1947-10-06 第1回国会 衆議院 運輸及び交通委員会 第24号
よく自家用自動車、つまり土木業者その他の請負業者が、あるいはオートバイ、三輪車等を自家用自動車として荷物を運ぶ。そうした場合に自動車の使用は許可が要るのだというふうに聞いておる。そうすると自家用自動車は許可、許可が要ることになるわけでしようが、この條文を見ると、ほかの事業はみなその事業計畫を定めて免許を得るということが必要だとなつておる。
よく自家用自動車、つまり土木業者その他の請負業者が、あるいはオートバイ、三輪車等を自家用自動車として荷物を運ぶ。そうした場合に自動車の使用は許可が要るのだというふうに聞いておる。そうすると自家用自動車は許可、許可が要ることになるわけでしようが、この條文を見ると、ほかの事業はみなその事業計畫を定めて免許を得るということが必要だとなつておる。
しからば請負というのか、でき高拂いというのか、そういう保證制度にしたらどうかということも、大藏大臣が案を建てておりますが、これも大藏省の考え方によるとなかなか困難であるということで、結局はそういつた危險から政府が護つてやること、さらにそういう仕事をやるには、たとえば警察官に對しては危險手當とか、あるいは收税官に對しては、能率給を加味したような特殊の給與を考えなければならぬという點も、一つの隘路になつておるのであります
このゴルフ場建設工事の請負は鹿島組でやつておりましたが、本格的建設工事はまだ開始されておりませんが、地主及び鹿島組によつて予定地の一部の林が伐採されております間に、この工事中止命令が出たのであります。この間に行われましたことは、單に地鎭祭が行われた、或いは鹿島組によりまして人夫集めが行われた程度で、本格的な工事着手はされなかつたのであります。
而もこれらの負担は全部人民の租税負担となつておるのでございまするが、この請負事業の中には、工事自身、材料や技術のごまかし等もありまして、これも亦今回の水害の大きな原因を成しておると思うのでございます。 我が党は、これらの欠陥を除きまして、土木事業を新しい角度から行なつて参らなければならないことをここに提案したいと存ずるのでございます。
あるいはまた請負でやつておる所もありましよう。これらの人々が眞摯敢鬪して水の中で働いておる状況、この人々に對しては、私ども委員としても何かの特別なこれに報いる途がなければならないと考えておるのでありまするが、これについて運輸省はどういう處置をとつているか承りたい。
物件費であるところの渡切費は、從來特定局長に支給し、大體いわゆる請負的なやり方であつたのでございますが、今後はこれを一般の經費と同じように最後まで官金として經理するという方法をとることに近く實施する豫定でございます。それから郵便切手の賣りさばきの問題につきましては、普通局は、いわゆる割引制ではなしに、現品を各局に配給いたしております。
さような意味で地方における名望の士等に郵便取締役という仕事を委囑いたしまして、その方々が郵便局舎等の設備を提供して、いわゆる請負式な經營方法でこの新式郵便制度を實施したのがその沿革のように承つております。
從いまして、そういう意味合いから私どもの方で政府が請負契約をいたします場合にも舊所有者がほんとうに實力があり、またその撤去作業をする意思がある限りにおいては、十分その經營者との關係を考慮して進んでいきたいと考えておるのでありまし。
手入とか修繕とかいうことにつきまして、それぞれ請負に出すというようなことをやつてまいつたのであります。これは物件の數がきわめて厖大でありますのと、いろいろの技術を要しますので、こういうことが最も效果的な措置であると考えてまいつたのであります。今度の賠償物件の解體、梱包ということについてもこういうような事情でありますから、適宜業者を活用してまいりたいという方針をもつております。
ただ今度の賠償撤去の費用が一部の請負業者によつて利權化されて、その使途が不適當にならないように十分の責任をもつていただきたい。これに對する御所信として承りましたのでございますが、その御答辯もただいまの御答辯の中に含まれておりましたので、私の質問はこれで終りたいと思います。
また平時の工事におきましても、すでに二年前から直營と請負と二本建で内務省の方はやつておりますから、その方針は、災害復舊におきましてもやはり準用していきたいと考えております。また第四問の勞務の關係につきましては、比較的災害地におきましては災害者が非常な熱意を示されまして一日も早く自分の災害箇所を復舊してもらいたい。
これを資本として皇國復興協力會という團體をつくりまして、燒跡整理等の土木運送の請負業を營んでおつた事件であります。 第二は徳川齊宏事件、これは詐欺事件であります。警視廳において檢擧後昨年十月進駐軍憲兵官に事件を引繼いでおるのであります。本年六月十五日懲役二年及び罰金二萬五千圓の言渡しがありまして、目下執行中のものであります。
後は後分的には請負工事でやり、或いは部分的には直營工事でやつてております。實際地元と營團との間の関係が非常にスムースには參つておらん、これが現状だと思います。勿論今後の措置についてはお考になつておることだとは思いますけれども、私が急行列車の例を採りましたのは、それなのでありまして、役所の仕事がとかく法規の上に立脚して、現業というものとの間にぴつたり來ない。
爾來數十年、この内務省の直轄工事というものを續けておつたのでありますが、一方民間の建設力というものはやはり相當進歩いたしました現在におきましては、あくまでも内務省の直營工事は民問の業者を拒否すべしという考えは、この際とるべきものではないという方針でございまして、内務省といたしましては、すでに長い間の歴史をもつておる直轄工事も、一昨年からは要するに請負と直轄と二本建でいつておるのであります。
現在は價格統制もございまするし、物の流通もおのずから決まつた道を歩いておりまするが、自由經濟の場合になりますれば、物の供給販賣等につきまして、一定の條件を協定する、或いは取引の條件を協定することもございましようし、又望ましいことではないかも知れませんが、前に籾摺の賃請負、或農事の一部の作業を機械力を以て遂行する、これを或人が請けておることもあるかと思いますが、こういう場合の農機具の決定、修繕料の協定
それはこの勞務供給業を營んでおります者が同時に本業若しくは兼業として請負事業を營んでおるようなものがあります。その請負事業の常用として雇われるというようなこともあり得るということを考えておるます。 それから第四章は雜則でありまして、一々の規定は必要ないかと思いますが、若干問題があると思いますのは、五十六條以下に都道府縣知事に對する監督の規定があります。
それから率直に申しまして、工事の請負契約は、その支出の方は規制されておりますが、工事の請負契約はどんどんできるものでありますから、金と關係なく、請負契約が先に結ばれてしまうという事情もあります。それでその邊の状態も調整しなければならぬものと考えまして、これも研究をいたしておるのであります。
今日までのところでは、局長に支給する一定の經費をもつてその局運營の一切の責任を局長に負わせて、いわゆる物件費に關する限り請負的な色彩をもつておるのでございますけれども、これらの點につきましても、公經濟化いたしまして、局運營の經濟的な面においてもこれを合理化いたしますと同時に、反面局長の待遇につきましても、局長として適材を起用し得る程度の必要なる待遇を與えるように目下努力いたしておる次第でございます。
殊に當面の御協贊を得まする豫算が決まりましたならば、せめてその豫算内において人員、その他を檢討いたしまして、でき得る限り人件費の請負制度的な、報奨制度的な途を採用して能率の増進を圖ろう、かように考えておる次第であります。
日本發送電株式會社水力發電工 事に關する請願（第百十號） ――――――――――――― （請第百十號）昭和二十二年八月十 二日受理日本發送電株式會社水力發電工事に關する請願 請願者 東京都中央區築地三丁 目八番地日本建設工業 會會長 竹中藤右衞門 紹介議員 原口忠次郎君日本發送電株式會社の計畫による水力發電工事を日本建設工業會の有力な會員である土木工事業者が施工を請負
○栗栖國務大臣 災害地の土木請負者に對する封鎖支拂その他の緩和の状況でございますが、これは實はまだそういうところまでの調べも今までしておりませんので、殊に東北地方については詳細なる報告が參つていないのでございます。私は復舊というようなことは非常に急ぐようでございますので、實情に即して必要があるならば、それに應じて自由支拂い、封鎖支拂い等も處理したいと考えておる次第でございます。
さらにもう一つ地方の災害工事をやる上において、土木請負業者に任さなければ早急に實施ができない。ところが土木請負業者あるいは木材業者に對するところの代金の支拂いは、一部は封鎖をもつてしなければならぬということのために、非常にその間仕事の進捗に支障を來しておるということを聞いております。現在こういうものに對する封鎖支拂いというものの緩和の状態はどういうようになつておりますか。その點お伺いいたします。
殊に湯本郵便局におきましては、日本の郵便制度開始以來その請負をしておりました前局長がやめられまして、その後そこの郵便局長になり手がないというような現状であるのであります。從いまして統制の上から見ましても、從業員その他が非常に迷惑をしておるというような状況でありまして、一日も早くこれを普通郵便局に昇格してもらいたいというのが炭鑛全部の要望であり、町民全部の要望と相なつておるのであります。
その人員は遞信當局の方から人員の數というものは配置になるものか、またはその請負をしておりまする特定郵便局の局長の腹でその人數をきめるべきものかその點をちよつとお伺いしたいと思います。
請負の中にははいつてはおりません。 —————————————
第四といたしましては、現在勞務供給業者といたしましては、いろいろの請負作業を兼業いたしておるようなものが多いのであります。この勞務供給事業がなくなりました場合には、その兼業の方面の常傭に替るという恰好によりまして、その仕事を續けて參るということにいたしたいと考えております。