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2012-06-12 第180回国会 衆議院 法務委員会 第7号
公式Web版
会議録情報
0
平成二十四年六月十二日(火曜日) 午後五時十分
開議
出席委員
委員長
小林
興起君
理事
熊谷
貞俊
君
理事
黒岩 宇洋君
理事
階 猛君
理事
辻 惠君
理事
樋口 俊一君
理事
稲田 朋美君
理事
棚橋 泰文君
理事
大口 善徳君
井戸まさえ
君
大谷
啓君 大西 孝典君 大山 昌宏君 加藤 学君
勝又恒一郎
君 川口 浩君
京野
公子
君 桑原 功君 小室
寿明
君 橘 秀徳君 玉置 公良君 中屋 大介君 藤田 大助君 皆吉 稲生君 河井 克行君 城内 実君 北村 茂男君 柴山 昌彦君 平沢 勝栄君 森 英介君 柳本 卓治君 園田
博之
君
横粂
勝仁
君 …………………………………
法務大臣
滝 実君
法務
副
大臣
谷
博之
君
法務大臣政務官
松野
信夫
君
最高裁判所事務総長
大谷
直人
君
法務委員会専門員
岡本 修君 ————————————— 六月十二日
法務
局・
更生保護官署
・
入国管理官署
及び
少年院施設
の
増員
に関する請願(
中島政希
君
紹介
)(第一五九九号) 同(
赤嶺政賢君紹介
)(第一六六一号) 同(
笠井亮
君
紹介
)(第一六六二号) 同(
京野公子
君
紹介
)(第一六六三号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第一六六四号) 同(
佐々木憲昭
君
紹介
)(第一六六五号) 同(
志位和夫
君
紹介
)(第一六六六号) 同(
塩川鉄也
君
紹介
)(第一六六七号) 同(
高橋千鶴子
君
紹介
)(第一六六八号) 同(
宮本岳志
君
紹介
)(第一六六九号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第一六七〇号) は本
委員会
に付託された。 ————◇—————
小林興起
1
○
小林委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
滝法務大臣
から
発言
を求められておりますので、これを許します。
滝法務大臣
。
滝実
2
○
滝国務大臣
このたび
法務大臣
に
就任
いたしました
滝実
でございます。どうぞよろしく
お願い
を申し上げます。 昨年九月から
法務
副
大臣
として
法務行政
に携わってまいりましたが、今度は
法務大臣
としての重責を担うことになり、身の引き締まる思いでございます。
法務行政
は、
社会
の
法的基盤
を整え、
国民
の
生活
を支える重要な
役割
を担っており、
法秩序
の
維持
と
国民
の
権利利益
の擁護を通じて、
国民
が
安心
して
生活
できる
社会
をつくることが求められております。 また、凶悪かつ重大な
殺傷事案等
が後を絶たず、
社会
の
変化
に伴う新たな
不安要因
も発生する中で、治安の
維持
に努めることは
法務省
の重要な
役割
であると考えております。
法務行政
はさまざまな分野で
課題
を抱えておりますが、
国民
の
皆様
からの御意見や
国会等
における御議論などを真摯に受けとめ、
政務
三役及び省内でも十分に
検討
した上で、政策に反映させていきたいと考えております。
検察改革
については、
検察
に対する
国民
の
信頼
を取り戻し、その再生を図るため、
監察体制
の
構築
や
検察基本規程
の
策定
など種々の
具体策
を
策定
、
実施
しているところであり、本年四月にはその
進捗状況
を取りまとめて公表したところでございます。
刑事司法
において重要な
役割
を担う
検察
がその
使命
を全うすることができるよう、引き続き
検察改革
を
推進
してまいります。
被疑者取り調べ
の
可視化
を含む新たな
刑事司法制度
の
構築
について。
我が国
の
刑事司法制度
が抱える諸問題に向き合い、
被疑者取り調べ
の
可視化
を含む新たな
刑事司法制度
の
構築
に積極的に取り組んでまいります。この点については、現在、
法制審議会
において幅広い
観点
から活発な
審議
が行われており、実証的な
審議
に資するよう、
検察
において
被疑者取り調べ
の録音、録画の
試行
を行っているところでございます。今後とも、この
試行
を積極的に
実施
するとともに、現在進めているその
検証作業等
の
取り組み
を含め、時代に即した
刑事司法制度
の
構築
に向けて、
充実
した
審議
が行われ、できる限り早期に結論が得られるよう、引き続き尽力してまいります。
司法制度改革
の
推進
についてでございます。
国民主権
の
理念
に従い、
国民
にとってより身近で、より利用しやすい
司法
を目指した
司法制度改革
は、各
制度
の
実施段階
に入っております。今後は、その
運用状況
を見定めながら、さらに
制度
の成熟に向け努力してまいります。
法曹養成制度
の
検討
についてでございます。
司法制度改革
において新たに導入した
法曹養成制度
については、質、
量とも
に豊かな
法曹
を
養成
することを目指したものですが、各方面からさまざまな
問題点
が指摘されています。これまでも
法曹
の
養成
に関するフォーラムを開催して
検討
を進めてきたところであり、今後も、
司法制度改革
の
理念
を踏まえつつ、
関係機関等
と
連携
しながら、継続して
検討
を行ってまいります。 今
国会
においては、
司法
の中核をなす
裁判所
の
体制
の
充実強化
を図るため、判事の
増員等
を内容とした
裁判所職員定員法
の一部を改正する
法律案
を提出しているほか、
外国法事務弁護士
による法人の設立を認める
外国弁護士
による
法律事務
の取扱いに関する
特別措置法
の一部を改正する
法律案
を提出しています。十分に御
審議
の上、速やかに成立させていただきますよう
お願い
をいたします。
日本司法支援センター
の
充実
についてでございます。
日本司法支援センター
、
愛称法テラス
は、
民事法律扶助業務
や
国選弁護等関連業務
など、
国民
への
法的支援
の
中心的機関
として大きな
役割
を果たしています。また、
東日本大震災
の
被災地
に出張所を設置して現地のさまざまな
法的ニーズ
に
対応
するほか、本年四月に
施行
された
東日本大震災
の
被災者
に対する援助のための
日本司法支援センター
の
業務
の特例に関する
法律
に基づき、
利用者
の資力を問わず
無料法律相談
や
弁護士
、
司法書士費用
の立てかえを行うなど、
被災者
の
法的支援業務
にも精力的に取り組んでいます。今後も
法テラス
の
業務体制
の一層の
充実
に努め、
法テラス
が行う
国民
のためのさまざまな
取り組み
を
支援
してまいります。
裁判員制度
の円滑な
運用
についてでございます。
裁判員制度
については、本年五月にその
施行
から三年が経過しましたが、
裁判員
の
方々
の誠実な
取り組み
により、
国民
の間に定着しつつあります。今後もさまざまな
課題
に適切に
対応
し、引き続き、この
制度
が
国民
の御
理解
を得ながら一層円滑に
実施
されるよう、
関係機関
とともに尽力してまいります。
法教育
についてでございます。 法的な物の考え方を身につけるための
法教育
は、自由で公正な
社会
の担い手を育成する上で不可欠なものであり、
社会
の
複雑多様化
に伴い、その
重要性
はますます高まっています。
国民
一人一人が法や
司法
に対する
理解
をさらに深めることができるよう、幅広く
法教育
を
推進
してまいります。
再犯防止対策
の
推進
についてでございます。
犯罪対策
の中で、
刑務所出所者等
の
再犯
を
防止
することは非常に重要な
課題
であり、
政府
の新
成長戦略
にも掲げる
刑務所出所者等
の
社会復帰支援
をさらに
推進
してまいります。 具体的には、まず、
刑務所等
での
改善指導
や
職業訓練
、
保護観察
中の
プログラム等
の処遇や
教育
を一層効果的なものにするとともに、
刑務所出所者等
の住居、就労の
確保等
の
社会復帰支援対策
を
充実
させてまいります。また、そのための
体制整備
として、
刑務所等
の
施設整備
、
保護
司の
方々
の
活動
に対する
支援
の拡充を進めます。 さらに、今後は、
犯罪対策閣僚会議
のもとに設置されている
再犯防止対策ワーキングチーム
において、
関係
府省との
協力関係
を密にしながら、中長期的な視点に立った総合的な
再犯防止対策
を
検討
、
推進
してまいります。 なお、
衆議院
において
継続審議
中の
刑法等
の一部を改正する
法律案
及び
薬物使用等
の罪を犯した者に対する刑の一部の
執行猶予
に関する
法律案
について、十分に御
審議
の上、速やかに成立させていただきますよう
お願い
をいたします。
少年矯正
の
基盤整備等
についてでございます。
少年矯正
につきましては、
社会
に開かれ、
信頼
の輪に支えられる
少年院
、
少年鑑別所
を目指して諸
改革
に取り組んでいるところでございますが、
少年
の
健全育成
を図るという
少年矯正
の
理念
にふさわしい
法的基盤
を
整備
するため、
少年院法案
、
少年鑑別所法案
とそれらの
整備法案
について閣議決定し、今
国会
に提出いたしました。十分に御
審議
の上、速やかに成立させていただきますよう
お願い
をいたします。
民事基本法等
の
整備
についてでございます。 まず、
民事基本法
の
整備
でございますけれども、
民事基本法
についても、
国民
の意識や
社会情勢
の
変化
に
対応
し、必要な
見直し
を進めてまいります。 今
国会
においては、国際的な子の連れ去り問題に対処するため、国際的な子の奪取の
民事
上の側面に関する
条約
、いわゆる
ハーグ条約
を
実施
するために必要な
法律案
を外務省とともに提出いたしました。十分に御
審議
の上、速やかに成立させていただきますよう
お願い
をいたします。 また、現在、
法制審議会
においては、民法の
債権関係
及び
会社法制
について、それぞれ
見直し
に向けた
審議
が行われております。今後、これらの
審議
結果を踏まえて、必要な
法整備
を行ってまいります。
登記
、
地図整備等
の
促進
でございますけれども、
東日本大震災
からの
復興
のため、倒壊した建物の職権による
滅失登記
の
実施
や
地図
の
修正等
の施策を
推進
してまいります。また、全国的に取り組んでいる
登記
所備えつけ
地図
の
整備
についても、引き続き積極的に取り組んでまいります。
人権救済
のための
体制整備等
についてでございます。
政府
からの
独立性
を有する新たな
人権救済機関
の設置については、これまでの間、
国民
の
理解
を得られるような
制度
の
構築
を目指し、
法案
の
作成作業
を進めてきたところでございます。今
国会
での
法案提出
に向け努力してまいります。それとともに、
国民
の
人権
が保障され、
安心
して暮らせる
社会
をつくるため、引き続き、
人権啓発活動
の効果的な
実施
に努めるほか、
人権侵犯事件
の
調査
・
救済活動
を適切に行ってまいります。 また、
人権
諸
条約
に基づく
個人通報制度
の導入については、
通報事案
への
具体的対応
のあり方や
体制整備
について、
関係
府省とともに
検討
を進めてまいります。
北朝鮮関連動向
、
テロ行為等
に関する
情報収集
についてでございます。
北朝鮮
については、核、ミサイルをめぐる
動向
や、
金正恩体制発足
後の
国内情勢等
の把握に努めるとともに、
日本人拉致問題等
の重大な問題の
解決
にも資するよう、
関連情報
の
収集
、
分析等
を積極的に行ってまいります。
国際テロ
については、
調査
を一層
充実
することにより、その
防止
に努めてまいります。また、オウム真理教については、引き続き、
団体規制法
に基づく
観察処分
を適切かつ厳格に
実施
することにより、公共の安全の
確保
に努めてまいります。 適正な
出入国管理
の
実現
についてでございます。
東日本大震災
からの
復興
や
我が国
の
経済成長
のためにも、
外国人観光客
や
我が国
の活力となるべき
外国人
の円滑、適正な
受け入れ
の
促進
が重要な
課題
であると認識し、適切な
対応
を進めてまいります。 適正な
出入国管理
でございます。 本年七月九日からは、新しい
在留管理制度
がいよいよスタートいたします。これまでも
関係政省令
の公布などその
施行
の
準備
を行ってまいりましたが、積極的な
広報活動
を行うなど、引き続きその円滑な
施行
に向けた
準備
を着実に進めてまいります。また、
退去強制事由該当者
については、その摘発の
推進
や自発的な出頭を促す等して一層の減少に努めてまいります。 これまで新
成長戦略
にのっとり、
観光立国
の
推進
の
観点
から円滑な
出入国管理
を進めてまいりましたが、今後とも、
クルーズ船
に対する迅速な審査を
試行
するなど、さらにその
取り組み
を
推進
してまいります。 他方、国際的に依然として脅威となっている
テロ
を
防止
する等の
観点
から、バイオメトリクスの
活用等
により、
違法行為
をもくろむ
外国人
の
入国
を水際で確実に阻止してまいります。
難民
の
保護
についてでございます。 さらに、昨年の第百七十九回
国会
では、
難民
の
保護
と
難民
問題の
解決策
への継続的な
取り組み
に関する決議が
衆議院
本
会議
及び参議院本
会議
において
全会一致
で採択されました。
法務省
としても、その
趣旨
を十分に尊重いたしまして、
国連難民高等弁務官事務所
や
民間支援団体
などとの
連携
の
強化
、本年三月に延長が決定されました
パイロットケース
としての
第三国定住
による
難民
の円滑な
受け入れ
など、
難民
問題への
対応
に引き続き積極的に取り組んでまいります。
国際協力
の
推進
についてでございます。
国際貢献
に関しては、現在、
国際連合
と
協力
し、
我が国
と
関係
の深いアジアの
国々等
の
刑事司法実務家
を対象とする
国際研修等
を行っています。また、
開発途上国
の
基本法令
の起草や
法律家
の
人材育成等
を柱とする
法制度整備
の
支援
も行っています。これらの
国際協力
は、各国における法の支配の
実現
に貢献するものとして
関係諸国
の
期待
も高まっておりますので、その
期待
に応えるため、より一層積極的に取り組んでまいります。 結びといたしまして、
委員長
初め
委員
の
皆様方
には、
平素
から
法務行政
の
運営
に
格別
の御尽力を賜っております。
安心
、安全な
社会
の
構築
に向け、
法務大臣
として、谷副
大臣
、
松野大臣政務官
とも
協力
し、さまざまな
課題
に
全力
で取り組んでまいりますので、より一層の御
理解
と御
協力
をいただきますよう、よろしく
お願い
をいたします。 ありがとうございました。
小林興起
3
○
小林委員長
次に、
谷法務
副
大臣
及び
松野法務大臣政務官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
谷法務
副
大臣
。
谷博之
4
○谷副
大臣
法務
副
大臣
の
谷博之
でございます。
滝法務大臣
の御
挨拶
にありましたとおり、
法務行政
の諸
課題
については、いずれも
国民生活
の
基本
、根幹にかかわる重要なものばかりでございますので、
松野法務大臣政務官
とともに
大臣
を支え、精力的に取り組んでまいります。 そして、
委員長
初め
委員
の
皆様方
から一層の御
指導
、御
支援
を賜りながら、
法務
副
大臣
としての職責を果たしていく
所存
でございます。 何とぞよろしく
お願い
申し上げます。
小林興起
5
○
小林委員長
次に、
松野法務大臣政務官
。
松野信夫
6
○
松野大臣政務官
このたび
法務大臣政務官
に
就任
をいたしました
松野信夫
です。
滝法務大臣
、そして谷副
大臣
を支えて、しっかりと
法務行政
の
推進
に取り組んでいきたいと考えております。 今までお話がありましたように、
法務行政
は
国民
の安全、
安心
、そして
社会正義
を
実現
するという極めて重要な
行政
でありますので、まさに
日本
の屋台骨だ、こういう認識のもとに、一生懸命取り組んでいきたいと思います。
小林委員長
、そして
委員
の
皆様
の
格別
なる御
指導
を賜りますよう、心から
お願い
申し上げます。ありがとうございました。 ————◇—————
小林興起
7
○
小林委員長
この際、お諮りいたします。 本日、
最高裁判所大谷事務総長
から
出席説明
の要求がありますので、これを承認するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小林興起
8
○
小林委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。
大谷事務総長
から
発言
を求められておりますので、これを許します。
大谷事務総長
。
大谷直人
9
○
大谷最高裁判所長官代理者
三月二十七日付で
最高裁判所事務総長
を命ぜられました
大谷直人
でございます。どうぞよろしく
お願い
いたします。
委員長
を初め
法務委員会
の
委員
の
皆様方
には、
平素
から私
ども司法権
の立場につきまして深い御
理解
と
格別
の御配慮をいただいており、まことにありがとうございます。この場をおかりいたしまして、厚く御礼申し上げたいと思います。
裁判所
の
役割
は、これは申すまでもなく、適正かつ迅速な
裁判
を行うことにあります。その
役割
を十分に果たして、
国民
の
期待
と
信頼
に応えていけるように、さまざまな
司法行政
上の
課題
に取り組む
所存
でございます。 昨年三月に発生いたしました
東日本大震災
とその後の
原子力発電所
の事故は、広い
地域
に甚大な被害をもたらし、今もなお多くの
方々
が困難な
生活
を強いられております。
裁判所
といたしましても、
地域
の
司法機関
としての
使命
を忘れず、
被災地
の
方々
のために、
復興
に関連して生ずるさまざまな
法的紛争
の
解決
に
全力
を尽くしたい、このように考えております。 また、
司法制度改革
の最大の柱の一つでございました
裁判員制度
の
施行
から三年が経過いたしました。この間、
国民
の
皆様方
の
協力
と
理解
を得まして、
制度
はおおむね順調にスタートしたと言ってよいように思います。この
制度
が
法律
の
趣旨
に沿ってより一層適切に
運営
されますように、これまで以上に
関係機関
との
連携
を緊密にして、
運用
の
改善
に努める必要があると考えております。
法務委員会
の
委員
の
皆様方
には、今後とも
裁判所
の
運営
の
充実強化
のために一層の御
支援
を賜りますよう
お願い
申し上げます。 以上をもちまして、簡単ではございますが、私の
就任
の御
挨拶
とさせていただきます。どうもありがとうございました。
小林興起
10
○
小林委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後五時二十八分散会