もちろん政府といたしましても、法律の精神に從いまして、從來國家財政のそういつた面におきます負担の能力がもち得られますように、適当なる財政的措置を考えておるのでありまして、これ も近く法案として御審議をいただくことになると思うのであります。
○参事（河野義克君） それでは只今総長がいわれました中央行政監察委員会委員長から総理大臣に上申した「官庁の事務能力のため國会議事運営に対する要望の件」というのを朗読します。
○井上政府委員 まことに御もつともの御質問でございまして、最初政府は大消費地への供給を確保する必要上、特に海上輸送についての輸送能力の最大活用の見地から、陸上運賃と海上運賃の差額が相当大きいので、これを業者に負担をさせましたのでは、容易に現在の魚價をもつていたしましては、採算がとれないという事情に鑑みまして、今御質問のございましたように、その差額金の一部を政府が負担する、こういう処置を講じたのであります
計数的なことを申しませんが、大凡の数字を申しますと、近畿管内二十一ケ所の刑務所、そこに收容し得る能力は大体一万人でありますが、現在では一万六千人を收容しておる。
すなわち現行規定におきましては、郵便為替の利用に関しまして、無能力者の行為は能力者の行為とみなし、從つてこれを取消し得ないものとして、民法の規定を排除いてしておるのでありまして、これは事業の性質上、取扱いの簡易及び敏速を期するための事業保護の規定であつたのでありますが、新憲法の精神に副いませんので、國民の権利尊重の立場から、無能力者保護の一般私法規定によることといたしまして、この特例的規定に削除することといたしました
だから國会及び國会に席を連ぬる政治家が有能なる官僚の能力を十分使えばよいのである。十分能力の発揮し得られるように仕向けて、そして國会並びに國会に席をおく政治家の考えている方向に役立つように使うということが、今日非常に必要なことだと思う。
それから鋼鉄があれだけ生産されることになりますれば、今日國民は危險を冒して非常に生活能力が下つておりますあの交通地獄なども、相当緩和して頂けるのであろうかどうか。それからその次はセメントがあれだけ生産されるならば、危險な水害地の復旧工事もできるのであろうか。
又自分に職業がない、仕事をする能力がない、そういういことのために自分の生活に困つて闇の女に顛落する者もありましよう。又自分からいろいろの仕事に從事して、ひどい労務に服するよりもむしろ安易な方法によつて生活を維持することがよろしいという間違つた考で闇の女に顛落する者もありましよう。又いわゆる一種の病氣のために、特に他のことを考えずして、そういうことに從事する女もありましよう。
それから租税負担の能力の問題であつたと思います。國民経済の許す範囲において或いはこれと相應する範囲において財政を組立てるということは、我々も理想といたしておるところでありまして、ただ占領下、終戰以來経済の危機に喘いでおる日本でございますから、直ちに理想の実現というまでは行かない点が多々あるのでございます。政府は努めてこの理想に向つて財政を編成して行きたい。
集團入植から組合わせ入植、而もその人々の持つている從來の特長、從來の能力を、耕やさなければならないというだけではなく、牛の乳搾りでも、或いは放牧の牧夫でも、その人たちの能力を適用することを、この三つの條件において、そうして明日からでも、いわゆる増産のために働き得るという、こういう一つのシステムを変えてもらわなければならん、こういうのが私の一つの考えであります。
それから石炭事情等の関係もございまして、私共といたしましては、運賃の値上げをいたします前に、極力設備の改善をいたしまして、輸送能力を増加することによつて收入面の増加を図りたいということに目下力をいたしておるのでございます。 消極の面においては、人員の適正な配置をしなければならん。
つきましては、政府はその計画の設定につきまして万全の考慮を拂いますと同時に、從來のように計画が破綻いたしました場合に、その計画破綻の責任をいつも國民に轉嫁して、計画の不備とか遂行能力の欠除というような、政府みずからの責任を回避する官僚的な責任回避の態度をやめて、その作成、遂行につきまして、みずから全責任を負うという男らしい、眞劒な、良心的な態度を以て臨まれることを切望する次第であります。
第二には、経営技術その他につきまして、その小規模であるために研究もむずかしく、又新らしい問題に対しても、これを受け入れ消化する能力に欠けております。その結果といたしまして、実質的に低位にあるものも少くないこと。以上が大観して中小企業が資金、資材、技術その他諸々の点で困難な條件の下に立たざるを得ない根本原因でございます。
私はここに、わが國勤労者にとつてまことに重大なる立場があると思うのでありまして、すなわち、企業は社会より、資本は民衆より信託せられるものであるということが認識され、企業に從事する全從業員は、経営の衝に当ります者も、技術を担当する者も、現場に從事する者も、ことごとくその能力に應じてその職域を分担し、その業績をあげることによつて社会に貢献し、またその利益は資本と從業員との間に配分いたしまして、一面資本を
デンマークの復興したのも、この生産、産業の中に勤労の精神を與え、その能力を養うところの教育から出発いたしておる。日本の復興が、新しき義務教育の延長による生産の教育から進まねばならないことは、まことに私は当然であると思う。
面して若し約一千億に伴い税收不足に基く政府支拂超過額が一挙に解消せらるるとしまするならば、一般金融はために更に大逼迫に直面するわけで、それだけ銀行等の事業金融能力は、甚しく縮小を來す虞れが多分にあるのであります。この金融逼迫の圧力の下に、インフレ克服のためには事業界の大整理が敢行せらるるでありましよう。
從いまして局に当る者は、政府の官吏、公吏、民間の企業家、勤労者と言わず、その最大の能力を発揮すべき場合であると思うのであります。然るに現状はどうでありましようか。國民はその職場々々におきまして、果して最大の能力を発揮しておりましようか、國が今や亡びるか否かの瀬戸際におきまして、國民が怠けるという法はないと存じます。事実このままでは誠に憂慮に堪えないと思うのであります。
これは別の機会でも私はいつでも言つておるのですが、衆議院とこつちと事務能力の点で非常にこつちが劣つておる点が多々ある。従來貴族院時代からこつちの事務局が向うの出店みたいな印象があつた。機構的にもそれの残債が残つておるんじやないかと感じがするわけです。こういう実質的な改革をどんどんやつて貰わんと困ると思いますから、是非お願いしたいと思います。
今日までのところ一日一千人を捌く能力が標準であつたのでありまするが、今後におきましては、この能力を二倍又は三倍にしなくちやならんというふうに現地では考えておるのであります。昨年來逐次上陸所の施設が完備いたしまして、その一例といたしまして特に御報告申上げたいのは、ここでは結核患者のレントゲン檢診を行なつておるのであります。
從いまして、政府がこの予算案を通過せしむるならば、より基本的な問題として、生産増強と健全財政の基礎を確立し、國民の担税能力あるいは財源の確保を画して後、初めてこの案が正鵠を得ることになるのであります。
しかるに実際におきましてはやはり支拂能力その他というようなものが十分ないとか、あるいは轉用等が遅々として進まなくして、急いでおりますけれどもなかなかこの処分の決定ができない。決定しましても拂込みがなかなかとれないというような現状にありまして、たしか上期では二億くらいしかまだこの支拂いを受けておらぬのであります。
私的独占禁止及び公正取引の確保に関する法律、いわゆる独占禁止法が制定された今日におきましては、百貨店法の趣旨とするところは、究極において独占禁止法と同一であり、更に百貨店法がその目的達成のための手段とする百貨店の新設、拡張並びにその営業に対する行政官廳又は百貨店組合による統制についても、その方法こそ異なるが、独占禁止法による公正取引委員会の適正な活動により、同法の規定しておる私的独占の禁止、不当な事業能力較差
今日の日本の各家庭においては、未利用資源を十分活用するところの能力に欠けておるのでございます。われわれは、專門の業者をしてこうした資源を科学的に有効に活用いたさせますならば、今日の食糧に対して相当の足しをすることは明瞭であろうと考えます。
こういうような意味で、國民全体がそれぞれの能力に應じて國家の費用を負担し、國家財政を健全ならしめるようにしてもらわないことには、今日の國家財政というものは成り立たないのであります。國家財政が破綻し、國家産業が発展しなければ、個人の生活の安定もとうてい立ち得ないのであります。この関連におきまして、國家は計画性を立てまして、計画経済を実施しなければならないのであります。
すなわち発電設備の戰時中の補修不足による供給能力の劣化、使用炭質の惡化等のため、供給能力が著しく低減しております、その上需用の急増、異常渇水等により一層需給の不均衡を來し、すでに相当期間にわたり強度の電力制限を実施せざるを得なくなり、これがため各方面に種々の支障をもたらし、労働者の生活不安の原因ともなつていることは、まことに遺憾であります、九州地方は火力発電への依存度が高いので、電力事情改善策として