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2017-05-02 第193回国会 衆議院 法務委員会 第15号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十九年五月二日(火曜日) 午前九時十五分
開議
出席委員
委員長
鈴木
淳司君
理事
今野
智博
君
理事
土屋 正忠君
理事
平口 洋君
理事
古川
禎久
君
理事
宮崎 政久君
理事
國重
徹君
赤澤
亮正
君 安藤 裕君
井野
俊郎
君
尾身
朝子
君 門 博文君
木原
誠二
君 城内 実君
國場幸之助
君
鈴木
貴子君 辻 清人君 野中 厚君 藤原 崇君 古田 圭一君 宮川 典子君 宮路 拓馬君 山田 賢司君 若狭 勝君
浜地
雅一
君 吉田
宣弘
君 畑野 君枝君 藤野
保史
君 松浪 健太君
上西小百合
君 …………………………………
法務大臣
金田 勝年君
法務
副
大臣
盛山 正仁君
法務大臣政務官
井野
俊郎
君
外務大臣政務官
小田原
潔君
財務大臣政務官
三木 亨君
政府参考人
(
警察庁長官官房審議官
)
高木
勇人
君
政府参考人
(
法務省刑事局長
) 林
眞琴
君
政府参考人
(
外務省大臣官房参事官
)
飯島
俊郎
君
法務委員会専門員
齋藤 育子君
—————————————
委員
の異動 五月二日
辞任
補欠選任
奥野
信亮
君
尾身
朝子
君
菅家
一郎
君
木原
誠二
君 同日
辞任
補欠選任
尾身
朝子
君
奥野
信亮
君
木原
誠二
君
菅家
一郎
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
政府参考人出頭要求
に関する件 組織的な
犯罪
の
処罰
及び
犯罪収益
の
規制等
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第六四号) ————◇—————
鈴木淳司
1
○
鈴木委員長
これより
会議
を開きます。(発言する者、離席する者あり)
内閣提出
、組織的な
犯罪
の
処罰
及び
犯罪収益
の
規制等
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
を議題といたします。(発言する者あり) この際、お諮りいたします。
本案審査
のため、本日、
政府参考人
として
内閣官房内閣参事官滝澤依子
君、
警察庁長官官房審議官高木勇人
君、
警察庁長官官房審議官白川靖浩
君、
公安調査庁次長杉山治樹
君及び
外務省大臣官房参事官飯島俊郎
君の
出席
を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。(発言する者あり) 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
鈴木淳司
2
○
鈴木委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。(発言する者あり)
—————————————
鈴木淳司
3
○
鈴木委員長
質疑
の申し出がありますので、順次これを許します。
赤澤亮正
君。
赤澤亮正
4
○
赤澤委員
おはようございます。(発言する者あり)
鈴木淳司
5
○
鈴木委員長
お下がりください。お下がりください。
赤澤亮正
6
○
赤澤委員
自由民主党の
赤澤亮正
です。 本日は、
組織的処罰法
の
改正法案
について
質問
をいたします。 本
法案
については、これまで……(発言する者あり)
鈴木淳司
7
○
鈴木委員長
御静粛に願います。(発言する者、退場する者あり)
赤澤亮正
8
○
赤澤委員
対
政府質疑
十九時間二十分、
参考人質疑
三時間の
審議
を重ねてまいりました。
大分審議
も佳境に入ってきたように私自身は感じております。本日も、七時間の充実した与野党の
質疑
を期待しております。 この
法案
は、御案内のとおり、
テロ等準備罪
を
新設
するものですが、
テロ
の
部分
だけでなく、等の
部分
も非常に重要であり、かつ、同罪の
新設
以外にも、
TOC条約
の
国内法化
のために重要な内容を含んでいるだけでなく、諸
外国
との比較の観点などから
我が国
の
捜査手法
についても関心が集まっているところであります。 本日は、私に続いて、我が党の
今野智博委員
や、
友党公明党
の
浜地雅一委員
も御
質問
に立たれます。
与党
として、国民の
皆様
に御理解いただきたい点を明らかにしてまいりたいと思います。 まず第一に強調したいのは、
テロ等準備罪
の
新設
は、
犯罪
の
抑止
と
人権
の
保護
という二つの非常に重要な価値のせめぎ合いの中で、
我が国
にとって最良の選択をしなければならない課題だということであります。
人権
の
保護
はもちろん極めて重要でありますが、
人権
の
保護
の
議論
に際限なく時間を費やして
テロ等
の
組織犯罪
を
抑止
できなかった場合、
組織犯罪
の
被害者
の
人権
は最悪の形で踏みにじられてしまうことに十分留意する必要があると考えます。私には、一部の野党、一部のマスコミの
皆様
の
議論
は、
犯罪
の
抑止
と
人権
の
保護
のせめぎ合いに
十分思い
が至らず、
人権
の
保護
だけを声高に主張しているように見えて、まことに残念でなりません。 既に百八十七カ国が締結している
国際組織犯罪防止条約
、いわゆる
TOC条約
を
我が国
が一日でも早く締結できるよう、その方向で建設的な提案をいただきたいと考えます。 まず、
東京オリンピック
・パラリンピックの
テロ対策
を口実に
テロ等準備罪
を
新設
しようとするのはけしからぬという御批判を頻繁に耳にするわけですが、オリパラを語るときに
政府
・
与党
が念頭に置いているのは
テロ
だけではありません。
オリンピック
を初めとする大
規模国際大会
の
開催
により、
テロ
に限らず
組織犯罪全般
が増加する
傾向
が認められると考えますが、
政府
の認識をお尋ねいたします。
小田原潔
9
○
小田原大臣政務官
お答え申し上げます。 一般に、
オリンピック等
の大
規模イベント
が
開催
される際には極めて多数の
観客等
が
開催地
を訪れることが想定されるため、組織的な
犯罪集団
にとっても、
人身取引
や
テロ
による
宣伝効果等不正利益
の獲得の機会になると考えられます。 諸
外国
において、大
規模イベント
の
開催
に伴い
組織犯罪
が増加したことを示す例として、次に挙げるようなものを承知しています。 すなわち、ギリシャにおいて、アテネ・
オリンピック
の
開催
に伴い
人身取引事案
が増加したという
指摘
がございます。また、ドイツにおいて、二〇一〇年に
サッカーワールドカップ大会開催
に伴い組織的なにせチケットの販売や
違法売春等
が増加したとの
指摘
があります。また、米国において、スーパーボウルの
開催
に伴い
性的目的
の
人身取引被害者
が
開催地
に連れていかれる
可能性
があるという
指摘
がございます。また、
ブラジル
において、リオデジャネイロ・
オリンピック
の
開催
に際し
テロリストグループ
が摘発されたとの
指摘
がございます。 この中でも、直近の
ブラジル
の
事案
においては、
現地報道
によると、
オリンピック
の
開催
前から
開催期間
中を通じて計十六名が拘束されました。ISILの
過激思想
に共鳴しつつ武器の購入をもくろんだり訓練を実施しようとしていたことを
準備行為
と捉えて立件されていると承知しています。 これらの
事案
は、
オリンピック等
の大
規模イベント
が
開催
される際に
テロ
を含む
組織犯罪
が増加する
傾向
があることを示していると考えられます。
鈴木淳司
10
○
鈴木委員長
速記
をとめてください。 〔
速記中止
〕
鈴木淳司
11
○
鈴木委員長
速記
を起こしてください。 ただいま私に対する
解任決議案
が提出されました。 この際、暫時
休憩
いたします。 午前九時二十二分
休憩
————◇————— 〔
休憩
後は
会議
を開くに至らなかった〕