1997-09-25 第140回国会 参議院 科学技術特別委員会 閉会後第1号
廃棄物対策が先送りされてきたことは安全性の確保なき原発推進、とりわけプルトニウムリサイクル路線推進と並んで今日の原子力政策の致命的欠陥であるというふうに私は考えます。 もう時間になってしまいましたので、新しい大臣に質問をしたいと思います。
廃棄物対策が先送りされてきたことは安全性の確保なき原発推進、とりわけプルトニウムリサイクル路線推進と並んで今日の原子力政策の致命的欠陥であるというふうに私は考えます。 もう時間になってしまいましたので、新しい大臣に質問をしたいと思います。
これは日本国憲法の求める代表制民主主義から見て到底容認しがたい致命的欠陥をはらんでいる選挙制度です。この小選挙区制の欠陥は比例部分があっても是正されるものではありません。 この宮崎では、御存じのように宮崎一区、二区、この中選挙区制のもとで従前は六名、前回から一名減って五名の定員となりました。民社、社会、自民、無所属などの候補がそれぞれ当選をして、それぞれの支持が反映されてきたのです。
これに関連し、政府・自民党は、今日、単純小選挙区制の導入を政治改革の柱として位置づけようといたしておりますが、この制度には、金がかかり、政官財の癒着を一層進めていく、民意を公正に反映しないなどの欠陥のほかに、政府・与党が圧倒的に議席を占有し国会を完全に形骸化してしまうという致命的欠陥がございます。これを他の政治改革と絡めるのはやめるべきであります。これらの諸点に関し、総理の見解を伺います。
それはどの点かと申しますと、今回の法律案にも再々出てまいりますが、我が国の国税通則法の致命的欠陥を是正するだけでよいのであります。長年にわたってその欠陥を放置しておいたことは、大蔵官僚の重大な責任であります。これがバブル崩壊の真因であったと認められるからであります。 五番目。
最初に、前回五月十六日の私の質問の際、簡易課税制度が持つ致命的欠陥として消費者が納めた消費税のうち七〇％から八〇％が事業者のもうけとして残るということがあるではないか、これを廃止せよという点を取り上げたんです。ところが、大蔵大臣はその転嫁率を取り上げて反論をされたんですが、そのときに引用されたこの通産省の資料のデータの数字が私は間違っていると思うんです。
それは見直しなどでは改善しようのない致命的欠陥が消費税にある、そのことを国民が知っていたからだと思います。ところが、この国民の意思に反して、消費税の仕組みを残すことに執念を燃やしてきました。しかし、選挙を前にして、国民の目に大幅な見直しを印象づける必要があるということから今回の見直しになったんではないかと思います。 このことは、現に自民党税調会長の西岡さんはこう言っています。
政府案は訪問販売の「取引の公正及び購入者等の利益の保護をさらに図るため、」との提案理由を掲げながら、その最大の眼目である行為規制の実効性を期し得ないという致命的欠陥を有するものであると考えております。 次に、悪質行為に対する規制を真に実効あらしめるためには、次の三点が必要不可欠であると考えます。
今から具体的に質問しますけれども、基礎年金制度の致命的欠陥というのはこの保険制度にあるのです。先進国で基礎年金制度が賦課方式をとっていない国はありますか。保険制度をとっているのは我が国だけですよ。これは行革の影響じゃないですか。これを賦課方式にしないで保険方式をとっているために、国民年金基礎年金というのは会計がパンクするのです。国民年金の基金は今幾らあるのですか。二兆円足らずですよ。
第三に、五万円の満期満額に必要な拠出年数も四十年間、つまり四百八十カ月という極めて長期間で設定されておりまして、ましてや政府案のような均一保険料方式では国民のかなりの部分がこの要件を満たすことができず、構造的に無年金者や低額年金者が続出せざるを得ない致命的欠陥があることを強く指摘するものであります。
ガットが取り扱う問題の範囲がどんどん広くなる、極めて広範であるということにもかかわらず、そういう機構的な側面を見てまいりますとそれに関する規定がないというのは致命的欠陥ではないかと私は思うのですよ。いかがですか。
そういう状況の中で、御承知のように昭和五十三年に現行改善措置法が制定をされ、それに基づく改善計画が行われてきたわけでありますが、率直に申し上げまして、この致命的欠陥というのは、今申し上げました構造的、政策的な要因というものをある意味では不問にして、赤字の解消、収支の均衡を至上命令として、要員、機構というものを他に例を見ない縮減、縮小が行われてまいりました。
私は、先ほど、診療報酬支払い方式についてのはっきりした御見解についてお伺いをいたしましたけれども、もう一つ本法案の致命的欠陥と言わなければならないものは、保健医療サービスを担う人員及び施設の確保、整備について、展望もなければ、現状を改善しようとする意図すらないことでございます。
その結果、政府は、このままでは廃止対象路線の選定もできないことになり、まさに本法案は致命的欠陥法案であると言わなければなりません。 しかるに、政府は、わが党の指摘に対し、何ら明確な法的根拠を示すこともなく、廃止対象路線の選定を政令で定めると強弁をいたしておるのであります。
最初に、私は、本法案が法的に致命的欠陥を持つものであり、本来政府において速やかに撤回されるべきものであることを強く指摘するものであります。 廃止対象路線を選定する際に不可欠な一つ一つの営業線の名称、起点、終点は、本来法律で定めなければならないものであります。にもかかわらず、本法案にはその定めがなく、また道路法五条のごとき法律による政令委任もありません。
御承知のように、オートアラームは言うまでもなく、無線電信の場合は四秒の長符を十二回発信をする、無線電話につきましてはピーポーの方式を三十秒ないし一分間先に電波を出さなければオートアラームが作動しないという技術面におきまする致命的欠陥がございます。
たとえば本会議における討論というようなものも読ませていただきましたし、委員会におけるいろいろな質疑も一応目を通させていただいたのでありますが、野党の一部の討論の中に、 万人に共通な悠久の歴史の流れを、生物体である君主の在位期間によって区切るというところに、元号制本来の致命的欠陥があるのであります。
万人に共通な悠久の歴史の流れを、生物体である君主の在位期間によって区切るというところに、元号制本来の致命的欠陥があるのであります。天皇の寿命によって時間が分断され、いつ変わるかもわからず、また日本でしか通用しないような元号は、年の数え方という観点からすると最低なものであります。だからこそ世界じゅうから消え去り、日本にだけ残っているのであります。
これは今日、原子力にとって最大の問題であり、解決のめどがつかない致命的欠陥を持っていると言われております。しかも、再処理工場は、原発一年分の廃棄物を一日で出すという膨大な放射性廃棄物生産所なのであります。日本では、太平洋など海洋投棄を考えているようでありますが、絶対に安全であるという保証は何一つないのであります。ただひたすらに安全を期待するということだけが頼りになっているだけなのであります。
○政府委員（間淵直三君） 致命的欠陥というようなことであれば、政府から、私どもには十分事前の通知、それから説明というものがあるわけでございまして、今回の報告は会計検査院と申しますか、これは先ほど申し上げましたように、米国の議会に付属する機関でございまして、私どもも、アメリカの政府もそうだろうと思うわけでございますが、議会の権限といったようなものから申しましてもなかなか事前に入手するということは困難ではないかと
○山中郁子君 繰り返されるので私もこだわりますけれども、調査をこれからするとおっしゃっていながら、致命的欠陥ではないと思うという根拠は何ですか。
○政府委員（間淵直三君） エンジンに関しましてはたびたび御説明申し上げておりますように、種々の改良策がとられておりますし、非常に、エンジンの欠陥による事故というものはないわけでございまして、致命的欠陥とは考えておらないわけでございまして、それがこうなったらこうなるというようなことに関しましては、私どもは致命的欠陥でないと、こう思っておる次第でございまして、いまの段階で何ともお答えしがたいということでございます
「むつ」放射線漏れ事故は、とりわけ原子力委員会中心に実施されてきたこの安全審査が、人員、権限、予算のすべての面できわめて弱体であること、責任の所在が不明確であること、審査の範囲が基本設計に限られていることなどの致命的欠陥を明らかにしたのであります。