君から、
理事辞任
の申出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
あかま二郎
3
○あ
かま委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が六名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
あかま二郎
4
○あ
かま委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
古賀
篤君 谷
公一
君
土井
亨君
平口
洋君 簗
和生
君 及び
城井
崇君 を指名いたします。 ――――◇―――――
あかま二郎
5
○あ
かま委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国土交通行政
の
基本施策
に関する
事項
国土計画
、
土地
及び
水資源
に関する
事項
都市計画
、
建築
及び
地域整備
に関する
事項
河川、
道路
、
港湾
及び
住宅
に関する
事項
陸運、
海運
、
航空
及び
観光
に関する
事項
北海道開発に関する
事項
気象
及び
海上保安
に関する
事項
以上の各
事項
について、本
会期中国政
に関する
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
あかま二郎
6
○あ
かま委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ――――◇―――――
あかま二郎
7
○あ
かま委員長
この際、
大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
国土交通大臣
及び
特定複合観光施設区域
の
整備担当大臣赤羽一嘉
君。
赤羽一嘉
8
○
赤羽国務大臣
皆様
、おはようございます。
国土交通大臣
を仰せつかっております
赤羽
でございます。
委員長
を始め
理事
、各
委員
の
皆様方
におかれましては、引き続きの御
指導
、どうかよろしくお願いいたします。 それでは、
発言
をさせていただきます。 第二百三回
国会
における御審議に当たり、
国土交通行政
の諸
課題
について、
国土交通大臣
として、私の
考え
を申し上げさせていただきます。
我が国
は、構造的な
少子高齢化
や
人口減少
による
地方
の
過疎化
の進行、また、
全国各地
で頻発する大
規模
な
自然災害
による深刻な
被害
の発生、そして、
新型コロナウイルス感染症
の
長期化
による
社会経済
や
国民生活等
への甚大な
影響
など、多くの
課題
に直面をしております。 これらの
影響
は、
テレワーク
、
ワーケーション
などの働き方や、二
拠点居住
、
地方移住
などの住まい方に
変化
をもたらし、ひいては、
国民
一人一人の人生の
価値観そのもの
が大きく変わることも予想されます。事実、
東京
からの
転出人口
が
転入人口
を上回る現象が三カ月連続で続いていることも、予兆の
一つ
だと思われます。 こうした大きな
変化
に対応し、
国土交通省
の本来の
使命
である
国民
の命と
暮らし
を守るための
国土交通行政
を遂行するためには、これまでの
縦割り
やあしき
前例主義
を打破し、
規制緩和
や
デジタル革命
などの
推進
により、山積する
課題
を克服し、
ウイズコロナ時代
の
生活様式
の
変化
に対応した新たな日常を実現し、
日本
の活力へとつなげていくことこそ、国の責務であると私は
考え
ております。 続いて、重点的に取り組む三本の柱について申し上げます。
一つ目
は、
コロナ禍
における
感染拡大防止
と
社会経済活動
の
両立
でございます。 初めに、今般の
新型コロナウイルス感染症
によりお亡くなりになられました
方々
に改めてお悔やみを申し上げますとともに、直接的、間接的に
被害
を受けられた全ての
皆様
に、心よりお見舞いを申し上げます。 また、
新型コロナウイルス禍
の中、
国民
の命と
暮らし
を守り、
我が国
の
経済活動
を支えるために、献身的にとうとい
使命
と責任を果たしていただいている
公共交通
や
物流
、
建設工事等
の
分野
に携わる全てのエッセンシャルワーカーの
皆様
に、心から敬意と感謝を申し上げます。
国土交通省
としては、
感染拡大防止
と
社会経済活動
の
両立
に向け、
感染拡大予防ガイドライン
の徹底と新しい
生活様式
の
定着
にしっかりと取り組んでまいります。
観光関連産業
は、裾野が広く、
地域経済
を支え、
全国
で約九百万人の雇用を生んでいる重要な
産業
ですが、
コロナ禍
により大変深刻なダメージを受けております。 このため、
ウイズコロナ
の
時代
における安全で安心な新しい旅のスタイルの
普及
、
定着
を図った上で、一刻も早く失われた
観光需要
を取り戻すべく、七月より
GoToトラベル事業
を実施しています。十月中旬までに同
事業
を利用して宿泊された方は、延べ三千百三十八万人を超える
状況
です。 引き続き、
政府
全体の方針に基づき、
感染状況
を注視しつつ、できるだけ息長く同
事業
を実施し、力強く
観光需要
を喚起してまいります。 また、本年七月に開業したウポポイを
拠点
に、北海道のさまざまな
魅力
を
世界
に発信してまいります。
公共交通事業者
は、
人口減少
などによる厳しい
経営状況
に加え、
新型コロナウイルス感染症
の
拡大
に伴う移動の自粛や
水際対策等
により、過去に例を見ない
規模
で
輸送需要
が減少しており、深刻な危機に瀕しています。
地域
の
鉄道
、バス、タクシー、
フェリー等
の
公共交通
は、
国民
の日々の
通勤通学
、
生活
の足であり、また、
日本
の
経済活動
を下支えする、まさにエッセンシャルサービスでございます。十分な
感染症拡大防止対策
のもとで持続的な運行を維持、
確保
していけるよう、これまで以上に強力に
支援
を行ってまいります。JR北海道及びJR四国の
経営改善
についても、引き続き取り組んでまいります。 また、国内線、
国際線とも
に大変厳しい
状況
にある
航空会社
や
空港会社等
についても、
航空ネットワーク
を適切に維持する観点から、しっかりと
支援
してまいります。
新型コロナウイルス感染症拡大
を踏まえた新しい
生活様式
に対応するため、
インフラ
、
物流分野等
のデジタルトランスフォーメーションの
取組
を進めます。
二つ目
は、
防災
・
減災
が主流となる安全、安心な
社会づくり
です。 本年も、
令和
二年七月豪雨を始めとする
自然災害
により、
全国各地
で甚大な
被害
が生じています。犠牲となられた
方々
に、謹んで哀悼の意を表します。
国土交通省
としては、これまでのTEC―
FORCE等
による
災害応急対策
に加え、九月一日には八代
復興出張所
を設置し、
権限代行等
の円滑な実施を図ることとしており、引き続き、
被災地
の
方々
が一日も早くもとの
暮らし
を取り戻せるよう、
改良復旧
も活用しながら、早期の
復旧復興
に
全力
で取り組んでまいります。
東日本大震災
などで被災した
地域
の
復興
も、着実に進めてまいります。 近年の
気候変動
の
影響
により、
激甚化
、頻発化する
自然災害
に対応するための
防災
・
減災
、
国土強靱化
、
インフラ老朽化対策
、
サプライチェーン
の
強化
などの
加速化
、深化は、
我が国
の喫緊の
課題
です。 私は、昨年
大臣
に就任した直後から、台風、地震などの
被災地
に三十回以上足を運び、改めて、
事前防災対策
が重要であると痛感をいたしました。各
地域
の首長の
皆様
からも、異口同音に、三カ年
緊急対策
後も
防災
・
減災
、
国土強靱化等
の
取組
を更に
充実
させるよう、強く求められてきたところでございます。 このため、三カ年
緊急対策
後も、中長期的な視点に立った計画的な
取組
として、
国民
の
皆様
の安全、安心をより一層
確保
するための必要かつ十分な
対策
を最大限に講じ、
防災
・
減災
が主流となる
社会づくり
に
全力
を傾けてまいります。
大雨洪水災害
から
国民
の命と
暮らし
を守るためには、抜本的な
治水対策
が必要です。上流から下流、本川、支川という
流域
全体を俯瞰し、国、県、市町村、企業、
地域住民
の
方々
など、あらゆる
関係者
が協働して
ハード
、
ソフト
の
治水対策
に取り組む
流域治水
が重要です。 このため、
気候変動
による
降雨量
の
増加等
を考慮した
治水計画
への見直しを進めるとともに、ダムや遊水地、堤防の
整備
や
河道
の
掘削等
を、より一層加速してまいります。 あわせて、
気象
庁及び
海上保安
庁の連携による
洋上観測等
、
気象観測
・
監視体制
を
強化
し、
線状降水帯
の
予測精度
を
向上
させるほか、
住民
の
皆様
への
情報提供
の
あり方
のさらなる
改善
、
水害リスク情報
の
充実
と共有、
全国
の
気象台OB
、OGを活用した
気象防災アドバイザー
の
充実
などによる
実効性
のある
避難体制づくり
を進め、自助、共助の
取組
を促します。 これらを含め、本年成立した
改正都市再生特別措置法
に基づく
居住エリア
の
安全性強化
、
運輸防災マネジメント
や
所有者不明土地対策等
、本年七月に取りまとめた、総力戦で挑む
防災
・
減災プロジェクト
に基づく
施策
を着実に
推進
してまいります。 厳しさを増す
我が国周辺海域
の
状況
を踏まえ、
海上保安体制
を
強化
し、
尖閣諸島周辺海域
を始めとする
領海警備
に万全を期してまいります。
三つ目
は、
人口減少
と
少子高齢化社会
への挑戦です。
バリアフリー対策
は、成熟した国家の品格を体現するものであり、
東京オリンピック
・
パラリンピック大会
に向け、そのレガシーとしての真の
共生社会
を実現するため、
ハード
、
ソフト両面
からの
バリアフリー化
を力強く進めていく必要があります。
新幹線
の
バリアフリー化
はその象徴であると
考え
ており、
世界最高水準
の
バリアフリー環境
を有する
高速鉄道
の実現に向け、
車椅子用フリースペース
の
導入等
を図るほか、本年成立した
改正バリアフリー法
に基づき、
高齢化社会
における当然の
公共政策
として、
公共交通機関
や
建築物等
の
バリアフリー化
を着実に進めるとともに、
障害者用トイレ等
の
適正利用
の
推進
など、心の
バリアフリー
をより一層
推進
してまいります。
高齢運転者等
による
交通事故
を撲滅するため、
衝突被害軽減ブレーキ等
を搭載したサポカーの
普及
をより一層促進するとともに、
安全性
、
信頼性
の
向上
のため、
高速道路
の四
車線化等
を
推進
いたします。 また、
被害者救済対策
として、重度の
後遺障害
を負った
事故
の
被害者
のための
療護施設
の拡充などに取り組みます。
コロナ禍
により落ち込んだ
経済
を早期回復させ、持続可能な
経済成長
を確実なものとするため、
高速道路
、
国際戦略港湾
、リニアや
整備新幹線
など
ストック効果
の高い
社会資本整備
や、
既存住宅流通
の
活性化
など
民間投資
を誘発する
施策
、
世界
の旺盛な
インフラ需要
を取り込む質の高い
インフラシステム
の
海外展開
を、重点的、戦略的に
推進
いたします。
建設業
におきましては、新
担い手
三
法等
に基づき、工期の
適正化
や施工時期の
平準化
、
建設キャリアアップシステム
の
普及
・活用、三次元データ、新
技術等
を活用したi―Constructionの
推進等
により働き方改革や
生産性向上
を進め、
担い手
の
確保
に取り組んでまいります。 また、
自動車運送事業等
においては、
生産性
の
向上
、多様な人材の
確保
、育成、
取引環境
の
適正化等
を進め、造船、
海運業等
では、これに加えて
国際競争力
の
強化
に向けた
政府
の
支援策
を検討してまいります。 来年に
開催予定
の
東京オリンピック
・
パラリンピック大会
に向けて、セキュリティーや
輸送対策等
の
取組
を引き続き
推進
するほか、二〇二五年の大阪・
関西万博
に向け、
地元自治体
と連携し会場への
アクセス機能
の
確保等
に取り組んでまいります。 以上の三点について、しっかりと取り組んでまいります。 そして、冒頭申し上げましたように、
新型コロナウイルス禍
は、働き方、住まい方、そして生き方に大きな
変化
をもたらすと
考え
ております。
国土交通省
といたしましても、
ウイズコロナ
の
時代
における
社会経済構造
や
生活様式
の
変化
を踏まえ、豊かで
暮らし
やすい
地域づくり
に取り組むほか、
国土
の
あり方
について
長期展望
を提示するとともに、
関係省庁
と連携し二
拠点居住
や
ワーケーション
を
推進
するなど、適切な
施策
を講じてまいります。 次に、
特定複合観光施設区域
、
IR
の
整備
に関する事務を担当する
国務大臣
として、
考え
を申し上げさせていただきます。
IR
につきましては、
コロナ禍
の
影響
により、予定していたスケジュールにおくれが出ているところでございますが、
国際競争力
の高い
MICE施設
の
整備
、
滞在型観光
の促進、
国内各地
の
魅力発信
に資する
施設
を目指し、
依存症
などの
弊害防止対策
に万全を期すことにより、
国民
の
皆様
の懸念を払拭し、その手続においては
公正性
、
透明性
を
確保
しつつ、所要の
準備作業
を丁寧に粛々と進めてまいります。 以上、私の
考え
を申し上げさせていただきました。
委員長
、
委員各位
の
皆様
の
格別
の御
指導
をよろしくお願い申し上げまして、御
挨拶
とさせていただきます。 ありがとうございました。(
拍手
)
あかま二郎
9
○あ
かま委員長
国土交通
副
大臣
兼
内閣
府副
大臣岩井茂樹
君。
岩井茂樹
10
○
岩井
副
大臣
国土交通
副
大臣
兼
内閣
府副
大臣
の
岩井茂樹
でございます。 あ
かま委員長
を始め
理事
、
委員
の
皆様方
のさらなる御
指導
をぜひよろしくお願いいたします。(
拍手
)
あかま二郎
11
○あ
かま委員長
国土交通
副
大臣大西英男
君。
大西英男
12
○
大西
副
大臣
このたび
国土交通
副
大臣
を拝命いたしました
大西英男
でございます。 あ
かま委員長
を始め
理事
の
皆様
、
委員各位
の御
指導
をいただき、温かい御
指導
の一層の御配慮を心からお願いを申し上げまして、私の御
挨拶
といたします。 どうぞよろしくお願いいたします。(
拍手
)
あかま二郎
13
○あ
かま委員長
国土交通大臣政務官小林茂樹
君。
小林茂樹
14
○
小林大臣政務官
国土交通大臣政務官
の
小林茂樹
でございます。 あ
かま委員長
を始め
理事
、
委員
の
皆様方
には、何とぞ
格別
の御
指導
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
あかま二郎
15
○あ
かま委員長
国土交通大臣政務官朝日健太郎
君。
朝日健太郎
16
○
朝日大臣政務官
国土交通大臣政務官
の
朝日健太郎
でございます。 あ
かま委員長
始め
理事
、各
委員
の
皆様
の
格別
の御
指導
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
あかま二郎
17
○あ
かま委員長
国土交通大臣政務官
兼
内閣
府
大臣政務官鳩山二郎
君。
鳩山二郎
18
○
鳩山大臣政務官
国土交通大臣政務官
兼
内閣
府
大臣政務官
の
鳩山二郎
でございます。 あ
かま委員長
を始め
理事
、
委員
の
皆様
の格段の御
指導
をどうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
あかま二郎
19
○あ
かま委員長
次回は、来る十七日火曜日午前八時五十分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時二十八分散会