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2017-11-22 第195回国会 衆議院 厚生労働委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
委員
は
平成
二十九年十一月二日(木曜日)
議長
の指名で、次のとおり選任された。
赤澤
亮正
君
秋葉
賢也
君
穴見
陽一
君
江渡
聡徳君
大隈
和英
君
神田
裕君
木原
誠二
君
国光あやの
君
後藤
茂之
君
佐藤
明男
君
白須賀貴樹
君
新谷
正義
君
田中
英之
君
田畑
裕明
君
田村
憲久
君
高鳥
修一
君
高橋ひなこ
君
谷川
とむ君
中曽根康隆
君
長尾
敬君
橋本
岳君
百武
公親
君
福山
守君
穂坂
泰君
堀内
詔子
君
松本
純君 三
ッ林裕巳
君
務台
俊介
君
池田
真紀
君
尾辻かな子
君
西村智奈美
君
長谷川嘉一
君
初鹿
明博
君
吉田
統彦君
岡本
充功
君
下条
みつ
君
白石
洋一
君
山井
和則
君
柚木
道義
君
伊佐
進一
君
中野
洋昌
君
桝屋
敬悟
君
篠原
孝君
高橋千鶴子
君
足立
康史
君 十一月二日
高鳥修一
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
二十九年十一月二十二日(水曜日) 午前十一時四十一分
開議
出席委員
委員長
高鳥
修一
君
理事
後藤
茂之
君
理事
田村
憲久
君
理事
橋本
岳君
理事
堀内
詔子
君
理事
渡辺
孝一
君
理事
西村智奈美
君
理事
岡本
充功
君
理事
桝屋
敬悟
君
赤澤
亮正
君
秋葉
賢也
君
穴見
陽一
君
安藤
高夫
君
井野
俊郎
君
大岡
敏孝
君
大西
英男
君
鬼木
誠君
木村
哲也
君
木村
弥生
君
国光あやの
君
小泉進次郎
君
小林
鷹之君
後藤田正純
君
佐藤
明男
君
塩崎
恭久
君
繁本
護君
白須賀貴樹
君
田畑
裕明
君
長尾
敬君
船橋
利実
君
山田
美樹
君
池田
真紀
君
尾辻かな子
君
長谷川嘉一
君
初鹿
明博
君
吉田
統彦君
下条
みつ
君
白石
洋一
君
山井
和則
君
柚木
道義
君
伊佐
進一
君
中野
洋昌
君
篠原
孝君
高橋千鶴子
君
足立
康史
君 …………………………………
厚生労働大臣
加藤
勝信君
厚生労働
副
大臣
高木美智代
君
厚生労働
副
大臣
牧原
秀樹
君
厚生労働大臣政務官
田畑
裕明
君
厚生労働大臣政務官
大沼みずほ
君
厚生労働委員会専門員
中村 実君
—————————————
委員
の異動 十一月十日
辞任
補欠選任
松本
純君
渡辺
孝一
君 同月十七日
辞任
補欠選任
江渡
聡徳君
船橋
利実
君
大隈
和英
君
安藤
高夫
君
神田
裕君
塩崎
恭久
君
木原
誠二
君
木村
哲也
君
新谷
正義
君
井野
俊郎
君
田中
英之
君
木村
弥生
君
谷川
とむ君
山田
美樹
君
中曽根康隆
君
大岡
敏孝
君
百武
公親
君
繁本
護君
福山
守君
後藤田正純
君
穂坂
泰君
小泉進次郎
君
務台
俊介
君
小林
鷹之君 同月二十二日
辞任
補欠選任
高橋ひなこ
君
鬼木
誠君 三
ッ林裕巳
君
大西
英男
君 同日
辞任
補欠選任
大西
英男
君 三
ッ林裕巳
君
鬼木
誠君
高橋ひなこ
君
—————————————
十一月二十二日
後藤
茂之
君
田村
憲久
君
橋本
岳君
堀内
詔子
君
渡辺
孝一
君
西村智奈美
君
岡本
充功
君
桝屋
敬悟
君 が
理事
に当選した。
—————————————
十一月二十二日
旅館業法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第七号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
互選
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
高鳥修一
1
○
高鳥委員長
これより
会議
を開きます。 この際、一言御
挨拶
を申し上げます。 このたび、
厚生労働委員長
に就任いたしました
高鳥修一
でございます。 本
委員会
は、
医療
、
介護
、
子育て
、
年金
、
労働問題等
、
国民生活
に
かかわり
の深い重要な
課題
を抱えております。 特に、
生産性
の
向上
を図りつつ、
仕事
と
生活
の調和を
実現
するため、
過重労働
を是正するなど
働き方
の
改革
が急務となっております。 また、全ての
国民
の
安心
を支える
社会保障
の
充実
に努め、
子育て支援
、
障害福祉
を初め、
現場
の実態を踏まえた
医療
、
介護
の
対策
などに取り組む必要があります。 このような
状況
の
もと
、当
委員会
に課せられた使命は極めて重大であり、
委員長就任
に当たり、改めてその
責任
の重さを痛感いたしております。 ここに
委員各位
の御
指導
と御
協力
をいただき、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいりたいと存じます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
高鳥修一
2
○
高鳥委員長
これより
理事
の
互選
を行います。
理事
の員数は八名とし、先例によりまして、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高鳥修一
3
○
高鳥委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは
後藤
茂之
君
田村
憲久
君
橋本
岳君
堀内
詔子
君
渡辺
孝一
君
西村智奈美
君
岡本
充功
君
桝屋
敬悟
君 をそれぞれ
理事
に指名いたします。 ————◇—————
高鳥修一
4
○
高鳥委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
厚生労働関係
の
基本施策
に関する
事項
社会保障制度
、
医療
、
公衆衛生
、
社会福祉
及び人口問題に関する
事項
労使関係
、
労働基準
及び
雇用
・
失業対策
に関する
事項
以上の各
事項
について、その実情を
調査
し、
対策
を樹立するため、小
委員会
の設置、
関係
各方面からの
説明聴取
及び資料の
要求等
の方法により、
本会期
中
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、
議長
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高鳥修一
5
○
高鳥委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
高鳥修一
6
○
高鳥委員長
この際、
加藤厚生労働大臣
、
高木厚生労働
副
大臣
、
牧原厚生労働
副
大臣
、
田畑厚生労働大臣政務官
及び
大沼厚生労働大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
加藤厚生労働大臣
。
加藤勝信
7
○
加藤国務大臣
厚生労働委員会
の開催に当たり、御挨拶を申し上げます。
厚生労働大臣
に就任してから三カ月が経過しましたが、
厚生労働行政
の幅広さ、責任の重さを改めて実感しております。国民の生活を生涯にわたって支える
厚生労働省
の長として、国民の皆様の安全、安心の確保に万全を期すとともに、我が国の
経済社会
の発展に寄与すべく、
厚生労働行政
の諸課題に全力で
取り組み
ます。 一億総
活躍社会
の実現は、
安倍内閣
の最
重要課題
であります。
少子高齢化
が進む中、
高齢者
も若者も、女性も男性も、難病や障害を抱える人も、誰もが活躍できる一億総
活躍社会
の実現に向けて全力で
取り組み
ます。 その最大の
チャレンジ
である働き方改革は、一人一人の意思や能力、置かれた事情に応じた多様な働き方の選択を可能とするため、働く方の視点に立って行う改革であります。既に、働き方改革を実現するための
法案要綱
を取りまとめ、九月には、
労働政策審議会
から、おおむね妥当という答申をいただいております。長時間労働の是正や同一労働同一賃金を初めとする改革を実現するため、法案の
早期提出
に向けた準備を着実に進めます。 働き方改革の実効性を担保するため、長時間労働が行われている企業に対する
監督指導
を徹底します。また、非
正規雇用労働者
の
正社員転換
や
待遇改善等
に取り組む企業に対する支援を進めます。さらに、地方の
中小企業
まで働き方改革の
取り組み
が浸透するよう、
地方自治体等
とも協力しながら、
全国各地
で説明会を開催するなど、きめ細かく支援をしてまいります。
最低賃金
については、働き方
改革実行計画等
において、年率三%程度を目途として
引き上げ
を進め、千円を目指すとされています。本年度は
全国加重平均
で二十五円
引き上げ
、
時給換算
になって以降、昨年度と並んで最大の上げ幅となりました。
賃金引き上げ
の流れを後押しし、
生産性革命
を実現するため、介護、
生活衛生分野
における
生産性向上
のための
ガイドライン作成
や、
保育園等
における
ICT化
の推進、
中小企業事業主
による
生産性向上
に向けた
取り組み等
への支援を進めます。 また、
人的投資
を強化するため、
リカレント教育
の
抜本的拡充
などにより、生涯にわたる学び直しと新しい
チャレンジ
の機会を確保します。加えて、二〇二三年の
技能五輪国際大会
の我が国への招致を通じ、
技能尊重機運
の醸成等に
取り組み
ます。 転職、再
就職支援
については、年齢に
かかわり
ない多様な選考、
採用機会
の拡大に向けた検討を進めるとともに、働く方の希望や能力に応じた
転職支援等
に
取り組み
ます。 六十五歳を超えた方の
継続雇用
や
定年延長
を行う企業に対する支援、ハローワークによる再
就職支援
の強化など、働きたいと願う
高齢者
の希望をかなえるための支援を一層進めます。 女性が輝く社会の実現に向け、
女性活躍推進法
に基づく
女性活躍
に関する企業の情報の見える化を推進するとともに、仕事と
子育て等
との両立を図るため、
育児休業制度
を初めとした
両立支援制度
の
普及等
に
取り組み
ます。
人づくり革命
を進めるため、
子育て世代
、
子供たち
に大胆に投資し、お年寄りも若者も安心できる、全
世代型社会保障制度
を構築します。
待機児童
の解消等に向けて、
子育て安心プラン
を前倒しし、二〇二〇年度までに三十二万人分の保育の受け皿を整備するとともに、そのために必要な
保育人材
の
確保等
をさらに進めます。
幼児教育
、保育の
無償化
について、三歳から五歳児については全面
無償化
し、ゼロ歳から二歳児についても所得の低い世帯について
無償化
を行います。
放課後児童対策
についても、
量的拡充
を進めるとともに、社会のニーズに応じ、子供の自主性、
社会性
を育む観点などからそのあり方について検討します。 また、妊娠期から
子育て期
まで切れ目なく支援する
子育て世代包括支援センター
の
全国展開
、産後ケアの充実、
不妊治療
への
支援等
にも
取り組み
ます。 全ての子供には、適切な養育を受け、健やかな成長、発達や
自立等
を保障される権利があります。
改正児童福祉法
の着実な施行を通じ、地域における
児童虐待
の
発生予防
から
自立支援
まで一連の対策を推進するとともに、新たな
社会的養育ビジョン
の内容も踏まえ、
里親制度
の
充実強化等
を推進します。 さらに、一人親家庭を支援し、子供の貧困に対応するため、
児童扶養手当
による
経済的支援
、就職に有利な資格の
取得支援等
に総合的に
取り組み
ます。 団塊の世代が全員七十五歳以上となる二〇二五年に向けて、
地域包括ケアシステム
の構築を一層推進していくことが必要であります。二〇一八年度は、
医療計画
、
介護保険事業計画
、
障害福祉計画
の新たな
計画期間
が始まる年であり、また、六年に一度の
診療報酬
、
介護報酬
、
障害福祉サービス等報酬
の
同時改定
が行われる重要な節目の年です。このため、国民一人一人に必要な
サービス
が提供されるよう、新たな計画の策定や
報酬改定
に向けた検討を進めます。あわせて、国民皆保険の持続性とイノベーションの推進を両立し、
国民負担
の軽減と医療の質の向上を実現する観点から、
薬価制度
の
抜本改革
に
取り組み
ます。 今後、
少子高齢化
に伴い医療、介護のニーズが増加する中で、質が高く効率的な
医療提供体制
の構築に向け、
地域医療構想
の達成に向けた
取り組み
を一層進めます。医師の働き方改革を進めるため、医師法に基づく
応招義務等
の特殊性を踏まえ、質の高い新たな医療と
医療現場
の新たな働き方の実現を目指し、時間
外労働規制
の具体的なあり方、労働時間
短縮策等
に向けた検討を進めます。また、
医師等
を初めとする
需給推計
、
養成確保
、
偏在対策等
についても検討を進めます。 さらに、健康、医療、介護に関する
データ利活用基盤
の構築を軸に、
保険者機能
の強化や
ゲノム医療
、AI等の
最先端技術
の
活用等
、
データヘルス改革
を戦略的、一体的に推進していくとともに、
審査支払い機関
の改革を進めます。
医薬品
、
医療機器産業
については、革新的な
医薬品等
の開発を促進する環境の整備に取り組むとともに、
後発医薬品
の
使用促進
や
ベンチャー企業
への支援を実施します。また、
C型肝炎治療薬
の偽造薬が発見された事案を初め、
医薬品
に対する国民の信頼を揺るがしかねない事案が相次いでいることを重く受けとめ、
医薬品
の製造及び販売における
法令遵守
の徹底や、
医薬品等
の安全性の確保に努めるとともに、
制度的対応
を含めたさらなる
安全対策
を検討します。
国際保健
の分野においても、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジの推進、
薬剤耐性菌
を含む
感染症対策等
のグローバルな課題に的確に対応します。 家族の介護のために離職せざるを得ない状況を防ぎ、働き続けられる社会の実現を目指します。このため、介護の受け皿五十万人分の整備を進めるとともに、他の産業との
賃金格差
をなくしていくためさらなる
処遇改善
を進めるなど
介護人材
の確保に
取り組み
、二〇二〇年代初頭までに
介護離職
ゼロを目指します。
受動喫煙
による
健康影響
が明らかとなる中、国民を望まない
受動喫煙
から守るための対策を徹底することが必要です。二〇二〇年の
東京オリンピック
・
パラリンピック等
を契機に、望まない
受動喫煙
のない社会の実現に向けて、できるだけ早期に法案を国会に提出できるよう準備を進めるとともに、
各種支援策
の推進、
普及啓発
の促進など、総合的かつ実効的な
取り組み
を進めます。
がん対策
については、
がん予防
、
がん医療
の充実、がんとの共生の三つを柱とした第三期
がん対策推進基本計画
に基づき、
がんゲノム医療
の実現や
希少がん
、
難治性がん対策
の充実、
がん患者
の
就労支援
の
推進等
、総合的な
がん対策
を進めます。 いわゆる
民泊サービス
の
制度化
にあわせた旅館業の
規制緩和
を進めるとともに、無許可の民泊に対する取り締まりの
強化等
を内容とする法案を今国会に提出いたしました。 また、
水道施設
の老朽化の進行、
人口減少等
が課題となる中、
水道事業
の
基盤強化
を図るための水道法の見直しに向けた準備を進めます。 さらに、
東京オリンピック
・
パラリンピック競技大会等
を契機として、我が国の
食品衛生管理
について
国際標準
との整合性を図るとともに、先般の
腸管出血性大腸菌O157
による広域的な
食中毒事案
を踏まえ、こうした事案に的確に対応するための
体制整備
を進めるなど、食品安全をめぐる環境の変化を踏まえた
食品衛生規制
の見直しを進めます。
人口減少
や急速な高齢化、
地域社会
の脆弱化などの
社会構造
の変化の中で、人々が、さまざまな
生活課題
を抱えながらも住みなれた地域で自分らしく暮らしていけるよう、地域の住民や多様な主体が支え合い、住民一人一人の暮らしと
生きがい
、そして地域をともにつくっていく
地域共生社会
の実現を目指し、包括的な
支援体制
の構築等を進めます。 さきの
通常国会
で成立した
改正介護保険法
に基づき、
地域包括ケアシステム
の構築を一層推進していくとともに、
生活困窮者自立支援制度
について、
生活保護
に至る前の段階で、支援が必要な方をしっかりと
相談支援
につなげ、就労、家計、住まいの支援などを組み合わせた支援を行う体制の強化に向けて検討を進めます。また、
生活保護制度
については、必要とする人には確実に保護を実施するという基本的な考え方のもと、
医療扶助
のさらなる適正化、
就労支援
や大学等への
進学支援
といった
自立支援
に向けた見直しを検討するとともに、
生活保護基準
の検証を進めます。 障害のある方々がみずからの望む
地域生活
を営むことができるよう、生活や就労の支援を充実させるほか、グループホームの整備などに
取り組み
ます。また、
措置入院者
が退院後に
医療等
の継続的な支援を確実に受けられる仕組みを整備するなど、
精神障害
を持つ方々が地域で安心して生活できるようにするため、
精神保健福祉法
の見直しを含め、必要な対策を進めます。
アルコール健康障害対策
や
ギャンブル等依存症対策
については、
専門医療機関
の選定や
相談体制
の整備、
民間団体
の
活動支援等
を総合的に推進します。
自殺対策
については、七月に閣議決定された
自殺総合対策大綱
に基づき、関係府省と連携し、誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現に向けた
取り組み
を一層強化します。また、座間市における事件の
再発防止
に向けて、
若者向け
のSNSを活用した
相談機会
の
確保等
を進めます。
年金制度
については、昨年の
臨時国会
で成立した
年金改革法
に基づき、短時間
労働者
への
被用者保険
の
適用拡大
の促進や、
年金積立金管理運用独立行政法人
を国民から一層信頼される組織とするための
体制強化
などを着実に進めます。また、八月から施行された
年金受給資格期間
の二十五年から十年への短縮について、対象となる方へ着実に年金が支払われるよう、引き続き万全を期していきます。 さらに、一月から
加入範囲
が大幅に拡大された
個人型確定拠出年金制度
の周知、広報を図り、
私的年金
の一層の普及に
取り組み
ます。
年金事業運営
については、
振替加算
の
支給漏れ事案
を踏まえ、これまでの
事務処理誤り等
の総点検を行います。また、
国民年金保険料
の
収納対策
、
厚生年金保険
の
適用促進
、
情報セキュリティー対策等
に着実に
取り組み
ます。
援護施策
については、
海外遺骨収集等事業
における不
適正経理
に関して会計検査院から指摘を受けたことを重く受けとめ、
再発防止
に努めるとともに、
戦没者遺骨収集推進法
に基づき、国の責務として、一柱でも多くの御遺骨を収容し、御遺族に引き渡すことができるよう、全力を尽くします。 また、
慰霊事業
に着実に取り組むとともに、
戦傷病者
、
戦没者遺族
、
中国残留邦人等
に対する
支援策
について、引き続き、きめ細かく実施します。
東日本大震災
の発生から六年半がたちましたが、
避難生活
が長期化している被害者の方々も依然として多くいらっしゃいます。私自身、九月に被災地を訪問し、復興に向けた歩みを自分の目で見てまいりました。私自身も
復興大臣
であるとの強い意識のもと、被災者の心に寄り添い、復興に向けた
取り組み
を進めます。 また、台風による
豪雨被害
を初め、
全国各地
で相次ぐ
自然災害
からの一日も早い
復旧復興
に向けて、
関係省庁
とも連携しつつ、
スピード感
を持って全力で
取り組み
ます。
委員長
、理事を初め委員の皆様、国民の皆様に一層の御理解と御協力を賜りますようお願いいたします。(拍手)
高鳥修一
8
○
高鳥委員長
次に、
高木厚生労働
副
大臣
。
高木美智代
9
○
高木
副
大臣
このたび
厚生労働
副
大臣
を拝命いたしました
高木美智代
でございます。 主として、
医療
、
介護
、
福祉
、
子育て支援
の
分野
を担当いたします。 急速に
少子高齢化
が進む中、
社会保障制度
をしっかりと次
世代
に引き渡し、
現役世代
の
安心
も
確保
するため、誠実かつ積極的に取り組んでまいります。
厚生労働委員会
の
皆様方
の御
理解
と御
協力
を得ながら、
牧原
副
大臣
、両
大臣政務官
とともに
全力
で
加藤大臣
を補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
高鳥修一
10
○
高鳥委員長
次に、
牧原厚生労働
副
大臣
。
牧原秀樹
11
○
牧原
副
大臣
このたび
厚生労働
副
大臣
を拝命しました
牧原秀樹
でございます。 主として、
労働
、
年金分野
を担当します。 全ての
国民
の
皆様
が
生きがい
と働きがいを持てるよう、さまざまな
施策
に誠心誠意取り組んでまいります。
厚生労働委員
の
皆様方
の御
理解
と御
協力
を得ながら、
高木
副
大臣
、そして両
大臣政務官
とともに
加藤大臣
を補佐してまいる
所存
でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
高鳥修一
12
○
高鳥委員長
次に、
田畑厚生労働大臣政務官
。
田畑裕明
13
○
田畑大臣政務官
このたび
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
田畑裕明
でございます。 両副
大臣
、
大沼政務官
とともに
加藤大臣
をしっかり補佐をいたしまして
最大限努力
をしてまいります。どうか
皆様
よろしくお願いいたします。(
拍手
)
高鳥修一
14
○
高鳥委員長
次に、
大沼厚生労働大臣政務官
。
大沼みずほ
15
○
大沼大臣政務官
このたび
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
大沼みずほ
でございます。 両副
大臣
、
田畑政務官
とともに
加藤大臣
を補佐して努力してまいる
所存
でございます。どうぞよろしくお願いいたします。(
拍手
)
高鳥修一
16
○
高鳥委員長
次回は、来る二十四日金曜日午前八時四十五分
理事会
、午前九時
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時一分散会