1949-05-09 第5回国会 衆議院 建設委員会 第14号
そういう意味では、この建設事業者を罰則を設けると同時に根本的の育成というものが眼目であるだけに、紛争処理をするという問題に対しては、土建業者に対してもう少し育成の観念を実際において行わせるような処置をとりたい、しかも建設業法案という大きな轉機が一つつくられるのでありますから、この法案と同時に、でき得るならば中に織り込んでこの紛争処理機関というものを強力に出したいと思うのでありますが、それに対しての御意見
そういう意味では、この建設事業者を罰則を設けると同時に根本的の育成というものが眼目であるだけに、紛争処理をするという問題に対しては、土建業者に対してもう少し育成の観念を実際において行わせるような処置をとりたい、しかも建設業法案という大きな轉機が一つつくられるのでありますから、この法案と同時に、でき得るならば中に織り込んでこの紛争処理機関というものを強力に出したいと思うのでありますが、それに対しての御意見
今までより紛争も少くなるが、なかなか生きた仕事で、非常に複雑なる仕事でありますから、紛糾は相当起ると思いますが、しかしその紛糾を処理するのに委員会、罰則だけではいかぬ。結局大きな問題は法律問題まで、裁判問題までということになると思います。
十七條に工事差止ということがありますが、こういう問題を行えますときに、やはり育成という面でこの法律が非常に大きな役目を果しておると同時に、どの法律でもそうでありよするが、やはり制裁罰則というような面が非常に大きく出るようであります。
從いましてこのような場合これらの規定違反に対して排除措置なしに直ちに罰則を適用することは極めて不適当でありますので、特に必要な排除措置又は届出命令の規定を設けることといたしました。
最後に罰則の整理でありますが、現行水先法は、現行刑法以前の法律でありまして、刑法に讓つてしかるべきような刑罰規定が存するほか、その他の罰則についても適当でないものがありますので、これを実情に即するように整理することといたしました。 以上簡單でありますが、本法案の提案理由の御説明を終ります。何とぞ愼重御審議の上、すみやかに御可決あらんことを切望いたします。
第七は、罰則規定を設けたことであります。虚偽または不正の事実に基いて免許状を授與しまたはその授與を受けた者を罰するとともに、免許状を有しないのにかかわらず、これを教育職員に任命雇用した者または教育職員となつた者にも刑罰をもつて臨み、免許状制度の徹底を期したことであります。 その他從來の免許法令の不備欠陷を是正して、新免許制度の運営に遺憾のないように処置いたしました。
なお第五章は罰則でありまして、免許状を規定に違反して授與し、あるいは教育職員の檢定を行つた者、虚偽または不正事実に基いて免許状の授與または教育職員の検定を受けた者、あるいは虚偽または不正の事実に基いて証明書を発行した者に関する罰則を設けております。 さらに附則といたしまして、この法律は昭和二十四年九月一日から施行する趣旨の規定があります。
ことに農業協同組合はその理事の協議によつてその事業をし、経営をやつておるのでありまするから、そういう罰則を付すべきような重大な仕事は容易に巻き起さない。
一々住所、姓名、年齡からその特徴まで覚えておいて、それを帳簿につけておかないと、これは罰則にひつかかる。私はここに書籍商の全國組織の機関誌がありますが、この機関誌に発表されておる書籍商協同組合の主張によりますと、私どもはこういうふうにして一々やつて來るお客樣を、初めから罪人として待遇するということはとうていできない。
こういう点なども問題になると思うのでありますが、なぜこういうふうに古物商だけをどろぼう相手の人間というふうに一方では見るような取扱い方をするか、あるいはまた警察が当然やらなければならないことを古物商に轉嫁して、しかもそれが一々罰則によつて律せられるというような立場に古物商だけを置くか、こういう点が私ども問題になると思います。
それをその上になお帳簿につけて、もしつけてなかつたらどうだ、こうだというような罰則になつて來れば、これは業者にとつてたいへんだ。そういうことはむだだと思う。それが盗品だと思つて買つた場合、それを暴露されれば、ただでとられるのだから、実際どろぼうをやつている商人でなければ買わない。
しなければならんということがある、これは漠然たる規定でありまして、どの程度が礼意であるかということは、これは常識によらねばならんことであろうと思うのでありますが、解剖のときももとよりでありますが、それが本法によりまして保存されてあるものに対し手、学校における標本になりましても何になりましても、それらが保存されてある場合もこの第二十條が要求されてある、そういう死体に対して礼を失し冒涜の行爲があつた場合は、罰則
○政府委員（東龍太郎君） 二十條に対する罰則はございませんが、当然死体の解剖をする資格のある人々は、十分な教育を受けた方々であり、死体の取扱いについては、かような條項がなくとも、礼意を失わないようにその死体に対して又それのあとの処置についても行うものと、私共は信頼はいたしておるのであります。
こう考えるのでありますが、そういう点についてこの暴力否定の但書は削除するお考えはないか、あるいはこれをなさなければならないように、仕向けられるといつたような暴力に対しては、どういう條項によつて、いわゆる罰則を設けて取締られるお考えであるか、これをひとつお尋ねしておきます。
この賃金不拂いの問題でございますが、基準法二十四條の罰則の適用の関係におきましては、後ほど校務局長が参りまして御答弁申し上げた方がよろしいかと思いますので、しばらく御猶予をお願いいたしたいと思つております。
第七は、罰則規定を設けたことであります。虚僞又は不正の事実に基いて免許状を授與し、又はその授與を受けた者を罰すると共に免許状を有しないのに拘わらず、これを教育職員に任命した者又は教育職員となつた者にも刑罰を以て臨み、免許状制度の徹底を期したことであります。 その他從來の免許法令の不備欠陷を是正し、新免許制度の運営に遺憾のないよう処置いたしました。
○岩川委員 この法律は罰則が目的ではなくて、保安が目的なのですから、これはだれがやつても当然である。あやまちはしかたがないとしても、ただ細心の注意を拂う意味において、やはり法にそういうことをうたつておる。これだけを見ると、業者及び労務者だけが制裁を受けて、監督者はその責めをまぬがれておるというようなきらいが深いようにも思います。これはそういうふうではなく、あやまちを起した者は全部が制裁を受ける。
○小金委員 これは第六條の鉱山労働者にその作業を行う必要な保安に関する教育を施さなければならないという規定とにらみ合せて、第五十六條の第一項第一号に罰則をもつてこれに臨んでおりますが、これは小さい鉱山なんかでもなかなか実行ができない。
○小金委員 この法律の第四章、すなわち五十五條以下に罰則が規定してあります。この法律はおそらく大部分が強行法規だろうと思います。
第六に、右の諸規定の違反に対して、所要の罰則を規定しております。 何とぞ御審議の上、すみやかに御賛成あらんことをお願い申し上げます。 その次に外國保險事業者に関する法律案の提案理由を説明いたします。
次に、これも三宅さんが触れられた点でございまするが、タバコ、塩、しようのうの各專賣法を通じまして、いずれも罰則が強化せられており、体刑の関係、罰金刑も相当引上げられているのでありますが、ことにタバコの場合において、專賣法違反が起るのは、現在のタバコの販賣價格に大きな原因があると思うのでありまして、そうした経済的な條件が緩和ないし除去されない限り、これらの犯罪を根絶させることは非常にむりだと思うのです
○原田政府委員 お話のように、罰則の強化のみによりまして、またこれのみにたよつて專賣益金の確保をはかり、專賣事業の遂行をはかるという考えをもつておるわけではございません。
第八には、罰則につきましては、他の法令との均衡を保つようにいたしまして、時代に適應させるように変更いたしました。第二十七條以下の罰則がそれであります。
○東（龍）政府委員 いわゆる罰則のようなものはついておりません。しかしながらこれが著しく下まわるというのは、その病院としての診療機能が完全に行われないということの現われと私どもは承知いたしますので、極力のこ水準にまで達するように鞭撻といいますか、指示はいたすつもりでおります。また事実いたしているところもあります。
○大橋委員 なお第九條につきましては罰則が規定してございませんが、この規定に違反して流用が行われました場合には、どういう結果になりますか、その点をひとつ伺いたいと思います。
なお消防法におきまして、罰則が非常に重くなつておりますのは、消火栓でありますとか、あるいは消防の見張りの塔を打ちこわすとか、そういうような、対象物が非常に大きなものでありますので、特に重くなつておる、かように考えております。
罰則の問題につきましては、私どもといたしましても相当愼重に考えまして、いろいろと研究してみたのでありますが、現在の戰後新しくできておりますいろいろな罰則との間の均衡の問題につきましては、なお不十分な点がいろいろりますので、法務廳の方でいろいろと研究をいたしております。
法律をつくつたときには、大体その効果を現わすために、必ず罰則がつくのであります。罰則の点は、普通閑却されておるような実情でありますが、しかし最も國民に、知らないうちに響きますのは、この罰則でありますので、罰則の点を二、三簡単に所信をお伺いしたい。なぜかと申しますと、この罰則は少しありますが、三十八條、三十九條の罰則は、大体消防法におけるところの罰則と内容がほとんど類似であります。
○矢野酉雄君 もう申上げることもないと思いますけれども、証人に対して若しも虚偽の証言等があれば、これに対する罰則等がありますので、事前によくこの点注意を喚起して置かれた方がよかろうと思います。
第十三條、第十四條の修正は、この二ケ條に規定する懲役刑が、他の取締法規の罰則との均衡上、酷に失していると認められるので、刑罰法規の体系に一貫した筋を通すため、懲役刑の規定を削除したのであります。 第十五條及び附則第三項、第四項の修正は、共に條文整理の意味に過ぎないのであつて、実質的な内容を有するものではありません。
第五章罰則につきましては、不当労働行爲の性格に鑑み、これが行爲を直接に罰する方針を改め、労働委員会及び裁判所の命令違反に対し有効且つ強化された罰則を課することにより、正常な労使関係の確保を図ることとしたのであります。 最後に附則として施行期日その他必要な経過規定を定めております。
從いましてこのような場合、これらの規定違反に対して、排除措置なしにただちに罰則を適用することはきわめて不適当でありますので、特に必要な排除措置または届出命令の規定を設けることといたしました。
次に、罰則について御説明いたします。現行法では五万円以下、三万円以下、一万円以下、五千円以下、千円以下の罰金の五段階となつておりますが、改正法では塩の生活必需品としての公益性に鑑み罰則を強化して、三年以下の懲役又は三十万円以下の罰金、十万円以下の罰金、五万円以下の罰金の三段階とした次第であります。
次に、罰則について御説明いたします。現行法では三年以下の懲役又は五万円以下の罰金、三万円以下の罰金、一万円以下の罰金、五千円以下の罰金の四段階となつておりますが、改正法におきましては專賣收入の確保を図るため罰則を強化することとし、三年以下の懲役又は三十万円以下の罰金、十万円以下の罰金、五万円以下の罰金の三段階とした次第であります。
次に、罰則について御説明いたします。現行法では五万円以下、三万円以下、一万円以下、千円以下の罰金の四段階となつていますが、改正法では樟脳專賣権の擁護のため罰則を強化し三十万以下、十万円以下、五万円以下の罰金の三段階に整備いたしました。
次に罰則について御説明いたします。現行法では五万円以下、三万円以下、一万円以下、千円以下の罰金の四段階となつていますが、改正法ではしようのう專賣権の擁護のため罰則を強化し、三十万円以下、十万円以下、五万円以下の罰金の三段階に整備いたしました。
ただ從來は朝鮮、台湾等は、ただいま御指摘になりました関税定率法等の関係においては、まだ外國とみなされておりませんので、これはほとんど密輸入と申しましても、密輸出と申しましても、無免許の罰則だけでありましたのが、今後は朝鮮、台湾等も当分の間外國とみなしますると、無免許輸入もありまするが、関税逋脱も加わりまして、罰則等もそれに相應する罰則を適用されることに相なりますので、かたがた好結果を得られるものと考