1949-03-30 第5回国会 衆議院 大蔵委員会 第6号
酒の公團の廃止につきましては、私はもちろんこれは臨時立法でありますし、廃止することに異存のあるものではありませんが、公團創設の当の責任者として幾分老婆心にわたるかもしれませんが、お尋ねをいたしたいと思います。公團をつくりました理由は、御承知のように從來卸賣機関として大日本酒類販賣株式会社がありまして、それが公團に移りかわつた次第であります。
酒の公團の廃止につきましては、私はもちろんこれは臨時立法でありますし、廃止することに異存のあるものではありませんが、公團創設の当の責任者として幾分老婆心にわたるかもしれませんが、お尋ねをいたしたいと思います。公團をつくりました理由は、御承知のように從來卸賣機関として大日本酒類販賣株式会社がありまして、それが公團に移りかわつた次第であります。
旧皇室苑地の管理につき新たな立法を必要とするので、その区域に新たに國民公園を設置し、國民公園は厚生大臣が管理し、また厚生大臣はその管理につき必要な命令を発し得るものとする。 第十二が水道法改正法案でございます。現行水道條例は明治二十三年二月に設定され、今日に至るまで六十年、日本における最古の法律に属する。
そこで両院法規委員会規程中の第十七條の「両院法規委員会が、國政に関し問題となるべき事案を指摘し又は新立法の提案若しくは現行の法律及び政令に関して両議院に勧告するときは、勧告の要旨及びその理由を文書で両議院の委員長から、各議院の議長に提出しなければならない。」
○理事（羽仁五郎君） それでは只今両院合同の打合会におきましても、國立國会図書館が日本の長い間の官僚主義を打破するために、國会が國民主権に基く立法の機能を発揮して行く上に重大な使命を持つておる。
兒童の福祉増進のために制定せられた兒童福祉法を完全に施行する必要上誕生した厚生省兒童局を、今回の行政機構の整備によつて廃止する意向が行政管理廳から参考案として提示せられたのでありますが、かくては兒童福祉法に掲げられました立法精神は完全にその意義を失い、國民厚生行政に大なる禍根を残し、文化國家建設の將來に一大暗影を投ずることになるから、兒童局の廃止に絶対反対すると共に、これを存置して一層拡充強化の方策
いろいろまあ立法論その他の関係からは、又御意見もあろうかと思いますが、私共が今会計檢査を施行いたしますにつきまして、これをどう見るかということにつきましては、只今おやりになつておる関係はすべて所定の規定によられましておやりになつておられるものでございまして、この点につきましては、私共としては申上げるところではございませんでございますが、今の御質問のようなことは、又いろいろの御意見としては私共の役所としてもあろうかと
これには明記してないのでありますが、この場合に我々國民の代表の議員が立法をして、全部國債でやられますと、非常な迷惑を國民は受けるわけでございますが、何％を現金で渡して何％を國債で渡すというような行政的な方面は如何でありますか。お分りでありましたならお聽かせを願いたいと思います。
産業設備営團法なるものは、御承知のように戰時立法でありまして、終戰後の今日、しかも経済再建の過程にあります現時の状況といたしましては、そこに幾多の矛盾のあることは自他ともに認めるところでありまして、あるいは損失を生ずべかりしことも予想されたり、あるいは閉鎖機関としての処理に遅滯があつたり、いろいろの難点があることはこれは事実として認めざるを得ないわけでございますが、要は戰時中から参りましたかような跡始末
しかるに政府は、本法案を提出するにあたりまして、立法理由をもはや完全に喪失しております産業設備営團法をあらかじめ適用して、すでに契約期限の滿了しておりますこの補償をあえてなさんとすることは、打切りの精神に根本的に反しておるのみならず、これは法理論上から申しましても、事情変更の原則にまつたく反している。刑法でいえば、擬律錯誤の誤りをあえて犯しておるのであります。
いわんや、その立法となす國権の最高機関が衆議によつて判断するがごときは、まさに國民的審判の最良なる方途と存ずるのであります。 憲法は國民の自由、基本的人権を認めておりますが、両法の基本たる憲法は國家の維持発展を目的とするものであつて、國の再建、生存を阻害する行為のごときは、憲法に記載なくとも、國民の自由の範囲を逸脱したものと言わねばなりません。
かくて二十九日討論に入り、民主自由党を代表して宮幡委員は、産業設備営團法が戰時立法であるため幾多の矛盾のあることは認めるが、かような煩わしいものの後始末がついていないことは、日本再建の障害となると思うから、この際結末をつける必要があるとして本案に賛成せられ、なお経理は会計檢査院の檢査を受くべきであると述べられ、民主党を代表して荒木委員は、制度上適切ではないが、一日も早く清算を完了するためと、交付公債
○矢野酉雄君 これは非常に重大な問題ですがね、大体國が、一つの立法をやつた、その立法を行政府が執行して行く、この執行の方法がそのよろしきを得なかつたために、ここに法に反したる一つの行政措置が行われた、そこに一種の誤まれる錯誤に基く法律行爲があつて、これは錯誤に基く法律行爲であるならば、当然理論的に言うならば、これは取消すことができる。
又立法の精神から言つても、当然、そういう形に法律が使われなければならないのですが、今の課長のお答えになりましたのは、農地法ですか、その何條かに明文としてありますか、それをはつきりと御教示願いたいと思います。ともに草葉、浅岡両君の質問等についての、又課長としての御答辯もお願いしたいと思います。
しかるにこの臨時が、前回に一年延ばされ、またここに來て一年延ばされるというような状態になつておるのでありまして、これはそもそも戰時立法であるこの物資統制令、官僚に対して一切の権限を與えるこの法律は、一時も早くこれを根本的に改正し、あるいは撤廃すべきものであるにもかかわらず、便々としてこれを延長に延長を重ねて行くということは、一つには統制撤廃を一枚看板のように言つて來た民自党自体の無策を、ここへ來て暴露
第三点は連続犯の問題でありまして、これは更に立法の趣旨を一層明確ならしめるために御答弁を願つて置きたいと思うのであります。 三点とも相関連する事実でありますから、具体的事実を挙げまして質問いたしたいと思うのですが、先月二十五六日に私が郷里の岐阜縣に帰つておりますると、新聞を賑わしておる事件が一つあるのであります。近頃は裁判は常に民衆の耳目の対象となることが多いのであります。
只今のお話の連続犯の問題でありまするが、これは伺います通りであるとすれば、誠に遺憾なことでありまして、今のお話の如く立法当時からその問題があつて、そういうことは運用によつてよろしきを得る。御心配のようなことは絶無を期するということであつたのだそうであります。然るにその趣旨が不徹底のためにときどき地方の檢察廳におきまして、かようなことが行われるそうであります。
それでこの立法的の処置として、裁判官彈劾法と類似したような立法をやつて、そして裁判官を彈劾裁判において監督するごとく、彈劾訴追の中に檢察官も入れるということについて、法務総裁はどう考えておられますか、お尋ねしたいと思います。
いかようにこれを調査して行くかということについて、一つの機構をつくつて立法をされて議会に提案され、その後に活動されるものと了解していいですか。
立法行為でもされるのですか。
ところが政府はこの法案提出にあたつて、もう立法理由を完全に失つているこの産業設備営團法を適用して、すでに契約期限の満了した後の補償をあえてしよう。こういうことが私は軍需補償打切りの根本原則に対して根本的に間違つていやしないか。こういうことは現状を無視した措置ではなかろうか。こういうふうに考えるのでありまして、この点について大藏大臣の御答弁を願いたいと思います。
なお先刻門司委員より御意見のありました執行機関だけでなく、立法機関であるところの都道府縣の議会等を、その委員の中に入れる必要があるという点について、十分に考慮する余地があり、價値のある問題であると考えますので、その点につきましては、とくとその案の提案前にあたつて、よく檢討を加えていただきたいと存じます。
從つて、これは非常立法であり、あくまでも暫定的の立法でありますから、その附則において「昭和二十三年四月一日又は経済安定本部の廃止の時の何れか早い時に、その効力を失う。」と規定して、その旨日を明確にしてあるのであります。
それから立法技術の問題でありますが、なるほど滿尾委員のおつしやるように、國家行政組織法の施行の日から施行するということを書くことももちろん考えられますが、少くとも将来長きにわたる日本國有鉄道法の施行期日は、やはり確定日付で出しておく方が望ましい、こういうように考えます。
もし懸念がありますれば、私の申し上げますようなぐあいに、設置法と日を同じゆうするというような立法は、立法技術上支障があるものかどうか御意見を伺つてみたい。
それから敗戰によつて破懷されたわが國経済の建直しのための非常立法であり、あくまで暫定的の立法でありますということも明記されております。
閉鎖機関の清算については、一日も早く清算されるよう希望を申し上げますと同時に、最後にこの物調法を実行するためには、あくまでもこの法律の立法当時の精神を尊重して、民主的な行き方をとつていただきたいことと、むりな手段による統制は徹底的に排除していただきたいことをお願い申し上げまして、私の質問を終ります。