2004-02-26 第159回国会 衆議院 内閣委員会 第2号
○小野国務大臣 やはり、児童虐待の防止に関する法律の施行後、第一線の警察職員用の対応要領といたしまして、児童虐待への対応マニュアルというものをつくりまして、早期発見と適切な対応が行われるようにしたわけです。
○小野国務大臣 やはり、児童虐待の防止に関する法律の施行後、第一線の警察職員用の対応要領といたしまして、児童虐待への対応マニュアルというものをつくりまして、早期発見と適切な対応が行われるようにしたわけです。
こういうようなマンションが、全国で三十七カ所の職員用マンションが、それ以外は税金で建てられているんですけれども、三十七カ所の職員用マンションが厚生年金、国民年金、健康保険の掛金で建てられた。トータルで建設費が六十六億二千五百万円、うち、国民年金や厚生年金で三十四億三千百万円賄われた。 そして、これは資料の八ページでございますけれども、今現在建設中が十カ所ある。
さらに、社会保険庁の職員用マンション。例えば、横浜の三ＤＫ六十一平方メートルの新築マンションは家賃二万一千円と格安ですが、この三ＤＫが十二戸、一Ｋが十八戸あるマンションの建設費三億六千四百万円も厚生年金の掛金であります。 全国三十六カ所の職員用マンションが厚生年金の掛金で建設され、一カ所は国民年金の掛金で建設されております。
現状を伺いましたら、知的障害者相談窓口ハンドブック職員用というものが厚生労働省の、これは旧の労働省職業安定局が作られたものだと思いますが、こうしたものを渡しておられるということですが、ただ単にその窓口職員に渡すということではなくて、障害者といっても、大臣御存じのように、様々な、個々の方が持っておられる様々な態様があるわけですから、その窓口の方についても十分な理解が足りないと、せっかくの窓口であっても
ところが投票所で、例えば床を痛めないように敷くマットであるとか、あるいは投票所の職員用の臨時電話の架設費とか、あるいは障害者のためのスロープの経費、あるいは照明、こういう費用がなかなか経費にきちんと含まれて算出されていないのではないかという疑問が出されております、きちんと入っていればいいわけなんですけれども。
全教の調査によりますと、職員用の男女共用トイレというのがまだ小中学校では三割近くある、高校でも七校に一校の割合で残っているということなんです。前回、五年前の調査と比べてもこれがほとんど改善されていないというような状況なんですね。
健康管理面で、校医による健康相談を開くこともできたし、職員用の医薬品も購入できた。職員用の医薬品というのはこういうのがないとできないのかなと、これもちょっとびっくりしたわけなんですが、こういうこともできたというふうに言っているわけです。
そこで、今回の事件の経緯でございますけれども、本年三月二十五日の午前十時五十分ころに、いわゆる右翼を標榜する者四名が街宣車で、岡山刑務所の拘置監に収容されている仲間との面会のために来庁をいたしまして、刑務所の正門から刑務所の敷地内にある職員用の駐車場にその街宣車を乗り入れようとしたということでございます。
できるだけ霞が関の近くに関係する職員が住んでいるということが必要であろうということで、私どもといたしましては、そういうことから総理府あるいは大蔵省に対しましても職員用宿舎の確保につきましても適切な配慮をお願いしているところでございます。そういうことでございます。
いわゆる防衛庁共済組合員職員人事給与規則、職務心得（職員用）、グランドヒル市ヶ谷というのをいただきました。読んでみましたけれども、そのことが明確にされていない。ほかのホテル業あるいは旅館業では、救急の場合はこうしなさいということを明確にうたっているんですよ。そういうところからもやはり問題がある。
お客様用、職員用の駐車場、まあ郵便だけはありますけれども、そういうもの。あるいは、いろんな国のサービス機関がございますね。そこは駐車場がございます。職員は来ておりません。あるいは県の施設がありますね。だが職員は来ておらぬ。サービスもない。週休二日。そこでこの週休二日を逆に利用する。
それを、並んでもう一回通って、今度もまた職員用のエレベーターに乗るわけです。しかも、その職員用のエレベーターというのは一人か二人ぐらいの小さなエレベーターですから、たまたまこの前は三組か四組、障害者の方々が並んだんですよ。そうしたら、最後の方が上がるのに大変時間がかかった。
それから、平成二年度においては、作業服等にかえまして、着たり脱いだりが簡単な事務用エプロンの貸与とか、それから都市部の一部の集配普通郵便局におきまして女性非常勤職員用の休憩室の設置をしております。今後とも女性非常勤職員の方にとって働きやすい作業環境にしていくように努力してまいりたいというふうに考えております。
○菅野委員 この点で、郵便局と住宅の合築という問題では、職員用の宿舎が合築してやられているというのが全国で二十四カ所で既にありますし、二カ所で計画中ということもあるわけです。
○安孫子説明員 一部の報道で指導要綱、いわゆるマニュアルとも言われたものにつきましては、新認定基準ができたとき、これを部内の職員用に説明するために図をつくりまして、そこで説明したというようなことでございます。この図のどれに当たれば業務上になるとか、あるいは当たらなければ業務外というようなものではございません。したがいまして、新聞で報道された図につきましては、指導要綱というものではございません。
○参考人（前田喜代治君） 今御指摘ございました土地は、下関市にあります彦島長崎宿舎といって、国鉄のかつての職員用の宿舎でございまして、これを本年に売却をいたしまして、その際に、この売却いたしました土地がさらに転売をされまして別の業者の手に入ったということでございます。
二回、三回と見ているうちに、教室の前のお手洗いを使うとそこでいじめられる危険がある、そのために職員室の前の職員用のトイレを使う。こういったことを繰り返しやる子供を、先生がいかに早くキャッチするかしないか。つまり、サインを送っているわけです。
○説明員（佐藤正人君） マニュアルの内容でございますが、まだ具体化されておりませんので詳細は申し述べられませんけれども、大体行政担当職員用でございますので、医学的な基礎知識あるいは調査要領、こういったことが中心になるんではないだろうかというふうに考えております。 それからこのマニュアルも労働基準局長通達でございますので、通達の範囲を超えるものではないというふうに考えております。
調査の結果、マンパワージャパン社につきましては、内勤職員用の就業規則は作成の上監督署に届けられてありますけれども、いわゆる派遣社員用の就業規則は作成されていないことが明らかになりました。派遣社員用の就業規則を作成していないということにつきましては、基準法違反になりますので、速やかに作成の上監督署に届け出るように指導をいたしておるところでございます。
それから先になりますと、附帯事業といたしまして考えられますのが駐車場、職員用宿舎、それから管理しておりますビルの壁面を利用した広告業、こういったものが考えられます。目的達成事業といたしましては、市内にターミナルをつくって、そこで航空旅客のサービスをいたすといったことも考えられると思います。また、空港とそのターミナルとを結ぶリムジンサービスなどもこの目的達成事業に入るかと思います。
職員用のトイレがありません。そのために休み時間になりますと子供はトイレで終わりだ。そこをいかに獲得するか、確保するかで終わりだという状態になっているのです。