1949-04-12 第5回国会 参議院 厚生委員会 第6号
先ず、第一赤に質問をいたしたいと思いますことは、日本の現在の耕地面積からいたしまして、どのくらいの人口が日本には適当であるかというようなことに対しまして御研究になつておりますならば、その日本の定住し得るべき、殊に文化施設その他が完全に行われ得るかという程度の人口は一体どのくらいになる予定であるか、それを先ず第一番に一つお伺いしたいと思います。
先ず、第一赤に質問をいたしたいと思いますことは、日本の現在の耕地面積からいたしまして、どのくらいの人口が日本には適当であるかというようなことに対しまして御研究になつておりますならば、その日本の定住し得るべき、殊に文化施設その他が完全に行われ得るかという程度の人口は一体どのくらいになる予定であるか、それを先ず第一番に一つお伺いしたいと思います。
しかしながら二十年から今日までの開墾いたしておる面積において、どのくらい收穫を出しておるかということをちよつと聞きたいと思います。
二十二年度の開墾実績に対する営農面積の統計によりますると、その当時の開墾面積の、これは主として縣営でやつておりますところの代行開墾地でありますが、約七割五分ないし八割程度の開墾実績に対する営農面積を現在つくつております。
しかして、わが國農地の現状を見るに、災害の復旧を促進すべきものは六万六千余町歩も残されており、さらに水利施設、客土、排水等各種の改良事業の実行によらなければ生産力を維持増大し得ない農地の面積はすこぶる大であります。また一面、この改良事業を実施することによつて高度の生産技術及び経営組織を導入することが可能となり、農業生産力画期的発展が期待されるのであります。
昨四月十一日の毎日新聞によりますると、本年度になつてから耕作を放棄いたしたる面積は実に五千二百五十九町歩に及ぶというのであります。そのうちで荒廃農地なるがゆえに放棄いたしたるものは、まさに三千五百二十五町歩に達するのであります。かりに今一反歩から一石余の生産があるといたしましたならば、まさしく五万石ないし七万石の生産が土地荒廃によつて失われたという結果になるだろうと思います。
過去数年にわたつて、われわれは耕地面積を廣げるために、絶対面積を廣げるために、あらゆる手段を盡して参りました。山を起し、荒地を起し、その起した面積はすでに相当に廣くなつております。見ようによつては四國全面積にも相当する面積を赤はげにむいだと言われておるのでありますが、この赤はげの中でくわをとつておる人々の生産はどうかと檢討いたして見ますと、ほとんど滿足に生産をされている例は少いのであります。
土地区画整理が復興事業の管轄でありますことはどの都市も同じでありますけれども、呉市において焼失面積九十三万八千坪のうち、事業区分として事業費の総額一億一千余万円をもつて、昭和二十一年度から区画整理を実施いたしております。
耕作放棄面積は全国で五千二百五十九町歩になつております。このうち税金の過重と供出の過重のための理由が七三％に上つているところを見てもはつきりと分るわけであります。その外物品税、取引高税等いろいろあります。地方税については先程の公述人自治労連の副委員長の話にもありますように、家屋税、地租税等の厖大な収奪等を設けるわけであります。
五十年間の採算ということは、我々としてなかなかそれに対して、計算上によつて、いわゆる利益とか或いは利害による関係において意欲を持つのではなくして、自分の子供や孫を育てるような氣持で山を育成して行くのであるから、余り小さい面積では植林意欲が生じないのであります。そこで所有権を確立する。それに対する所有面積の制限は行わない。こういうことでなければいけないと思うのであります。
粗飼料は農民の努力によりまして、これはやや五千万トンに達する可能性があるのじやないかと思うのでありますが、然らばこの濃厚飼料はどうして八、九十万トンの不足を補給するか、その補填のためには、先ず第一にこの飼料畑の作付面積を拡大する必要があります。政府が主食増産のために、米麦作の作付面積の割当は非常に多いのでありますが、又多くて当然ではありますが、飼料の作付はこれに比して非常に少いのであります。
○瀬戸山三男君 ただいま原田政府委員のお説は大体わかりましたが、先ほど七万町歩云々と言いましたのは宮崎縣下の田畑耕作面積を申し上げたのであります。そこで現在九万九千四百万キロくらいでよいというお話もありましたが、さらにもう少しふやしたいという御意向もあるようであります。
本請願は宮崎縣下におきますところのタバコ耕作面積の増加をお願いするわけであります。宮崎縣下は御承知でありましようが、三市八十六箇町村ありますうち、現在タバコ耕作をいたしております地域は、三市七十五箇町村に及んでおります。
聞くところによると、本年各学校を動員いたしまして、学校の協力を得て、五箇年計画で五万町歩の造林をするという計画を持つておるようでありますが、今日の日本の山林の造林すべき面積は、実に百五十万町歩もあるのでありまして、これは單に学校の生徒の力でもつて相当造林をするというようなことだけではいけないのでありまして、國をあげて山に木を植えるということを徹底するためには、やはりこれが予算として相当の額が計上されるということでなければ
農業の技術は、狭い面積にたくさんの人口を收容しておる日本といたしましては單位面積からたくさんの收穫をあげ、農業生産力を拡充することが必要でありまして、そのためには科学と技術の向上をはかつて行きたい、かように考えておるにもかかわらず、あべこべにこうした科学技術の面が、年々多少ずつ低下しておるのではないかということが、はなはだ心配されるのでありますが、その点に関しまして、大臣は現在の日本の農業技術、農業科学
人事院においでになりますと、実に廣大な面積をとつておられますけれども、その中には人はいなくてがらんとしている。局長もいない。ましてわれわれの福利施設に関する部門においては、ほとんど人がいなくて手がまわつていないのであります。しかも全逓あたりに資料をほしがつて調査に來られることはけつこうでありますが、その調査をなさりに來られる方々は実に幼稚なのであります。
つまり一毛作のところが二毛作できれば、その面積は三倍になるわけでありますが、そういうふうに土地の改良と土質の改良、開墾、干拓等によつて、できるだけ耕地を廣めて行く、こういうことも考えなければならぬと思う。また今日非常に土地が荒廃いたしておりまして、戰爭以來酸性土壌の現われが相当見えておるので、科学肥料が実際の効果を現わし得ない土地もできておる。
われわれの調査いたしましたところによりますれば、現存の日本の耕地面積の約五分の一は、危險な状態にさらされておるということも言われておるのでありますが、これらの問題に対して、大藏大臣はどういうふうにお考えになるのでございますか。五百億の公共事業費の中に、河川費用というものはたつた百五、六十億しか見積られていないではありませんか。この点をひとつお伺いいたします。
そのときに從來戰災都市復興といたしまして取上げておりました戰災都市の対象面積一億八千万坪というものを、一億坪に減らして、まず一億坪だけを五箇年間に終りたい、かように考えて五箇年計画を立てて、本年はその予算を要求したのでありましたが、不幸にいたしましてその予算がとれませんで、やはり二十三年度と大体金額においてそうかわりのない十一億という予算に圧縮されてしまつたのであります。
米の單位面積における増産などを考えている篤農家がありましても、科学的知識の狭い人々が硫安系統のものをよけい使つたりいたしますと、徒長したり、その他病虫害にかかつたりいたしまして、かえつて肥料をよけい使用したために目的を達しないことが多いのでありますが、にしんを使つた場合だけは、たといやりそこないましても、決して収穫が皆無になる、または收穫が、使わない場合よりも少くなるというようなことは絶対にないのであります
面積の廣い米國は、一九四〇年には人口が一億五千万人で、官吏は百一万人である。然るに面積の狹い面も貧弱な日本は、二十二年の人口が七千八百万人に対して、本年一月一日の官吏は百五十五万人です。かような次第でありますから、我が國民は公務員の月給拂いのために多額の負担をしておるということは確かであります。そこで今日、日本の現在は、繁雜なる役所と公務員が多いために却つて事務が挙らぬのであります。
しかも農家人口の急激な増加、一戸当り耕地面積の零細化に加えまして、災害復旧費、六・三制経費、土地改良費、配付税等の削減と相まちまして、著しく問題を深刻なるものたらしめておるのであります。税金闘爭が特に農業所得税について起るのも、むりからぬ次第であると申さねばなりません。特に農村負担の軽減について政府の所信をたださんとするゆえんであります。
御承知の通り北見市は北海道の東部の都市でございまして、そのいわゆる網走支廳管内になつているのでございますが、その網走支廳管内の総人口は大凡そ四十五万人でございまして、面積は九千九百五十万キロというような廣い面積になつておりますが、併し非常に北海道の東端にはございますものの、地味は肥沃であり、又産物が非常に多いのでございまして、終戰後郷土の非常に狹くなつた現在の日本としては、非常にこの土地が急速に開発
○政府委員（遠山丙市君） この登記所を新設すべきかどうかということは、先ずその地の人口、交通、面積の実態ばかりではなく、その地において処理する事件数をも十分に考慮して決めなければならんことは勿論でありまするが、請願のありましたる須木村における過去三ケ年間の総処理件数を見て見まするのに、昭和二十年には八十六件昭和二十一年には百三十五件、昭和二十二年は百八十件、以上平均百七十三件に上つておるのであります
森林面積が戰前の約半分になつたのに、戰前の二倍近くの木材を伐採しなければならないことは、日本の森林資源にとり異常の負担であると同時に、國土保安上の危機であります。この事態に政府は如何にして対処せんとするが、政府の具体的な方針を承わりたい。（拍手）政府は從來造林、治山治水、林道開発等の各五ケ年計画を発表しておりますが、いつも実行が伴わないのであります。
そのために二十三年度におきまして、中農の上層農家におきまして、平均耕作面積一町七反もありますりつぱな農民が、一箇年一万二千六百円の赤字を出しているという状態、これでは農民が崩壊するのもむりはない。この結果は耕地を放棄しているのである。昨年の夏作におきまして、農林省の調査によりますと、二万五千町歩を放棄し、関係農家は五万戸ということになつているのである。非常にこれは悲しむべきことだ。
平均二百ミリですが、これを漸次減少しまして、現在の浸水危險面積百五十万町歩ありまするが、これを四十万町歩以下に減じようとするのが、今のそのために要する金が二千九百億ということになるのであります。
そういたしますと、東北地方であるとか、あるいは長野縣であるとか、あるいは飛騨國であるとか、北海道のような米の多くとれない所では、面積によつて、ここは大体こんな見当でといつて割当されるのと、あるいは福岡縣であるとか、あるいは新潟縣であるとか、米産地におきましては、反当の收量が非常によけいあるのであります。そういう所のものは供出をちよつと手心したということになると、非常に供出が樂なのであります。
終戰前の耕地面積と終戰後の耕地の面積と比較して見ましても、又終戰前の農業と終戰後の農業は機械の應用率も違うのである。今は幾らかかつても作ればよいというのでかかつているのですが、これは赤字産業ができないと農業も同じになる。引き合う農業をやらなければならんということになると、なるたけ手を少くして、或いは電力化或いは機械化ということになる。