1947-11-27 第1回国会 衆議院 農林委員会 第53号
しかしながらどうしても他に途が絶對ないのだというような場合、多くの面積というわけにはとうていいきませんが、若干の面積を返還いたしましても、小作者の方において何ら困らない。
しかしながらどうしても他に途が絶對ないのだというような場合、多くの面積というわけにはとうていいきませんが、若干の面積を返還いたしましても、小作者の方において何ら困らない。
○山添政府委員 全體の開放面積がいくらになるのかということは、現在確實な數字はわかつておらないのでありますが、しかし當初豫定しました二百萬町歩に相當及ばないということになつております。
○山口（武）委員 一番初めに質問したいと思いますのは、第二次土地改革がなされまして、これこれの開放面積が開放される、そういう豫定にありましたが、實際の開放面積というのはそれより大分減少した數字が現われてくることが豫想される。そういう數字の開きはどこに問題があるか。この點をひとまずお聴きしたいのであります。
その次に第二の點は、割當量が決定をいたしますと、その割當量は公平妥當であり得ない場合が相當にあると思いますが、さような場合に、途中においてこれを是正することもあるのかどうか、統計の間違いなり、あるいは基礎資料をとりました場合の、たとえば九月二十日の作況調査によつて割當てをいたしまして、十月の初めに潮害があつて全滅をした面積が、徳島縣においては二百四十町あつたのでございます。
そういたしますならば、七、八段、一町歩つくりますれば、どうにかそれだけの耕作面積をもつておりますならば今日の場合は何とか行きはせぬか。しかしこれを小作料に轉嫁をする場合はまつたく生活は困難でありますから、そこで全然考え方を別に私はもつておるのでありまして、これをかりに三倍に上げましても、三倍に上げましても、おそらく今日のインフレ時代においては、小作料によつて生活はできないのではないか。
實は室蘭港内における船著場は石炭積込、木材積卸し、一般貨物荷役等のため大部分の面積を使用せられておるので、漁船は共同荷揚場狹隘なるために、非常な混亂を呈しておるのでありまして、さらにまた追直方面から同港までは數マイルを迂囘して室蘭港内に航行するの状態でありまして、燃料の消費もまた莫大であるのであります。
しかしてまた昭和九年凶漁救濟事業として起工したところの、被覆面積が三八〇〇平方メートルをもつて大體完成したのでありましたが、その工事不備なためか昭和十四年十五年兩年度にわたるところの事業計畫のもとにそれを完備し、いわゆる船入澗をつくつたのでありました。しかしながらこの設備ではとうてい現在の漁獲を十分に目的を達することができません。
新利根川河口の本新島村地先を埋立するものでありまして、耕地面積四百六十町歩、工費四千八百萬圓、期間三箇年を豫定しています。サンドポンプ船一臺により、高さ十五尺、幅百八十尺、延長五キロ餘の堤塘を築造し、内水を排除せんとするのであります。なお本地域農産物減收の主因として考慮されますます分、鐵分、アルカリ性等の除去に關しましては、農事試驗場等に依頼し特別に研究中であるとのことでした。
ここにも書いてあります通り、青森縣廳は火事で燒けまして、その整理なり、復舊なりで相當混雜しておつたような事情もあつたかと思いますけれども、縣廳といたしましては、計畫面積である二千五百町歩をそのまま農林省に報告をしてまいつたのであります。私どもといたしましては、その報告に基いて一段當り百四十圓、合計三百五十萬圓を二十一年の四月になつて青森縣知事に支拂委任をいたしたのであります。
その主なものを申上げますと、農林省所管食糧増産対策諸費、青森縣において支出しました三百五十萬圓は、作付轉換施設事業に對して昭和二十一年四月地方公共團體たる縣に交付した補助金でありますが、これは作付轉換のため果樹園を整理した者に對し、段當り百四十圓の割合で二千五百町歩に對して縣を通じて交付したものでありまするが、實施面積は千七百十九町歩餘であつて、未了の分に對する補助金百九萬二千餘圓を返還せしめたものでありまして
もう一つの點は、その六月以降に拂下げられた國有林の面積及び數量、拂下人の氏名の一覺表を本委員會に提出していただきたいということを附け加えておきます。
それは内地の方の山林もそうでありますが、殊に北海道においては非常に廣汎な森林の面積を有しておるにかかわらず、林道、森林鐵道その他森林の經營に對する基礎的な條件が備わつていないのでありますから、非常に手近な、運びやすいところから、開發的にこれを伐りましたために、奥地の林分の……。
國有林が北海道の山林面積のうち六割程度あるということから見て、國有林がまた當然大きな面積をもつておるということも想像しております。
○委員外議員（木下源吾君） この美瑛町というのは御案内の方もございましようが、旭川から七里ほど離れた所にある町の面積が四十三万里、戸數が三千四百戸、人口が約一萬九千の純農村でございます。この町の農地は田が二千町歩、畑が八千町歩でございます。合計一萬町歩あつて、この土地の所有者の分布状況は、概ね不在地主の大農場であるのでございます。
終戰後疲弊せる我が國が平和國家の建設を推進し、壓縮せられた土地面積で八千萬の國民を養うには、内に國内産業の勃興と、外に國際貿易の昂揚を期せなければならんこと勿論でありますが、更に我が國固有の氣候風土を資源とする國際觀光事業の開拓振興を圖らなければならんと考えます。否むしろ國際觀光の事業こそは、我が國將來の繁榮と國際親善を齎すものと斷言して憚らないと思うのであります。
あるいは果樹、酪農等によつて、土地の面積よりもむしろ別の意味で非常に高い收入をあげておる。かような特殊農家についてもまた別である。しかし一般的には二段歩未滿、北海道では五段歩未滿の農家には、土地を賣渡さないということを通牒をいたしております。
○山添政府委員 それから省令で定めるところにより農林大臣が規定するというのは、優良なる種畜を供給する牧野でありまして、これは二百町歩というような相當面積をもつて、相當種類の家畜を飼つて優良なる種畜を供給するというものは、どうしても必要でありますので、そういう種類のものを指定して買収しない。
なるほど土地取上げ等盛んに行われましたけれども、その事柄が政府の買收する面積には影響がない。これは從來遡及方針ということをとつております。法律にもそう書いてあります。今囘それを特に明確にいたしましたので、今の小作地が實際上減つたということによつて開放が面積が減るということはございません。
この面積はほとんど石川縣と富山縣と福井縣を合わせたくらいあるのではないかと思う廣い地區なのであります。そこへ完全な交通機關といいますと、江差線と函館本線だけが鐵道で完全な交通路線になつておりますので、この地方は交通にはほとんど惠まれておりません。從つて既往において函館乘合と道南トラツクというものが、そこの交通に非常な好影響を與えておつた功績は、見逃すことができないのであります。
○政府委員（安孫子藤吉君） 農林省に移管されましたこの四、五月当時の北海道におきまする國有林野の面積を所有者別に申上げて見ます。
それはどういう場合かと申しますると、第一に過大な面積を持つておる者、これは問題はないと思いますけれど、過大……何を以て過大と申しますか、その一つ……。地方々々によつて必要とする農家の経済をやつて行く面積というものが違つてくるのではないかと思うのであります。
○山崎恒君 改正法案については別に質問もないのでありますが、念のために北海道の國有林並びに旧御料林の面積、その他推定木材の石数等お分りでしたら、念のためにお聞きしたいと思います。
実は作付面積等につきましては、今年の夏の調査によりまして、農民から報告を取つておるのでありますが、更にその正確さを判断するために、測量器を以て或る一部分を測量しまして、そうして正確な数字を出し、それを農民の申告と照し合せて、そうしてそこにどれだけの差があるかということを測つておるような状況でございます。
そういう見地においてやつておるのでありまして、そのやり方がちよつとみますと天降り的な一方的な割當のようにみえるのでありますが、しかしこれは一應麥の作付なら作付に對しては、どれくらい必要とするという基本的數字を出しまして、これを現實の作付面積におろした場合、はたしてそれが妥當であるかどうかということは、村の調整委員會において十分審議をされて、そこで農民がこれなら引受けても十分いけるという自信のもとに、
第二は、皇子御學問費といたしまして、ヴアイニング夫人に對する御進講の費用竝びに地方行啓に關する經費の増加に伴いまして追加を要する額が五十八萬五千圓、第三には、宮廷營繕に關する經費の増加に伴い追加を要する額でありまして、その内容は皇室用財産の面積が確定いたしましたに伴いまして追加を要する額が六百九十五萬二千圓、特別の營繕といたしまして追加を要する額が三百二十萬四千圓、これが今囘補正をお願いいたしまする
第二は、農地改革は耕地面積を小さくする傾向がありますから、相続によりさらに細分いたしますときは、その農地改革の趣旨を全うすることができないことになる虞れがあるので、細分化を防止することが必要である。第三は、農家の耕地面積が一町歩未満のものが七割であるのであるから、相続によつてさらにそれが細分されるということは防止しなければならない。
このたびの水害に伴います養蠶關係の被害につきましては、正確には確定いたしておりませんけれども、われわれの手もとで調査しました結果によりますれば、關東、東北をひつくるめまして、被害桑園の面積において一萬七千餘町歩、それを収穫皆無に直しますと、約一萬町歩、これに伴います繭の減収見込高が三十一萬數千貫ということになつております。
その実績を二、三の数字について見まするに、まず農地開発法による事業においては、農地造成事業が、地区数二百四十七、造成面積田畑合計一万七百八十六町歩、農業水利改良事業が、地区数二十四、受益総面横十五万八千町歩でありまして、次に緊急五箇年開拓計画に基く開拓事業においては、昭和二十年から本年七月までの間に、受拓地区数五百四十五、造成田畑二万八千町歩に及んでいるのであります。