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2020-03-05 第201回国会 衆議院 東日本大震災復興特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
令和
二年三月五日(木曜日) 午後二時四十分
開議
出席委員
委員長
伊藤
達也君
理事
小里 泰弘君
理事
小田原 潔君
理事
高橋ひなこ
君
理事
冨樫 博之君
理事
根本 匠君
理事
落合 貴之君
理事
谷田川 元君
理事
浮島 智子君 あべ 俊子君
青山
周平
君
安藤
高夫君
安藤
裕君
伊藤信太郎
君
上杉謙太郎
君
神山
佐市君 神田 裕君 木村 次郎君
黄川田仁志
君
国光あやの
君 小寺 裕雄君 古賀 篤君 津島 淳君
中曽根康隆
君 長坂 康正君 古川
禎久
君 穂坂 泰君 堀内 詔子君 本田 太郎君 三谷 英弘君 宮澤 博行君
阿久津幸彦
君 小熊
慎司
君
岡本あき子
君 金子 恵美君 岸本
周平
君
玄葉光一郎
君 近藤 和也君 階 猛君 矢上
雅義
君 山崎 誠君
高木美智代
君
鰐淵
洋子
君
高橋千鶴子
君 杉本 和巳君 …………………………………
国務大臣
(
復興大臣
)
田中
和徳
君
復興
副
大臣
菅家
一郎
君
復興
副
大臣
横山 信一君
復興大臣政務官
藤原 崇君
復興大臣政務官
青山
周平
君
衆議院調査局東日本大震災復興特別調査室長
武藤
裕良
君 ――
―――――――――――
委員
の異動 三月五日
辞任
補欠選任
鴨下
一郎
君
神山
佐市君
國重
徹君
鰐淵
洋子
君 同日
辞任
補欠選任
神山
佐市君
鴨下
一郎
君
鰐淵
洋子
君
國重
徹君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件 ――――◇―――――
伊藤達也
1
○
伊藤委員長
これより
会議
を開きます。
東日本大震災復興
の
総合的対策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
復興大臣
から
所信
を聴取いたします。
復興大臣田中和徳
君。
田中和徳
2
○
田中国務大臣
復興大臣
及び
福島原発事故再生総括担当大臣
を拝命しております
田中和徳
であります。
東日本大震災復興特別委員会
の
開催
に当たり、
復興大臣
として
所信
を申し上げます。
東日本大震災
の
発災
、そして
東京電力福島
第一
原子力発電所
の
事故
から間もなく九年となります。 未
曽有
の大
災害
であるこの
震災
や
原子力災害
からの
復興
には、多くの困難が伴うと同時に、
長期
にわたっての
取組
も必要となります。
安倍内閣
では、
東北
の
復興
なくして日本の
再生
なしとの強い
決意
の
もと
、
復興
の
加速化
を
内閣
の最
重要課題
の一つとして位置づけ、
政府
を挙げて
被災地
の
復旧復興
に取り組んでまいりました。 その
成果
もあり、
地震
、
津波被災地域
では、
住まい
の
復興
や
インフラ整備
が順調に進み、
復興
の総仕上げの段階を迎えております。 また、
福島
における
原子力災害被災地域
でも、今月には、
常磐線
の
全線開通
に加え、双葉町、大熊町、富岡町の
特定復興再生拠点区域
の一部において、
帰還困難区域
としては初めてとなる
避難指示解除
が行われるなど、
復興再生
に向けた動きが本格的に始まっております。 一方、
長期
にわたり、いまだ不自由な
生活
を送られている
方々
もいらっしゃいます。
発災
から時間が経過し、
被災者
の
方々
や
被災地
の置かれた状況が多様化する中で、
被災者
に寄り添い、
地域
の実情に応じて、きめ細かい対応をしていく必要がございます。 本年は、まず、
復興
・
創生期間
の
最終年度
として、
期間
内の
取組
を着実に進めます。また、この夏に迫っております
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会
を
復興五輪
として成功させるため、
全力
を尽くします。さらに、
復興
・
創生期間
後に向けて、
所要
の準備を確実に進めてまいります。 まず、
復興
・
創生期間
内における具体的な
取組
について申し上げます。
避難生活
の
長期化
に伴う見守り、
心身
の
ケア
、
住宅
や
生活
の
再建
に向けた
相談支援
、
生きがいづくり
への
支援
、
災害公営住宅等
での
コミュニティー形成
など、
生活再建
の
ステージ
に応じた
切れ目
のない
支援
を行ってまいります。
住まい
の
確保
については、
災害公営住宅
や宅地の
整備
がおおむね完了しており、岩手県や宮城県においては、
復興
・
創生期間
中に
仮設生活
を解消できるよう、しっかりと取り組んでまいります。 また、二〇二〇年度までに
復興道路
、
復興支援道路
が
完成予定
となっております。
被災地
の
経済発展
の
基盤
となる
交通物流網
の
整備
を着実に進めてまいります。
産業
、
なりわい
の
再生
については、
企業
の
新規立地
、
商業施設
の
整備
、
販路
の開拓や
人材
の
確保等
の
支援
のほか、
震災支援機構
の
支援先事業者
の
経営強化
などにも引き続き力を注いでまいります。
観光
については、二〇一九年の
東北
六県の
外国人延べ宿泊者数
が約百五十六万人泊となり、
震災
前の約三倍になっております。引き続き、
東北
の
魅力
の
発信強化
や、
地域
が行う
訪日外国人旅行者
を呼び込むための
取組等
への
支援
を進めてまいります。
福島
については、
避難指示
が
解除
された
地域
において、医療、介護、
買物環境
、
教育等
の
生活環境整備
を進めるとともに、
除染
に伴い発生した
除去土壌
や
廃棄物
の
中間貯蔵
に係る
事業
を引き続き進めてまいります。
帰還困難区域
においては、たとえ長い年月を要するとしても、将来的に
帰還困難区域
の全てを
避難指示解除
し、
復興再生
に
責任
を持って取り組むとの
決意
の
もと
、六町村の
特定復興再生拠点区域
について、引き続き、
避難指示
の
解除
に向けて、
除染
や
インフラ
の
復旧整備等
を着実に進めます。
浜通り地域等
において、新たな
産業基盤
の
構築
を目指す
福島イノベーション・コースト構想
を
推進
いたします。今月には
福島水素エネルギー研究フィールド
が開所し、この春にも
福島ロボットテストフィールド
が全面開所するなど、
構想実現
の核となる
拠点
の
整備
が進んでおります。
産学官連携
による
魅力
ある
浜通り地域
を創出するため、
国内外
の
人材
が結集する
国際教育研究拠点
の
構築
について、
有識者会議
による検討を進め、本年夏ごろを
目途
に取りまとめを行い、
政府
としても本年内を
目途
に成案を得てまいります。また、
事業再開
の
支援
、
営農再開
の
加速化
、
森林整備
、漁業の本格的な
操業再開等
、
産業
、
なりわい
の
再生
を図ってまいります。 加えて、今もなお続く
風評
の
払拭
が
課題
であることから、
復興
が進む
福島
の姿や食品の
安全性
、
放射線
に関する正しい知識などについてのわかりやすい
情報発信
や、
被災地産品
の
販路拡大
、
輸入規制
の撤廃、
緩和等
に向けた諸
外国
・
地域
への
働きかけ等
を積極的に行ってまいります。 この夏に控えている
東京大会
においては、
被災地
での
競技開催
や
聖火リレー
の
実施等
の
取組
が予定されています。世界じゅうから寄せられておる
支援
に対する感謝と、
被災地
の
復興
しつつある姿や
魅力
を
国内外
に積極的に発信するなど、
復興五輪
としての
取組
を進めてまいります。 また、新しい
東北
の創造に資する観点から、
人口減少等
の
地域課題
の解決に向け、
企業
、大学、
NPO等
の多様な主体の
連携
を促進するとともに、意欲的な
取組
の
成果
などを普及、展開してまいります。 昨年十二月に、
復興
・
創生期間
後の
基本方針
を閣議決定いたしました。この
基本方針
において、
地震
、
津波被災地域
では、心の
ケア等
の
被災者支援
を始めとする残された
課題
に
全力
で取り組むとともに、
原子力災害被災地域
では、
帰還
に向けた
生活環境
の
整備
に加え、新たな住民の移住の促進、
福島イノベーション・コースト構想
の
推進
、
風評
の
払拭
などについて、
復興
・
創生期間
後も中
長期
的に対応することとしています。 こうした
課題
を踏まえ、政治の
責任
とリーダーシップの
もと
で
東日本大震災
からの
復興
をなし遂げるため、
復興庁
を十年間延長するとともに、
福島
の
復興再生
に向けた
施策
を
強化
することとし、今国会に
復興庁設置法等
を改正する
法律案
を提出したところでございますので、どうぞよろしく
お願い
を申し上げます。 また、この
基本方針
において、今後五年間の
事業規模
と
財源
の見込みをお示ししたところであり、引き続き、精査した上で、本年夏ごろを
目途
に新たな
復興財源フレーム
を定めてまいります。 本年は、
復興期間
の
節目
となる重要な年になります。
被災地
の
生活
を守り、発展させるため、
復興大臣
として、
現場主義
を徹底し、
被災者
に寄り添うとともに、
関係自治体
と緊密に
連携
しながら、
復興
の司令塔としての役割をしっかり果たし、引き続き、
東日本大震災
からの
復興
に
全力
で取り組んでまいります。
伊藤委員長
を始め
理事
及び
委員各位
の御理解と御教導をよろしく
お願い
を申し上げ、
所信
とさせていただきます。 ありがとうございました。
伊藤達也
3
○
伊藤委員長
次に、
令和
二年度
復興庁関係予算
の
概要
について
説明
を聴取いたします。
復興
副
大臣菅家一郎
君。
菅家一郎
4
○
菅家
副
大臣
それでは、
令和
二年度
復興庁予算
について御
説明
を申し上げます。
復興庁
におきましては、
復興
・
創生期間
の
最終年度
である
令和
二年度において必要な
復興施策
を確実に実施するための
予算
として、
東日本大震災復興特別会計
に総額一兆四千二十四億円を計上しております。 以下、その
主要施策
について御
説明
申し上げます。 第一に、
被災者支援
については、
避難生活
の
長期化
や
恒久住宅
への移転に伴う
被災者
の
心身
の健康の維持、
住宅
や
生活
の
再建
に向けた
相談支援
、
コミュニティー
の
形成
、
生きがいづくり等
の心の
復興
など、
生活再建
の
ステージ
に応じた
切れ目
のない
支援
に必要な
経費
として、四百九十三億円を計上しております。 第二に、
住宅再建
と
復興まちづくり
については、
住宅再建
に関する
事業
の
進展等
を踏まえつつ、
復興まちづくり
を進めるほか、
復興道路
、
復興支援道路等
の
社会インフラ
の
整備
について、一日も早い完了を目指して
推進
するために必要な
経費
として、五千四百七十二億円を計上しております。 第三に、
産業
や
なりわい
の
再生
については、
被災事業者
の
施設復旧
への
支援
や
観光業
、
水産加工業等
への
ソフト支援
に引き続き注力するほか、
福島
について、
福島イノベーション・コースト構想
の
推進
、
福島
県
農林水産業
の
再生
、
原子力災害被災
十二市町村における
事業再開支援等
に必要な
経費
として、五百十六億円を計上しております。 第四に、
原子力災害
からの
復興再生
については、
特定復興再生拠点
や
避難指示解除区域等
における
帰還環境
の
整備
を進めるとともに、
汚染廃棄物等
の適正な処理を着実に
推進
するほか、
風評払拭
及び
放射線
に関する
リスクコミュニケーション
の
強化
に必要な
経費
として、七千四百八十一億円を計上しております。 また、
東日本大震災
の
発災
から十年の
節目
を迎えるに当たり、
各種取組等
に必要な
経費
として、
所要額
を計上しております。 なお、
東日本大震災復興特別会計
においては、
復興庁予算
に加え、
震災復興特別交付税交付金
など、六千七百十六億円を計上しており、全体では二兆七百三十九億円を計上しております。 以上、
令和
二年度の
復興庁予算
の
概要
について御
説明
申し上げました。 何とぞよろしく
お願い
いたします。
伊藤達也
5
○
伊藤委員長
以上で
説明
は終わりました。 次回は、来る十日火曜日
委員会
を開会することとし、本日は、これにて
散会
をいたします。 午後二時五十四分
散会