2020-11-24 第203回国会 参議院 総務委員会 第3号
そこで、この件について、令和元年十月四日、幼児教育・保育の無償化に係る内閣府令の誤りに関する質問主意書、同十八日に再質問主意書、同三十日に第三回質問主意書、さらに、十一月二十五日の参議院行政監視委員会でもこの件、質疑申し上げました。
そこで、この件について、令和元年十月四日、幼児教育・保育の無償化に係る内閣府令の誤りに関する質問主意書、同十八日に再質問主意書、同三十日に第三回質問主意書、さらに、十一月二十五日の参議院行政監視委員会でもこの件、質疑申し上げました。
国民、立法府に対して行政がしっかり説明責任を果たしていただくとともに、記録を残し、正確な情報提供が行われているか否か、行政の信頼性獲得するための取組を行政監視機能を有するこの立法府の側からしっかりこれからもチェックし続けるということを申し上げまして、私の質問を終わります。 ありがとうございました。
去年十一月二十五日の行政監視委員会で、総務大臣はこう答弁なさいました。「各府省に審議官級の各府省ＣＲＯが新設されたということによって、新たな体制の下で公文書管理の徹底が図られることとなっております。 このような状況でございますので、総務省としては、まだ始まったばかりの取組がございますから、当面これらの取組を注視していく考えでございます。」と前大臣は答弁なさいました。
私たちは、国会の行政監視機能が害されたのではないか、そのことを明らかにするための調査です。裁判は、民事訴訟でして、個人の権利を主張する、そして損害賠償を求める、その目的ですから、全く違います。 そして、なぜ不当な影響を及ぼすと言えるんでしょうか。
民事訴訟の一方当事者が相手方に対して提出を求めている資料について、行政監視の目的で国政調査権に基づいて資料提出を要求することは、今申し上げましたこの見解、司法の独立にいささかでも反するという国政調査に当たるのかどうか、この点を、法制局長官、お答えください。
○階委員 私たちは、まさに国会の行政監視機能が害されたのではないかという観点から、赤木ファイルを見たいということでありますし、また、司法の独立を害するとか、司法に不当な影響を与えるという目的は全くないわけです。 その意味で、私たちは、この内閣法制局の見解に沿ったとしても、これは当然開示されるべきものだと考えております。もしそうでないというのであれば、大臣の見解をお示しください。
大臣とは、実は私はずっと災害対策特別委員会におりまして、さきの常会では大臣と決算行政監視委員会で、先ほど来皆さんが触れておられます地方創生臨時交付金の取扱いについて、私は避難所の開設、運営にフォーカスしてさまざま伺っていきました。
にもかかわらず、私は決算行政監視委員会の野党側の筆頭理事も務めておりましたけれども、決算審査はおくれにおくれているわけです。これは、民間企業ではとてもあり得ない話でありますし、地方議会から見てもとても驚かれる話。また、岡村参考人がおっしゃられている国民目線、この国民目線からしてもとてもおかしな話であります。
こうした流れに対して、国会と検査院には行政監視機能の強化が求められるのではないかと思っております。 会計検査院法を改正して、人事の処分や意見の随時報告など、検査院の機能強化を図るべきだと考えて我々は法案を提出しておりますが、こうした考えについて、最後に参考人のお考えをお伺いしたいと思います。
○蓮舫君 総理、行政監視をする国会として、私は総理が替わったからこういう問題は終わりではないと思っています。税金の無駄があればそれは正すという認識は共有していただけますか。
また、平成十三年の衆議院の決算行政監視委員会の中では、こんな御質問もされています。地方交付税制度について、市町村によっては頼っているところが非常に多く、自分たちの負担とか受益はほとんど関係ない、地方自治団体の自立を阻害、甘えの構造をもたらしている大きな要因と発言をされていると思います。これは間違いなく地方切捨ての危険な発想だと思います。
〔拍手〕 行政監視委員長に野田国義さんを指名いたします。 〔拍手〕 議院運営委員長に水落敏栄さんを指名いたします。 〔拍手〕 ─────・─────
内閣委員長水落敏栄さん、総務委員長若松謙維さん、法務委員長竹谷とし子さん、外交防衛委員長北村経夫さん、財政金融委員長中西祐介さん、文教科学委員長吉川ゆうみさん、厚生労働委員長そのだ修光さん、経済産業委員長真山勇一さん、国土交通委員長田名部匡代さん、環境委員長牧山ひろえさん、国家基本政策委員長古川俊治さん、予算委員長金子原二郎さん、決算委員長中川雅治さん、行政監視委員長川田龍平さん、議院運営委員長松村祥史
議事日程 第一号 令和二年十月二十六日 正午開議 第一 議席の指定 第二 会期の件 第三 常任委員長の選挙 ………………………………… 一 国務大臣の演説 ――――――――――――― ○本日の会議に付した案件 日程第一 議席の指定 日程第二 会期の件 内閣、総務、法務、外務、財務金融、文部科学、厚生労働、農林水産、国土交通、安全保障、国家基本政策、予算、決算行政監視及
国土交通委員長 あかま二郎君 〔拍手〕 環境委員長 石原 宏高君 〔拍手〕 安全保障委員長 若宮 健嗣君 〔拍手〕 国家基本政策委員長 浜田 靖一君 〔拍手〕 予算委員長 金田 勝年君 〔拍手〕 決算行政監視委員長
内閣委員長松本文明君、総務委員長大口善徳君、法務委員長松島みどり君、外務委員長松本剛明君、財務金融委員長田中良生君、文部科学委員長橘慶一郎君、厚生労働委員長盛山正仁君、農林水産委員長吉野正芳君、国土交通委員長土井亨君、安全保障委員長西銘恒三郎君、国家基本政策委員長森英介君、予算委員長棚橋泰文君、決算行政監視委員長生方幸夫君及び懲罰委員長平野博文君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申出があります
――――――――――――― 十月二十六日 行政監視院法案（辻元清美君外五名提出、第百九十八回国会衆法第三一号） 国会法の一部を改正する法律案（辻元清美君外五名提出、第百九十八回国会衆法第三二号） は本委員会に付託された。
財務金融委員長 越智 隆雄君（自民） 文部科学委員長 左藤 章君（自民） 厚生労働委員長 とかしきなおみ君（自民） 農林水産委員長 高鳥 修一君（自民） 国土交通委員長 あかま二郎君（自民） 環境委員長 石原 宏高君（自民） 安全保障委員長 若宮 健嗣君（自民） 国家基本政策委員長 浜田 靖一君（自民） 予算委員長 金田 勝年君（自民） 決算行政監視委員長
○高木委員長 次に、常任委員長辞任の件についてでありますが、本日、内閣委員長、総務委員長、法務委員長、外務委員長、財務金融委員長、文部科学委員長、厚生労働委員長、農林水産委員長、国土交通委員長、安全保障委員長、国家基本政策委員長、予算委員長、決算行政監視委員長及び懲罰委員長から、それぞれ辞任願が提出されました。 本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
二、環境の基本施策に関する件 三、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件 四、循環型社会の形成に関する件 五、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件 六、公害の防止及び健康被害の救済に関する件 七、原子力の規制に関する件 八、公害紛争の処理に関する件 安全保障委員会 一、国の安全保障に関する件 予算委員会 一、予算の実施状況に関する件 決算行政監視委員会
第百九十八回国会、辻元清美君外五名提出の 行政監視院法案 及び 国会法の一部を改正する法律案 並びに 国会法等改正に関する件 議長よりの諮問事項 その他議院運営委員会の所管に属する事項 以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本委員会は、従来どおり行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（川田龍平君） ただいまから行政監視委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十六日、江崎孝君が委員を辞任され、その補欠として清水貴之君が選任されました。 ─────────────
陽一君 福田 達夫君 船橋 利実君 吉川 赳君 青柳陽一郎君 逢坂 誠二君 落合 貴之君 源馬謙太郎君 篠原 豪君 高木錬太郎君 津村 啓介君 松原 仁君 石田 祝稔君 宮本 徹君 本村 伸子君 丸山 穂高君 ………………………………… 決算行政監視委員会専門員
決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり 平成二十八年度決算外二件 平成二十九年度決算外二件 平成三十年度決算外二件 令和元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外二件の承諾を求めるの件 第百九十六回国会、篠原豪君外十三名提出、会計検査院法及び予算執行職員等の責任に関する法律の一部を改正する法律案 歳入歳出の実況に関する件外五件
――――――――――――― 九月十六日 行政監視院法案（辻元清美君外五名提出、第百九十八回国会衆法第三一号） 国会法の一部を改正する法律案（辻元清美君外五名提出、第百九十八回国会衆法第三二号） は本委員会に付託された。
そして、その上で、このコロナ特措法の改正や、本日もちょっと報道で出ておりましたが、感染症法の二類の見直し、あと予備費の活用等に対する行政監視等々に対して、臨時国会をいち早く開かなければいけない状況である。我々はもちろん要望を出しておりますし、国民の多くが思っている中で、臨時国会を早期に開かない理由を明確に御答弁いただけますか。
大臣は、四月六日の衆議院決算行政監視委員会第二分科会において立憲民主党の荒井聰先生の医療的ケア児の就学に関する質問に答えて、あまねく公立学校に入れるというのは難しいので、結果として特別支援学校を選択することになっているとすれば、自治体内で拠点校を設けて人もお金も集中して支援していくことも一つの方法として省内で検討とお答えになっています。大臣、現在この拠点校の検討はどの程度進んでいるでしょうか。
利実君 星野 剛士君 三谷 英弘君 江田 憲司君 逢坂 誠二君 落合 貴之君 源馬謙太郎君 高木錬太郎君 津村 啓介君 松原 仁君 石田 祝稔君 宮本 徹君 本村 伸子君 あきもと司君 下地 幹郎君 丸山 穂高君 ………………………………… 決算行政監視委員会専門員
決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり 平成二十八年度決算外二件 平成二十九年度決算外二件 平成三十年度決算外二件 令和元年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外二件の承諾を求めるの件 第百九十六回国会、篠原豪君外十三名提出、会計検査院法及び予算執行職員等の責任に関する法律の一部を改正する法律案 歳入歳出の実況に関する件外五件
財政健全化の道筋が描けていない今だからこそ、国会として行政監視機能を強化し、独自に経済財政、社会保障の将来展望などを検証する独立財政機関を日本に設けることを提案します。 第二の理由は、平成三十年度決算検査報告において三百三十五件、総額約一千二億円にも上る不適切な対応や改善の指摘を受けた点です。
行政監視、行政評価及び行政に対する苦情に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（川田龍平君） ただいまから行政監視委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、大野泰正君及び高橋克法君が委員を辞任され、その補欠として有村治子君及び柘植芳文君が選任されました。 ─────────────
二、環境の基本施策に関する件 三、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件 四、循環型社会の形成に関する件 五、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件 六、公害の防止及び健康被害の救済に関する件 七、原子力の規制に関する件 八、公害紛争の処理に関する件 安全保障委員会 一、国の安全保障に関する件 予算委員会 一、予算の実施状況に関する件 決算行政監視委員会
第二に、国会の行政監視機能として、安倍政権、与党の疑惑解明に全力を挙げるためです。 持続化給付金の不透明な業務委託を始め、家電エコポイント事業からマイナポイント事業に至るまで続く政府と電通の癒着問題の徹底解明が必要です。 三権分立を侵害する黒川弘務前東京高検検事長の定年延長の閣議決定と検察庁法改定案は撤回すべきです。
第百九十八回国会、辻元清美君外五名提出の 行政監視院法案 及び 国会法の一部を改正する法律案 並びに 国会法等改正に関する件 議長よりの諮問事項 その他議院運営委員会の所管に属する事項 以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣委員会 特定給付金等の迅速かつ確実な給付のための給付名簿等の作成等に関する法律案（新藤義孝君外五名提出） 総務委員会 地方公務員法の一部を改正する法律案（内閣提出） 文部科学委員会 平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 農林水産委員会 種苗法の一部を改正する法律案（内閣提出） 決算行政監視委員会