1947-11-15 第1回国会 参議院 国土計画委員会 第14号
○國務大臣（木村小左衞門君） 今度作りました治水調査會は大體技術方面を主にいたしまして、五ケ年計畫を樹立するような場合、大體委員の顔觸れを見ますと、實際に治水事業に當つておられた極くエキスパートと申しますか、權威を集めまして、長年土木の關係は内務省に屬しておりましたので、内務省に長くおられた人が多いのでありますが、學界からも學者のような方面の人も引張つて頂きまして、又政治方面、行政方面からも加わつて
○國務大臣（木村小左衞門君） 今度作りました治水調査會は大體技術方面を主にいたしまして、五ケ年計畫を樹立するような場合、大體委員の顔觸れを見ますと、實際に治水事業に當つておられた極くエキスパートと申しますか、權威を集めまして、長年土木の關係は内務省に屬しておりましたので、内務省に長くおられた人が多いのでありますが、學界からも學者のような方面の人も引張つて頂きまして、又政治方面、行政方面からも加わつて
農林省に行こうと内務省に行こうと、そういうことを考えずに、治水治山の行政を一つの官廳に纒めてやる、そういう考えはいかがでしようか。
○國務大臣（木村小左衞門君） 多く申上げませんでも、委員長は非常に玄人でいらつしやるからお分りと思いますが、行政整理の序でではありません。根幹になつていると思います。何かそういうやうに一貫的にならなければならんと考えております。
それを同等に扱えという御議論に對しましては、私前囘本委員會に出席いたしました際、大島委員竝びに小林委員の御質問に對しまして、そうした方向に行政的に措置するように努力をいたしましようと申し上げたのであります。
この附帶決議に關しまして、農林省においても、前に農業協同組合法の附帶決議、またこの農業災害補償法案におけるところの附帶決議もおそらく出るだろうと思うのでありますが、こういう附帶決議は今後農林省の農林行政の上に非常に重要に考えられなければならぬ農民の聲である。
その内容は、政府の行う職業紹介、職業指導及び職業補導、並びに政府以外の者の行う職業の紹介、労働者の募集及び労働者供給事業につきまして、職業紹介機関の組織とその運営の方針、並びに新憲法の趣旨に則る労働行政の民主化の実現に関する規定等が主要なものであります。
今まで石炭の増産のできなかつた原因は石炭行政の弱體にあり、石炭廳の増産計畫が不渡手形に終つたことは、國家權力が何ら石炭企業に容喙できなかつたことにある。この國管法によつて、石炭企業のみでなく、關連産業にも協力命令が發せられることになり、資材の有無相通、鑛區の分合、技術經營の公開、勞働者の經營参加など、増産のための強力措置が行える。
このへきすう地に対しての一番問題になりますのは人事行政の問題でありまして、このへきすう地の問題に、縣の方の教学課でも非常に手をやいておるし、教員組合の方の側でも非常に手をやいておるので、何らかのここに優遇方法がないというと、人事の交流ができないような状態でありますので、この問題は、各山間部を持つている府縣ごとに悩みの種になつていることと存じます。
○矢野酉雄君 この問題は、既に総理大臣に対しても、更に文部大臣には、もう耳にたこのできるように、更に大藏当局に対しても、安本当局に対しても、これは強く要望したのにも拘わらず行政府としては残念至極、僅かにその予定せられた、一旦閣議において内定したるその予算を半減したことに対して、実に遺憾千万であつて、内閣それ自体、殊に文教の責任者たる森戸君は、大いに責任を感じて、その善処方をこの前の委員会においても強
○羽仁五郎君 今朝新聞紙上に対日理事会の記事が報道せられましたので、内外の輿論に可なり影響を與えておると思いますので、それを中心にしてできるだけ早く本院においては本院の予算委員会の、それから本院の文教委員会の委員長から衆議院の文教委員会の委員長に申入れられて衆議院の予算委員会に、そうしてもう問題は実際行政府を離れて全く國会に移つておるのでありまして、且つ國会の予算委員会がこれをそういうふうなう趣旨に
失業保險委員會は、勞働大臣に對するその職能を完うするため、必要に應じ、失業保險事業の運營に關し、關係行政官廳に建議し、又はその報告を求めることができる。 失業保險委員會は、被保險者を代表する者、事業主を代表する者及び公益を代表する者につき、勞働大臣が各々同數を委嘱した者でこれを組織する。 前各項に定めるものの外、失業保險委員會の事務に關する事項は、政令で、これを定める。
政府に情實がはいつたならば、何で行政官を取締ることができるか。あの工藤が一番やかましいからと、私のところに三人も五人もきて、贊成してくれ、贊成してくれと言う、中には脅迫がましい者もある。われわれは議會本位國家本位に立つておる。自分の金を出すのでないから、あえて惜しむのでないけれども、何とか議會の信用を少しでもよくしたいのがわれわれの衷心の希望です。
もし餘裕があれば行政官吏が喜んで責任をもつて、すべてのことに當るだけの待遇をしてやるがよい。もし立ち會えば多く成績があがるという意味から言うと、退藏物資についてその取扱いをするというなら、重大事件が起つて司法部の方から檢事と判事が搜査に行つて、檢證するときにも立法府がこれを監督するというように、どこにでもこれは應用されることになる。これは裁判を公正にするゆえんだという理窟も立つ。
行政權の侵害になりはせぬかと思いますけれども、眞にやむを得ざるものにおいては、二、三名の委員を派遣したいと思うのです。
國家公安委員会は、國家地方警察の人事、組織、予算等の行政的管理事務を掌ります外、犯罪統計、犯罪鑑織に関する事務、又後に述べます國家非常事態に処する警察の統合計画、皇宮警察に関する事務、中央重要官衞の警備等の事務を掌ります。
又他面、本年初頭より四、五月にかけまして、新憲法の実施や地方自治法の施行等、特に行政組織及び運営に大なる變化がありまして、その際警察の根本的改革を実施いたしますことは、他の制度の切換えの円滑を妨げはしないかということを慮りまして、取敢えず従前のままの体制で、この轉換期を切抜けることとしまして、第九十二議会に、そのため必要なる規定を地方自治法の附則に設けて提出しますると共に、他面制度改革の具体的な研究
衛生関係は、許可認可の処分の関係はすでに他に移しておりまして、現在警察が持つておりますものは傳染病が発生いたしました場合におきまして、警察官吏が報告を受け、必要なところに通告するというような権限、それから家畜博染病予防法の関係におきまして狂犬の屠殺というような仕事、これらは警察以外のいかなる機関にやらしたらいいかということにつきまして研究はいたしておりますが、決定はいたしておりません、大体許可認可等の行政処分
本日の日程は、警察法案竝びに請願としまして、一、武庫郡町村に對し行政上特例設定の請願、二、料理店の營業再開許可その他に關する請願、これでありますが、都合上請願の第二、すなわち料理店の營業再開許可その他に關する請願につきまして會議を開きます。松野君。
本請願の趣旨は阪神間に介在いたしまする武庫郡に對しまする行政措置が、六大都市と差があるのでございますが、特に阪神間の特殊性を尊重していただきまして、行政上六大都市並みにしていただきたいというのが願意でありまして、そのうち農林省に関しまする部分だけを申し述べますと、たとえば縁故米におきましてもこれを認められていない。あるいは鮮魚介、青果物等の消費特定地域も同一の條件におかれておらない。
遞信大臣の職責は一號にありますのは、これは現在行政官廳法にも規定されております。ところでございますが、「郵便に關する條約及び法律に從い、省令を發する。」第二號は「法律に觸れない範圍において、郵便局を設置し、又は廢止し、郵便局の窓口取扱時間及び取扱事務の範圍を定める。」第三號はその郵便物の内部的取扱に關することを、「取集、遞送及び配達に關する施設をすること。」を規定したのであります。
それから第六條中の官廳とありますのを行政廳に改めましたのは、從來は全部官廳でありましたが、今日におきましては、自治體もやはり統制に關しますることをいたしておりますので、その兩方を含めまして、行政廳というふうに改めた次第でございます。
それと同時に、この行政面の運用について、非常な大きい希望と期待とを持つものでございます。
全面賛成でございまして、もう何も申すことがないのでございますが、唯一言今宮城さんがおつしやいましたようなことは非常に大事なことでございまして、それは大臣の今仰しやつて下さいました兒童行政の一元化という、厚生省と司法省との問題におきまして、近き將來におきまして一元化するという方向へのお言葉を頂きましたことにおきまして、一應解決が付いたことでありますことは尚結構なんでございますが、丁度子供に対する司法行政
○藤森眞治君 先程厚生大臣から司法行政と厚生行政の一元化の希望を承わりまして、これと同時にかねて私は質問を申上げて置きました点を希望いたしまして、この衆議院の修正案に賛成したいと存じます。
行政上の處分がありましたので、それとにらみ合わせて考慮いたしておるものと考えるのであります。いずれ近いうちに適當な處斷をいたすことに相なるであろうと存じます。 なお不法監禁の問題につきましては、そういう事實があつたことは認められるのでありますが、ただ癩患者の犯罪または違法行為がありました場合に、懲罰として一種の監禁に近いことをやらなければならぬ。
その厚生省では責任者である園長その他を休職または免官というような處置をとられたようでありますけれども、しかしそれはただ行政上の處分だけでありまして、かような責任者に對して、司法當局としてはいかなる處置をとられんとするか。現に被害者の方から所轄警察または檢事局に告訴が提出されておるようであります。
またそれを處分する場合にも、飲食店ならば一週間ぐらいの營業停止というような非常に名目的な行政取締りに終つておる。從つて飲食店ではそれを覺悟で、豫算に入れて不正な營業をする。藥品なんかにつきましても、わずかの行政上の處分にすぎないというのでありまして、利益を比較すると、そのぐらいのことは何でもないということで、非常に不正なことが行われておるという實情があるのであります。
或いはその場合においては、相当のやはり企業の合理化と同じようない意味の行政整理も行なわれようか、こういうふうに思うのであります。いろいろなことを考えないと実際の政策としてはできないと、こういうふうに思うのであります。
○政府委員（河野一之君） 現在におきまして行政整理の前提と申しますか、現在人員について取つております手段は、十月十四日閣議決定をいたしまして、一切の欠員を補充しない。緊急止むを得ざるもの及び減耗補充の三分の一程度を認めて、後は一切補充しないと閣議決定いたしました。
もう一つ、昨日総理大臣に私は行政整理をやるか、やらんかというお尋をいたしましたが、これは西尾官房長官もやるという言明をし、総理大臣も更に昨日齋藤国務大臣に命じて行政機構の改正を立案して貰つておる。その結果根本的に整理をする。こういうことでありました。ところが、整理をなさる結果として、必然的にこの失業保険或いは退職資金というようなものが起るだろうと思います。相当の金額だろうと思います。
行政權は内閣を組織する個人に屬するものではなくして、統一體たる内閣に屬することは申すまでもありません。從いまして、これら内閣の構成者は、行政權の行使につきましては、國會に對して連帶責仕を負うものとせられておるのであります。この新憲法の内閣制の統一體的特色というものは、内閣總理大臣の他の國務大臣に對しまする統制力の強化となつて現われておると思うのであります。
わが國の經濟再建に對しまして、また刻下のインフレを防止する上からも、行政整理ということと、それから企業整備による産業の合理化ということが喫緊の課題として要請されているということは、これはしばしば本委員會におきましても論ぜられたところであります。私はいろいろ政府の御答辯を承つておりまして、結論においてもう一歩というところで、腑に落ちない、納得のできない點があるのであります。
またただいま御指摘の行政整理も、行政機構の改革に關連するし、かつまた剩員の淘汰ということにも關連するというお言葉でありますが、まつたくその通りでありまして、根本的には行政機構からかえていかなければならない。殊に警察、司法官吏制度その他各般にわたりまして、行政機構の改革に目下手をつけておるのであります。
連絡省營航路の運航に關する請願 （第二百十二號） ○後藤寺、糸田兩鐵道線拂下げに關す る請願（第二百十五號） ○四、循環線の全通促進竝びに九、四 連絡省營航路の運航に關する請願 （第二百十七號） ○西彼杵半島の陸海運交通の整備に關 する請願（第二百二十二號） ○民營事業と競合する國營バス開設反 對に關する陳情（第三百二十號） ○造船技術の振興方策に關する陳情 （第三百三十八號） ○道路交通行政
しかもそれでも十分に精勤しない者に對しましては、行政的な手段によりまして強制が行われているわけであります。たとえば缺勤とか遲刻とか早退とかいう者に對する處分は、ほかの國に類を見ないほど嚴重に行われているわけであります。 ただいま申し上げました勞働能率の増進策のうちで、本日は特に個人の利害心を刺戟することによりまして、生産を増大させる方策を中心としましたソ連の經濟機構を御説明いたしたいと思います。